三、財(cái)政資金重點(diǎn)支持方向和方式

中央服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持供應(yīng)鏈體系建設(shè)，主要立足于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮中央財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本引導(dǎo)作用，支持供應(yīng)鏈體系中薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)。

中央財(cái)政資金撥付地方后，有關(guān)城市應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況選擇任務(wù)方向，統(tǒng)籌使用、加快執(zhí)行，可采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)等支持方式，完成期限為2年；同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)新財(cái)政政策，支持跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)在外地注冊(cè)法人但在本地有實(shí)體的非法人機(jī)構(gòu)，及在本地注冊(cè)法人但在周邊地區(qū)建設(shè)實(shí)體的機(jī)構(gòu)，可在本地申報(bào)項(xiàng)目，促進(jìn)輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。各地要嚴(yán)格加強(qiáng)資金管理，中央財(cái)政資金不得用于樓堂館所等建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)；不得支持有金融風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展模式不成熟的平臺(tái)。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)主管部門(mén)要高度重視供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施城市的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度，建設(shè)完成后要對(duì)城市進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)施城市是供應(yīng)鏈體系建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)編制方案，完善管理制度和配套政策，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證工作順利開(kāi)展。

（二）盡快編報(bào)方案。省級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)有關(guān)城市編報(bào)供應(yīng)鏈體系建設(shè)方案，城市可結(jié)合實(shí)際情況，自主選擇實(shí)施方向（物流標(biāo)準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈平臺(tái)、重要產(chǎn)品追溯）。未完成商務(wù)部肉菜、中藥材流通追溯試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，不得申報(bào)新的追溯體系建設(shè)項(xiàng)目。方案編制應(yīng)立足輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)，圍繞促進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、協(xié)同化，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效降本目標(biāo)，做到思路清晰、目標(biāo)明確、措施有效、責(zé)任明確、數(shù)字詳實(shí)，具體應(yīng)包含：工作基礎(chǔ)、思路目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容、資金安排、組織實(shí)施、管理要求、時(shí)間安排及責(zé)任人、保障措施。

（三）規(guī)范管理項(xiàng)目。城市主管部門(mén)要制定項(xiàng)目與資金管理規(guī)定，嚴(yán)格組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目要統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一驗(yàn)收，規(guī)范程序手續(xù)，不搞資金拆分，分管責(zé)任處室要抓好分類指導(dǎo)、過(guò)程檢查，做到項(xiàng)目建設(shè)與模式推廣、效益效果并重。項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)簽訂《供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任承諾書(shū)》，建立工作進(jìn)度檔案，優(yōu)先鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)申報(bào)融合多方向的綜合性項(xiàng)目以及供應(yīng)鏈合作企業(yè)聯(lián)合申報(bào)協(xié)同性較強(qiáng)的項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。有關(guān)省市財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕256號(hào)）要求,加強(qiáng)資金管理，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算。

（五）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。鼓勵(lì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用，制定并推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，監(jiān)測(cè)效益、成本等指標(biāo)，反映工作成效；總結(jié)推廣機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等經(jīng)驗(yàn)成果，加大典型案例宣傳和推廣力度。

請(qǐng)各地按照《通知》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。城市工作方案、項(xiàng)目和資金管理規(guī)定（蓋兩部門(mén)章的PDF格式電子版），及確定的具體項(xiàng)目表（項(xiàng)目方向、承擔(dān)單位、建設(shè)內(nèi)容、計(jì)劃投資額、計(jì)劃支持資金、完成時(shí)限）應(yīng)于2017年10月30日前報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部備案。年度工作進(jìn)展報(bào)告應(yīng)于次年2月底前主動(dòng)及時(shí)報(bào)送，工作總結(jié)與績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)于整體建設(shè)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

聯(lián)系方式：

商務(wù)部流通發(fā)展司牽頭85093794（物流標(biāo)準(zhǔn)化及綜合性方向）renhongwei@mofcom.gov.cn

市場(chǎng)建設(shè)司85093706（供應(yīng)鏈平臺(tái)方向）liushujun@mofcom.gov.cn

市場(chǎng)秩序司85093316（重要產(chǎn)品追溯方向）yushiwei@mofcom.gov.cn

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司68552796，mof_syc@126.com

附件：

1.重點(diǎn)實(shí)施的部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄

2.供應(yīng)鏈體系建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)表

商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳

2017年8月11日