10
一、定義及形式10
二、積極意義10
三、平臺(tái)作用10

11
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃11
二、城鎮(zhèn)化投資建設(shè)情況12
（一）城市軌道交通12
（二）高鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)14
三、城鎮(zhèn)化建設(shè)融資需求16

17
一、地方債形成原因17
（一）經(jīng)濟(jì)體制原因17
（二）政治制度原因18
（三）現(xiàn)實(shí)原因分析19
二、地方債規(guī)模及結(jié)構(gòu)20
（一）地方政府債務(wù)規(guī)模20
（二）地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)21
1、中央政府性債務(wù)情況21
2、地方政府性債務(wù)情況22
（三）地方政府債務(wù)分布情況23
（四）地方政府債務(wù)舉債主體24
（五）地方政府債務(wù)資金來(lái)源25
（六）地方政府債務(wù)償債年度26
三、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及化解路徑27
（一）地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)27
（二）地方債風(fēng)險(xiǎn)化解路徑28
1、信貸資產(chǎn)證券化28
2、成立地方資產(chǎn)管理公司28
3、貸款展期28
4、發(fā)行長(zhǎng)期限城投債29
5、設(shè)立民營(yíng)銀行29
6、出售地方國(guó)有資產(chǎn)29
7、中央發(fā)行特別國(guó)債兜底30

30
一、規(guī)范政府融資平臺(tái)的政策匯總30
（一）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》33
（二）財(cái)政部推出1800億項(xiàng)目招攬資本化解地方債務(wù)38
二、規(guī)范政府融資平臺(tái)政策的影響38

39
一、利率市場(chǎng)化改革及其影響39
二、地方債向市政債轉(zhuǎn)變41

42
一、地方政府投融資特征分析42
二、地方政府投融資改革路徑42
三、地方政府投融資機(jī)制創(chuàng)新43
（一）預(yù)算調(diào)整43
（二）信用評(píng)級(jí)43
（三）信息披露43
（四）確定債券承銷商43
（五）債券招標(biāo)發(fā)行43
（六）資金撥付44

44
一、地方政府投資規(guī)模分析44
二、地方政府投資重點(diǎn)領(lǐng)域44

45
一、地方政府融資渠道45
（一）開發(fā)性貸款45
（二）商業(yè)銀行貸款45
（三）信托計(jì)劃45
（四）財(cái)政部代發(fā)地方政府債券45
（五）地方政府債券46
（六）地方政府融資平臺(tái)債券46
二、地方政府主要融資模式46
（一）銀行信貸46
（二）市政債券46
（三）項(xiàng)目融資47
（1）BT47
（2）BOT47
（3）PPP48
（4）TOT48
（5）4種融資模式的比較48
（6）創(chuàng)新模式TOD51
三、地方政府融資模式的選擇51

53
一、政府融資平臺(tái)發(fā)展歷程53
二、基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)發(fā)展模式54
三、交通投融資平臺(tái)的發(fā)展階段55
四、政府融資平臺(tái)發(fā)展轉(zhuǎn)變57
五、現(xiàn)行投融資體制或改革58

60
一、我國(guó)地方政府融資平臺(tái)發(fā)展特點(diǎn)60
二、我國(guó)政府融資平臺(tái)發(fā)展情況分析62
三、政府融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化重啟62

63
一、政府投融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式分類63
二、政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)存在的問題63

65
一、地方政府對(duì)以地融資經(jīng)營(yíng)具有依賴性65
二、地方政府以地融資經(jīng)營(yíng)的新手法66
三、土地資產(chǎn)注入城投公司的模式67
四、城投公司參與土地一級(jí)開發(fā)模式69
五、地方政府以地融資經(jīng)營(yíng)存在的風(fēng)險(xiǎn)72
六、地方政府以地融資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策73
七、地方政府平臺(tái)土地違規(guī)融資的防范73

75
一、對(duì)融資的認(rèn)識(shí)模糊75
二、地方政府濫用舉債權(quán)76
三、過(guò)度依賴國(guó)外借款和銀行債務(wù)76
四、融資管理體制不健全77
五、缺乏獨(dú)立政策性金融機(jī)構(gòu)78
六、地方政府信用缺失嚴(yán)重79
七、城投公司的挑戰(zhàn)與機(jī)遇79

80
一、城投公司應(yīng)對(duì)利率市場(chǎng)化改革的策略80
二、政府投融資平臺(tái)的集團(tuán)化重組模式81
三、地方政府投融資平臺(tái)資本運(yùn)作戰(zhàn)略82
四、地方政府投融資平臺(tái)債務(wù)償還路徑83
五、地方政府融資平臺(tái)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)86
六、地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的解決對(duì)策87

90
一、責(zé)任主體模糊90
二、合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)90
三、政策性風(fēng)險(xiǎn)突出90
四、政府支持風(fēng)險(xiǎn)90
五、還款來(lái)源風(fēng)險(xiǎn)91
六、貸后監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)91

91
一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境92
二、融資公司分析92
（一）分析融資公司所處行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策92
（二）分析融資公司的資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量92
（三）分析融資公司的盈利能力93
（四）考察融資公司的負(fù)債情況93
三、地方政府分析93
（一）地方政府財(cái)政收入93
（二）地方政府財(cái)政支出93
（三）地方政府治理情況94

94
一、加強(qiáng)行業(yè)性、地區(qū)性信貸風(fēng)險(xiǎn)管理94
二、加強(qiáng)借款人、資金賬戶和項(xiàng)目監(jiān)管94
（一）監(jiān)管借款人94
（二）監(jiān)管賬戶95
（三）監(jiān)管項(xiàng)目95
三、加強(qiáng)其他還款來(lái)源監(jiān)管與責(zé)任制建立95
四、加強(qiáng)與地方政府的溝通爭(zhēng)取支持96

97
一、區(qū)縣級(jí)融資平臺(tái)融資現(xiàn)狀97
二、百?gòu)?qiáng)縣融資平臺(tái)企業(yè)債券現(xiàn)狀97
三、部分區(qū)縣融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)高企99

100
一、區(qū)縣政府融資平臺(tái)發(fā)展存在問題100
二、區(qū)縣政府融資平臺(tái)融資策略分析102

103
一、區(qū)縣融資平臺(tái)的發(fā)展趨勢(shì)103
二、區(qū)縣級(jí)政府融資平臺(tái)發(fā)展探索105

107
一、上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀107
二、上海政府債務(wù)規(guī)模109
三、上海政府融資平臺(tái)介紹113
四、上海政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)114
五、上海政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)115

116
一、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀116
二、浙江政府債務(wù)規(guī)模117
三、浙江政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)118
四、浙江政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)118

119
一、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀119
二、廣東政府債務(wù)規(guī)模120
三、廣東政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)120
四、廣東政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)121

124
一、深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀124
二、深圳政府債務(wù)規(guī)模126
三、深圳政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)126
四、深圳政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)126

127
一、江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀127
二、江蘇政府債務(wù)規(guī)模129
三、江蘇政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)129
四、江蘇政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)129

130
一、山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀130
二、山東政府債務(wù)規(guī)模133
三、山東政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)134
四、山東政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)134

135
一、北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀135
二、北京政府債務(wù)規(guī)模136
三、北京政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)138
四、北京政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)139

140
一、江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀140
二、江西政府債務(wù)規(guī)模142
三、江西政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)142
四、江西政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)143

146
一、公司基本情況介紹146
二、公司組織架構(gòu)分析146
三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域146
四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況147
五、公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃147

147
一、公司基本情況介紹147
二、公司組織架構(gòu)分析148
三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域148
四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況148
五、公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析150
六、公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃151

151
一、公司基本情況介紹151
二、公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析151
三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域152
四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況152
五、公司發(fā)展效益分析153
六、公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃153

153
一、公司基本情況介紹153
二、公司組織架構(gòu)分析154
三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域154
四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況154
五、公司發(fā)展效益分析155
六、公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃156

156
一、公司基本情況介紹156
二、公司組織架構(gòu)分析156
三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域156
四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況157
五、公司發(fā)展效益分析157
六、公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃158

158
一、公司基本情況介紹158
二、公司組織架構(gòu)分析158
三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域159
四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況159
五、公司發(fā)展效益分析159
六、公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃160

160
一、公司基本情況介紹160
二、公司組織架構(gòu)分析160
三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域161
四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況161
五、公司發(fā)展效益分析162
六、公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃162

163
一、公司基本情況介紹163
二、公司組織架構(gòu)分析163
三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域164
四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況164
五、公司發(fā)展效益分析164
六、公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析164

165
一、負(fù)債融資主體分類165
二、資金來(lái)源與用途166
三、風(fēng)險(xiǎn)控制167

168
一、投融資體系168
二、利弊分析168
三、市政債情況169
四、市政債風(fēng)險(xiǎn)169
五、風(fēng)險(xiǎn)管理170

170
一、巴西170
二、加拿大171
三、英國(guó)171

172
一、城投債的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析172
二、政府融資平臺(tái)私募化發(fā)展173
三、政府融資平臺(tái)集團(tuán)化發(fā)展174

175
一、城鎮(zhèn)化水平走勢(shì)預(yù)測(cè)175
二、地方政府融資需求預(yù)測(cè)175
三、地方政府融資平臺(tái)投資前景176

176
一、地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展176
二、城投債的未來(lái)發(fā)展形勢(shì)展望178
三、城投債與市政債并存展望178

圖表 1 中國(guó)城鎮(zhèn)人口及所占比重統(tǒng)計(jì)12
圖表 2 中國(guó)城鎮(zhèn)化率變化趨勢(shì)圖12
圖表 3 全國(guó)已開通城市軌道交通線路的城市運(yùn)營(yíng)里程統(tǒng)計(jì)13
圖表 4 全國(guó)已開通城市軌道交通線路的城市制式及運(yùn)營(yíng)里程統(tǒng)計(jì)14
圖表 5 中國(guó)高速鐵路建設(shè)與開通情況統(tǒng)計(jì)15
圖表 6 -中國(guó)政府性債務(wù)規(guī)模情況表21
圖表 7 地方各級(jí)政府性債務(wù)規(guī)模情況表21
圖表 8 地方政府債務(wù)地區(qū)分布23
圖表 9 浙江、四川、福建、云南、貴州、江西平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比情況24
圖表 10 地方政府性債務(wù)余額舉借主體情況表24
圖表 11 地方政府性債務(wù)資金來(lái)源情況表25
圖表 12 地方政府性債務(wù)余額支出投向情況表26
圖表 13 地方政府性債務(wù)余額未來(lái)償債情況表26
圖表 14 -2028年中國(guó)城投債到期量情況統(tǒng)計(jì)29
圖表 15 規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)政策出臺(tái)脈絡(luò)33
圖表 16 最新規(guī)范政府融資平臺(tái)政策匯總33
圖表 17 四種項(xiàng)目融資模式對(duì)比49
圖表 18 四種項(xiàng)目融資模式的優(yōu)缺點(diǎn)比較表50
圖表 19 各種融資模式的比較分析52
圖表 20 6月末存量債務(wù)期限結(jié)構(gòu)60
圖表 21 中美國(guó)債/地方政府類債券利率比較61
圖表 22 GDP名義增速與金融機(jī)構(gòu)自主貸款利率情況61
圖表 23 上海市六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)情況107
圖表 24 上海市政府性債務(wù)規(guī)模情況表109
圖表 25 上海市各級(jí)政府性債務(wù)規(guī)模情況表110
圖表 26 上海市政府性債務(wù)余額舉債主體情況表110
圖表 27 上海市政府性債務(wù)資金來(lái)源情況表111
圖表 28 上海市政府性債務(wù)余額支出投向情況表112
圖表 29 上海市政府性債務(wù)余額未來(lái)償債情況表112
圖表 30 北京市政府性債務(wù)規(guī)模情況表136
圖表 31 北京市政府性債務(wù)規(guī)模情況表137
圖表 32 北京市政府性債務(wù)余額舉借主體情況表137
圖表 33 北京城投控股集團(tuán)有限公司組織架構(gòu)圖146
圖表 34 上海城投控股股份有限公司組織架構(gòu)圖148
圖表 35 深圳市城市投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖152
圖表 36 杭州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司組織架構(gòu)圖154
圖表 37 云南城投置業(yè)股份有限公司組織架構(gòu)圖159
圖表 38 西藏城市發(fā)展投資股份有限公司組織架構(gòu)圖161
圖表 39 中國(guó)城鎮(zhèn)化率趨勢(shì)預(yù)測(cè)175
圖表 40 城投債增速趨勢(shì)圖178