工業(yè)和信息化部關于加強“十三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見

工信部節(jié)[2017]77號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國通信企業(yè)協(xié)會，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司，中國鐵塔股份有限公司，相關單位：

為貫徹落實《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕424號），引導和推進“十三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工作，提出如下意見：

一、充分認識信息通信業(yè)節(jié)能減排的重要性

“十二五”期間，信息通信業(yè)按照國家節(jié)能減排總體部署，深入推進節(jié)能減排技術進步和科技創(chuàng)新，深化節(jié)能減排管理體系建設，大力推進節(jié)能減排新技術應用，積極開展老舊高耗能設備退網(wǎng)，深入實施電信基礎設施共建共享，著力推動國家綠色數(shù)據(jù)中心試點建設，深入推進網(wǎng)絡光纖化改造，推動構建綠色信息通信網(wǎng)絡。新建大型數(shù)據(jù)中心的能耗效率（PUE）值普遍低于1.5，單位電信業(yè)務總量綜合能耗從2010年的52.1千克標準煤/萬元下降到2015年的31.5千克標準煤/萬元，累計下降39.7%，提前并超額完成了“十二五”節(jié)能減排目標，節(jié)能減排工作取得顯著成效。

“十三五”是建設網(wǎng)絡強國、構建新一代信息基礎設施的關鍵期，《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出“十三五”行業(yè)內(nèi)節(jié)能技術廣泛應用，高耗能網(wǎng)絡設備大規(guī)模減少，形成完善的綠色評價體系和機制，達到與生態(tài)文明建設相適應的行業(yè)綠色發(fā)展水平。這些都對信息通信業(yè)的綠色發(fā)展提出了更高要求。提升綠色化水平是推動信息通信網(wǎng)絡發(fā)展的必然途徑，全行業(yè)必須充分認識開展節(jié)能減排的重要性和緊迫性，加大科技創(chuàng)新和研發(fā)力度，大力推進節(jié)能減排工作，為國家生態(tài)文明建設作出積極貢獻。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進供給側結構性改革，以信息化應用促進全社會節(jié)能減排為重點，以提升信息通信業(yè)資源能源利用效率為主線，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以政策法規(guī)標準制度建設為保障，大力推進信息通信產(chǎn)業(yè)升級，建立健全信息通信業(yè)綠色發(fā)展長效機制，走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，促進行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持政策引導與市場推動相結合。通過加強政策引導，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以企業(yè)為主體，推動信息通信業(yè)節(jié)能減排工作邁上新臺階。

——堅持協(xié)調發(fā)展與融合共享相結合。大力推進三網(wǎng)融合發(fā)展，創(chuàng)新合作模式，做好現(xiàn)網(wǎng)升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進3G/4G/5G及無線寬帶網(wǎng)絡協(xié)調發(fā)展，推進能源管理信息化建設，推動實現(xiàn)網(wǎng)絡資源高效利用。

——堅持過程節(jié)能與產(chǎn)品節(jié)能相結合。強化新建工程的設計、建設、運維等全生命周期過程的節(jié)能管理，推廣高效節(jié)能技術產(chǎn)品，提升信息通信業(yè)整體能效水平。