上海市水資源保護利用和防汛“十三五”規(guī)劃(全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-04-09 20:12
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(四)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。中央財政小農(nóng)水建設(shè)實現(xiàn)新突破,實施192座灌溉泵站、11座排澇泵閘、286公里管道灌溉和襯砌渠道的新建及更新改造,實現(xiàn)18296畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套達到新水平,新建和改造1127座灌溉泵站、129座排澇泵站、2000公里灌溉管渠和排水溝,新建噴微灌面積9500畝,有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。低洼圩區(qū)治理不斷完善,針對低洼地區(qū)易澇的現(xiàn)狀,更新改造480座排澇閘、115座涵閘,加高加固75公里圩堤,進一步提高圩區(qū)的除澇能力。

(五)灘涂資源開發(fā)為全市耕地占補平衡及重點工程建設(shè)提供有力支持。結(jié)合長江口綜合整治和深水航道建設(shè),實施南匯東灘、橫沙東灘等促淤25.85萬畝、灘涂整治10.75萬畝,為實現(xiàn)全市耕地占補平衡目標及浦東機場擴容提供有力支持。利用灘涂自然淤漲,輔以人工促淤工程,基本保持長江口杭州灣-5米以上灘涂資源總量平衡。

(六)最嚴格水資源管理制度初見成效。全面完成最嚴格水資源管理制度試點任務(wù),率先出臺《上海市實行最嚴格水資源管理制度、加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》《上海市實施最嚴格水資源管理制度考核辦法》等文件;率先完成區(qū)縣和特大型取用水戶控制指標的分解;率先將考核指標納入年度績效考核評價體系;率先完成水資源管理信息系統(tǒng)與國家系統(tǒng)的互聯(lián)互通。全面實施最嚴格水資源管理制度,相關(guān)考核指標達到年度考核要求,在2013年、2014年度全國水資源管理考核中獲得“優(yōu)秀”。萬元工業(yè)增加值用水量較“十一五”期末下降42.4%,地下水年開采量從“十一五”期末的1971萬立方米大幅降至“十二五”期末的430萬立方米,年回灌量從“十一五”期末的1893萬立方米提高至“十二五”期末的超過2328萬立方米,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和節(jié)水灌溉面積覆蓋率分別達到0.735和76%。

(七)水務(wù)綜合管理能力得到進一步加強。地方性法規(guī)和規(guī)劃體系不斷完善,重點制定完善了防汛防臺、水文管理、水資源管理等地方性法規(guī)和規(guī)章,出臺《上海市防汛條例(修正案)》《上海市地面沉降防治管理條例》《上海市水文管理辦法》和《上海市取水許可和水資源費征收管理實施辦法》。

編制完成了《上海市骨干河道規(guī)劃》《上海市海塘規(guī)劃》《黃浦江上游水源地規(guī)劃》《上海市農(nóng)田水利規(guī)劃》和《上海市水文站網(wǎng)規(guī)劃》等水務(wù)規(guī)劃。水務(wù)科技基礎(chǔ)工作不斷夯實,完成國家水專項、上海青草沙飲用水安全保障技術(shù)集成與示范、長江口海平面上升對城市安全影響及應(yīng)對關(guān)鍵技術(shù)研究等120余項課題,獲得水利部大禹水利科學(xué)技術(shù)獎一等獎1項,市科技進步二等獎2項和三等獎3項、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)二等獎1項,國家地理信息科學(xué)進步二等獎1項。行政審批效能不斷提高,市級水務(wù)行政審批事項取消8項,調(diào)整6項,并大幅優(yōu)化申請材料和辦理流程,基本建成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)、協(xié)同辦公、流程跟蹤、電子監(jiān)察”的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。水務(wù)長效管理機制不斷完善,基本完成市管、區(qū)縣管河道設(shè)施養(yǎng)護作業(yè)市場化工作。水務(wù)政策引領(lǐng)不斷加強,郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入政策機制取得突破。

“十二五”期間,本市水務(wù)事業(yè)發(fā)展總體上同步配套和適應(yīng)了本市經(jīng)濟社會發(fā)展和保障民生的基本需求,但與國家治水的新戰(zhàn)略,生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和“水污染防治行動計劃”的新要求、國內(nèi)外水務(wù)發(fā)展先進水平以及上海城市總體規(guī)劃確定的未來“全球城市”的新目標相比,還存在一些短板:一是作為國際化大都市,上海的水安全保障仍存在薄弱環(huán)節(jié);二是水環(huán)境質(zhì)量尚待提高;三是郊區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱;四是水務(wù)綜合管理能力有待提升。

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