城市環(huán)境衛(wèi)生是指城市空間環(huán)境的衛(wèi)生,主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔,城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用,城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。
我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)化中后期,傳統(tǒng)高能耗、高污染的生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求,節(jié)能減排是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇,也是環(huán)保行業(yè)發(fā)展的原始驅(qū)動力。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,居民生活質(zhì)量提升和環(huán)境改善逐步成為社會關(guān)注的焦點,環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重中之重。
從我國城市市容環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀來看,近年來,政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容環(huán)境方面投入較大,我國市容環(huán)境衛(wèi)生投資額為592.2億元,據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會公布的消息,2014年全國垃圾處理投資為130.6億元,同比增加3.73%。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2014年,我國市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備為14.14萬臺,全國城市道路面積達68.30億平方米,城市清掃保潔面積達67.61億平方米,生活垃圾清運量達17860.18萬噸,糞便清運量1551.97萬噸。2015年我國的市容環(huán)境衛(wèi)生投資額近700億元。
從技術(shù)層面看,在我國垃圾處理市場的發(fā)展過程中,各種新技術(shù)不斷涌現(xiàn),面對眾多技術(shù),需要選擇適合我國國情的中國式的垃圾處理技術(shù),這其中蘊藏著巨大的商機。預(yù)計未來幾年,我國城市環(huán)衛(wèi)的市場規(guī)模將穩(wěn)步增長,到2021年,我國市容環(huán)境衛(wèi)生投資額有望接近1400億元,市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備將達到28萬臺,道路清掃保潔面積突破100億平方米。
2016年初的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,被認(rèn)為是國內(nèi)ppp模式推進的基本法。隨著城市的現(xiàn)代化的推進,餐廚垃圾、生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、脫水污泥等越來越難降解,危害較大,相關(guān)法規(guī)正在逐步完善。為了跟上時代步伐,政府除了做好環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù),還充分發(fā)揮作為公司在市場中的作用,與其他地區(qū)和公司合作,比如區(qū)域內(nèi)保潔服務(wù)收費盈利;開展保潔托管服務(wù);利用專業(yè)車輛設(shè)備等,為城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的進步提供了政策支持。我國城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)在今后很長時期內(nèi),具備較大的發(fā)展前景,政企合作模式為環(huán)衛(wèi)設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展機遇。
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