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內(nèi)容概括

軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展，就是在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展融合范圍，提高軍轉(zhuǎn)民層次，豐富軍轉(zhuǎn)民形式，加深軍轉(zhuǎn)民程度，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍轉(zhuǎn)民發(fā)展新格局。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視并勇于擔(dān)當(dāng)我國(guó)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施使命任務(wù)，敢于創(chuàng)新。早在2018年11月內(nèi)蒙古進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，正式成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域頂層設(shè)計(jì)，助推區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以適應(yīng)內(nèi)蒙古軍民融合深度發(fā)展的需要。內(nèi)蒙古有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)防科技實(shí)力，是我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)省份之一，有見(jiàn)證我國(guó)國(guó)防實(shí)力的“軍工城”包頭市，有我國(guó)最早最大的衛(wèi)星發(fā)射試驗(yàn)基地東風(fēng)航天城，還有我軍最大的、現(xiàn)代化程度最高的合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地。包頭市和阿拉善盟軍民融合已走在軍轉(zhuǎn)民發(fā)展的前列，我國(guó)最早的軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和軍民融合空天產(chǎn)業(yè)基地。并且由內(nèi)蒙古金葫蘆大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有限公司建立了首個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，提供科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化、就業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聚合和軍地對(duì)接等軍轉(zhuǎn)服務(wù)，為內(nèi)蒙古軍民融合走向深度發(fā)展添磚加瓦。內(nèi)蒙古在大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)，所取得的成效有力助推內(nèi)蒙古軍民科技、后勤保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的融合。這些都為加快形成內(nèi)蒙古區(qū)域化全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度發(fā)展新局面做好了準(zhǔn)備。

報(bào)告目錄

第一章軍轉(zhuǎn)民行業(yè)相關(guān)概述 8

第一節(jié) 軍轉(zhuǎn)民定義 8

第二節(jié) 軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展的內(nèi)涵與特點(diǎn) 8

一、軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展的內(nèi)涵 8
二、軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展的特點(diǎn) 9

第三節(jié) 軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展目的和原則 9

一、軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展目的 9
二、軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展原則 10

第四節(jié) 軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展的模式 11

一、概念界定 11
二、體制融合 11
三、機(jī)制融合 12
四、法制融合 13
五、資源融合 14

第二章內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 16

第一節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 16

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)GDP增長(zhǎng) 16
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì) 16
三、內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資 17
四、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)防支出金額 18

第二節(jié) 軍內(nèi)蒙古自治區(qū)民融合行業(yè)政策環(huán)境分析 19

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)監(jiān)管部門 19
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)相關(guān)政策分析 19
（一）“十三五”期間內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)相關(guān)政策 19
（二）“十四五”期間內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)相關(guān)政策 21
（三）內(nèi)蒙古自治區(qū)資金扶持相關(guān)政策 22
（四）蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民相關(guān)政策對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向 23

第三節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)自然環(huán)境分析 24

一、稀土產(chǎn)業(yè) 24
二、智能制造產(chǎn)業(yè) 27
三、化工產(chǎn)業(yè) 28

第三章內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)總體發(fā)展 34

第一節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民年度發(fā)展概況 34

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)軍工企業(yè)名單及地址 34
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)部分軍轉(zhuǎn)民企業(yè)布局 35
二、現(xiàn)階段軍轉(zhuǎn)民發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 36
三、推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民發(fā)展的主要著力點(diǎn) 36

第二節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民“三個(gè)體系”建設(shè) 37

一、軍轉(zhuǎn)民“三個(gè)體系”建設(shè)的進(jìn)展 37
二、軍轉(zhuǎn)民“三個(gè)體系”建設(shè)存在的問(wèn)題 38
三、軍轉(zhuǎn)民“三個(gè)體系”建設(shè)的努力方向 40

第三節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民的軍事需求牽引 40

一、軍事需求在軍轉(zhuǎn)民中的牽引作用日益凸顯 40
二、軍事需求牽引軍轉(zhuǎn)民發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 43
三、加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)民軍事需求牽引的著力點(diǎn) 44

第四節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民協(xié)同創(chuàng)新 47

一、軍轉(zhuǎn)民協(xié)同創(chuàng)新的主要進(jìn)展 47
二、深入推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民協(xié)同創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題 47
三、軍轉(zhuǎn)民協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展方向 49

第五節(jié) 國(guó)內(nèi)外軍轉(zhuǎn)民發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 51

一、國(guó)外軍轉(zhuǎn)民發(fā)展模式 51
（一）美國(guó) 51
（二）日本 51
二、國(guó)內(nèi)兄弟省份發(fā)展模式 52
（一）四川省 52
（二）陜西省 52

第六節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有軍工集團(tuán)的軍轉(zhuǎn)民發(fā)展 52

一、國(guó)有軍工集團(tuán)軍轉(zhuǎn)民發(fā)展的總體狀況 52
二、國(guó)有軍工集團(tuán)軍轉(zhuǎn)民發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 53
三、推進(jìn)國(guó)有軍工集團(tuán)軍轉(zhuǎn)民的著力點(diǎn) 55

第七節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)劣勢(shì) 56

一、有利條件 56
二、不利因素 57

第八節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展的途徑選擇 58

一、部署落實(shí)軍轉(zhuǎn)民發(fā)展戰(zhàn)略 58
二、建立內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)信息服務(wù)平臺(tái) 59
三、加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)民型人才培養(yǎng) 59

第四章內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展分析 61

第一節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 61

一、軍民產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 61
二、軍民產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局情況 62

第二節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)基地情況 62

一、內(nèi)蒙古首家軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)園 62
二、基地建設(shè)發(fā)展情況 62
三、基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況 63
四、地方政府支持的政策措施 63
五、未來(lái)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 64

第五章內(nèi)蒙古自治區(qū)主要領(lǐng)域軍轉(zhuǎn)民發(fā)展分析 65

第一節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍工行業(yè)軍轉(zhuǎn)民發(fā)展分析 65

一、當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)軍工產(chǎn)業(yè)軍轉(zhuǎn)民發(fā)展的基本特征和問(wèn)題 65
（一）基本特征 65
（二）存在的問(wèn)題 66
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)軍工產(chǎn)業(yè)軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展模式構(gòu)建 66
（一）促進(jìn)軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系 66
（二）支撐軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展的科技創(chuàng)新體系 67
（三）保障軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展的產(chǎn)權(quán)模式 67
（四）推動(dòng)軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展的區(qū)域布局優(yōu)化 68
（五）構(gòu)建適宜軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展的組織架構(gòu) 68
三、內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展的政策建議 69
（一）建立相互促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)化配置 69
（二）建立共同論證機(jī)制，加快軍民科技創(chuàng)新步伐 69
（三）建立逐級(jí)開(kāi)放機(jī)制，明確軍轉(zhuǎn)民路徑 69
（四）建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，拓展“民參軍”通道 69

第二節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)防工業(yè)軍轉(zhuǎn)民發(fā)展分析 70

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)全要素軍轉(zhuǎn)民深度發(fā)展及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制 70
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)防工業(yè)軍轉(zhuǎn)民自主創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)因 73
三、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)防工業(yè)軍轉(zhuǎn)民自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)機(jī)理 75
四、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)防工業(yè)軍轉(zhuǎn)民自主創(chuàng)新制度保障 78

第三節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍轉(zhuǎn)民發(fā)展分析 80

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)融合視角下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍轉(zhuǎn)民式發(fā)展 80
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)核能以及其他產(chǎn)業(yè)軍轉(zhuǎn)民式發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題 82
三、內(nèi)蒙古自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍轉(zhuǎn)民式發(fā)展策略分析 85

第六章內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)技術(shù)積累、能力結(jié)構(gòu)與持續(xù)成長(zhǎng)機(jī)制分析 87

第一節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)力 87

一、軍轉(zhuǎn)民企業(yè)技術(shù)積累結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力 87
（一）技術(shù)積累與技術(shù)能力結(jié)構(gòu) 87
（二）軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的技術(shù)能力構(gòu)成 87
二、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)積累與軍轉(zhuǎn)民企業(yè)能力結(jié)構(gòu)的形成 89
（一）技術(shù)轉(zhuǎn)移與軍轉(zhuǎn)民企業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的形成 89
（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)結(jié)構(gòu)移植與競(jìng)爭(zhēng)力 90

第二節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力 91

一、技術(shù)轉(zhuǎn)移不足與成長(zhǎng)受抑制 91
（一）軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移與民用化不足 91
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束 92
（三）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與成長(zhǎng)能力限制 93
二、技術(shù)學(xué)習(xí)、能力積累與軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng) 93
（一）完善軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制 93
（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移、組織學(xué)習(xí)與持續(xù)成長(zhǎng) 94

第三節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)發(fā)展策略分析 95

第七章內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)分析 97

第一節(jié) 內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司 97

一、企業(yè)基本情況分析 97
二、軍轉(zhuǎn)民發(fā)展歷程 98
三、軍轉(zhuǎn)民經(jīng)營(yíng)情況 99
四、軍轉(zhuǎn)民協(xié)調(diào)發(fā)展情況 100
五、研發(fā)投入總額占營(yíng)業(yè)收入比例（軍品提質(zhì)拓域、民品轉(zhuǎn)機(jī)強(qiáng)體、信息化加速） 100
六、科技人員的數(shù)量（軍品提質(zhì)拓域、民品轉(zhuǎn)機(jī)強(qiáng)體、信息化加速研發(fā)人員） 101
七、軍轉(zhuǎn)民發(fā)展戰(zhàn)略分析 101
八、軍轉(zhuǎn)民發(fā)展措施 102

第二節(jié) 內(nèi)蒙古北方重工集團(tuán)公司 103

一、企業(yè)基本情況分析 103
二、軍轉(zhuǎn)民發(fā)展歷程 103
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況分析 104
四、軍轉(zhuǎn)民優(yōu)勢(shì)分析 104
五、軍轉(zhuǎn)民發(fā)展戰(zhàn)略分析 105

第三節(jié) 內(nèi)蒙古北方重型汽車股份有限公司 106

一、企業(yè)基本情況分析 106
二、軍轉(zhuǎn)民發(fā)展歷程 106
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況分析 110
四、軍轉(zhuǎn)民優(yōu)勢(shì)分析 111
五、軍轉(zhuǎn)民發(fā)展戰(zhàn)略分析 112

第八章 2023-2028年內(nèi)蒙古自治區(qū)軍民融行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資前景分析 113

第一節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析 113

第二節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)投資前景分析 113

第三節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析 114

一、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)分析 114
二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)分析 115
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析 116
四、人才流失風(fēng)險(xiǎn)分析 117

第四節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)投資策略分析 117

第五節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)融資存在的問(wèn)題及對(duì)策建議 118

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)融資存在的問(wèn)題 118
（一）財(cái)政依存度高，投資主體極少 118
（二）壟斷與保密等特性，導(dǎo)致融資渠道狹窄 118
（三）科技創(chuàng)新與保密等特性造成融資工具選擇范圍小 119
（四）監(jiān)管制度不全，投資風(fēng)險(xiǎn)不可控 119
（五）信息交流不暢，科技成果轉(zhuǎn)化滯緩 120
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)融資對(duì)策建議 120

第六節(jié) 構(gòu)建軍轉(zhuǎn)民式裝備保障體系的風(fēng)險(xiǎn)分析及建議 120

一、風(fēng)險(xiǎn)分析 120
（一）軍事風(fēng)險(xiǎn) 120
（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 121
（三）管理風(fēng)險(xiǎn) 121
（四）安全風(fēng)險(xiǎn) 121
（五）責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) 122
二、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的建議 122
（一）構(gòu)建全面的評(píng)價(jià)體系 122
（二）制定配套的政策措施 122
（三）建立完善的法規(guī)體系 123
（四）營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 123
（五）培養(yǎng)專業(yè)的人才隊(duì)伍 123

圖表目錄

圖表 1 軍民資源配置結(jié)構(gòu)圖 10
圖表 2 2018-2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)總值情況 16
圖表 3 2018-2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)增加值情況 17
圖表 4 2022年主要行業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)速度 17
圖表 5 2018-2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)防支出金額 18
圖表 6 國(guó)家軍轉(zhuǎn)民主要組織機(jī)構(gòu) 19
圖表 7 “十三五”期間內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)相關(guān)政策 20
圖表 8 “十四五”期間內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)相關(guān)政策 21
圖表 9 內(nèi)蒙古自治區(qū)資金扶持相關(guān)政策 22
圖表 10 蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民相關(guān)政策對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向 23
圖表 11 2022年北方稀土產(chǎn)品產(chǎn)銷量情況 25
圖表 12 2018-2022年包頭稀土產(chǎn)值情況 26
圖表 13 2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)智能制造規(guī)劃情況 28
圖表 14 2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)部分化工產(chǎn)品產(chǎn)量 28
圖表 15 2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)各地區(qū)化工動(dòng)態(tài) 29
圖表 16 2022你那內(nèi)蒙古自治區(qū)各地區(qū)化工動(dòng)態(tài) 30
圖表 17 內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)軍工企業(yè)名單及地址 34
圖表 18 包頭市首批軍民融合科技示范企業(yè) 35
圖表 19 軍民產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃 62
圖表 20 內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃 64
圖表 21 軍轉(zhuǎn)民企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的組成內(nèi)容 88
圖表 22 技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識(shí)移植與軍轉(zhuǎn)民企業(yè)能力結(jié)構(gòu) 90
圖表 23技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)積累與軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)力分析 92
圖表 24 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)發(fā)展策略 95
圖表 25 內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司發(fā)展歷程 98
圖表 26 2022年內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司軍轉(zhuǎn)民經(jīng)營(yíng)情況 99
圖表 27 2022年內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司研發(fā)投入及占比 101
圖表 28 2022年內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司科技人員的數(shù)量、學(xué)歷及年齡 101
圖表 29 內(nèi)蒙古北方重工集團(tuán)公司軍轉(zhuǎn)民發(fā)展歷程 103
圖表 30 內(nèi)蒙古北方重型汽車股份有限公司發(fā)展歷程 106
圖表 31 2022年內(nèi)蒙古北方重型汽車股份有限公司產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)情況 111
圖表 32 內(nèi)蒙古自治區(qū)軍轉(zhuǎn)民行業(yè)投資策略 117

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