4、【嘉善縣域科學(xué)發(fā)展啟示錄】借梯登高“大”開放破“小”困局

習(xí)近平總書記指出，縣域治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)?！翱たh治，天下安。”地處江浙滬兩省一市交會處的浙江嘉善縣，利用區(qū)位優(yōu)勢借梯登高，用“大”開放破“小”困局，探索出一條獨特的縣域科學(xué)發(fā)展之路。

浙江嘉善，東鄰上海、北靠蘇州，既是長三角兩省一市的交會之地，也是浙江接軌上海的橋頭堡。這里城鄉(xiāng)居民收入比1.69:1，為全國最低;506平方公里的土地上有11家世界500強企業(yè)，利用外資居全國前列;去年，嘉善實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值457億元，在全國名列前茅。這個江浙小城擁有如此實力靠的是什么呢?

這是嘉善大云鎮(zhèn)醞釀了一年之久的旅游品牌推介會，上海外灘的璀璨夜景成了他們展示旅游資源的舞臺。大云鎮(zhèn)到上海來推介旅游的動議，源于上海的這份城市規(guī)劃。

“補位上?！薄伴_放”成為嘉善科學(xué)發(fā)展的第一步。時間倒退十幾年，嘉善恨不得壘上一堵墻擋住上海的虹吸效應(yīng)，當(dāng)時，嘉善的現(xiàn)狀是企業(yè)招不來，人才留不住。

就在人們不知何去何從的時候，2004年2月5日，時任浙江省委書記的習(xí)近平來到嘉善調(diào)研，為嘉善支招。

此間，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件“八八戰(zhàn)略”出臺，即進一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢，推進八個方面的舉措。發(fā)揮浙江區(qū)位優(yōu)勢，“主動接軌上海”被列為八大發(fā)展舉措之一。嘉善聞風(fēng)而動，派出54人的招商隊伍前往上海招商引資，沈玉梅就是其中之一。她所在的嘉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還專門拿出了2000多畝的工業(yè)用地來吸引上海企業(yè)，可他們的熱臉卻貼了冷屁股。

2005年4月10日，習(xí)近平再次來到嘉善調(diào)研，針對上述情況，他給出了明確思路。

順勢而為，豁然開朗。上海寸土寸金，倉儲物流企業(yè)呆不下去，這成了嘉善招商的目標(biāo)對象。

由此，嘉善琢磨出了招商引資的門道兒。

從這張圖中可以看出，從2008年開始，落戶嘉善的企業(yè)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，雖然數(shù)量越來越少，但是總投資額卻越來越高。最近5年，嘉善招商引資的項目中90%與上海有關(guān)。嘉善還建立了全國首個上海自貿(mào)區(qū)協(xié)作區(qū)，已經(jīng)承接了11個項目?！翱偛吭谏虾?，制造服務(wù)在嘉善”“創(chuàng)意在上海，孵化轉(zhuǎn)化在嘉善”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系已經(jīng)形成。

2008年10月30日，時任國家副主席的習(xí)近平再次到嘉善調(diào)研，對嘉善主動接軌上海做出了新的指示。

近年來，習(xí)近平總書記一直關(guān)注著嘉善的發(fā)展。嘉善與上海的全方位對接也正在快馬加鞭，兩地交通卡已經(jīng)實現(xiàn)了互通，嘉善的醫(yī)保卡在上海第一人民醫(yī)院可以實時刷卡結(jié)算，021固定電話嘉善全覆蓋，上海多所大學(xué)在嘉善開辦了附屬中小學(xué)。