30.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。落實農(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權“三權分置”辦法。加快推進農(nóng)村承包地確權登記頒證，擴大整省試點范圍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。認真總結農(nóng)村宅基地制度改革試點經(jīng)驗，在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。允許地方多渠道籌集資金，按規(guī)定用于村集體對進城落戶農(nóng)民自愿退出承包地、宅基地的補償。抓緊研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關法律，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人資格。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。穩(wěn)妥有序、由點及面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，確認成員身份，量化經(jīng)營性資產(chǎn)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權利。從實際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力。研究制定支持農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的稅收政策。深化集體林權制度改革。加快水權水市場建設，推進水資源使用權確權和進場交易。加快農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設。

31.探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)用地。完善新增建設用地保障機制，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快編制村級土地利用規(guī)劃。在控制農(nóng)村建設用地總量、不占用永久基本農(nóng)田前提下，加大盤活農(nóng)村存量建設用地力度。允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所。完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設。改進耕地占補平衡管理辦法，嚴格落實耕地占補平衡責任，探索對資源匱乏省份補充耕地實行國家統(tǒng)籌。

32.健全農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，健全農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系，鼓勵多渠道就業(yè)，切實保障農(nóng)民工合法權益，著力解決新生代、身患職業(yè)病等農(nóng)民工群體面臨的突出問題。支持進城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村。整合落實支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準入、財政稅收、金融服務、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障等方面優(yōu)惠政策。鼓勵各地建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務平臺，開設開放式服務窗口，提供一站式服務。

33.統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革。繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革，增強為農(nóng)服務能力。穩(wěn)步推進國有林區(qū)和國有林場改革，加快轉(zhuǎn)型升級。深化農(nóng)墾改革，培育具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。全面推行河長制，確保2018年年底前全面建立省市縣鄉(xiāng)四級河長體系。擴大水資源稅改革試點。繼續(xù)加強農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作。開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗。尊重農(nóng)民實踐創(chuàng)造，鼓勵基層先行先試，完善激勵機制和容錯機制。加強對農(nóng)村各類改革試點試驗的指導督查，及時總結可復制可推廣經(jīng)驗，推動相關政策出臺和法律法規(guī)修改，為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供法治保障。扎實做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。