問(wèn)：請(qǐng)介紹《方案》的主要亮點(diǎn)？

答：《方案》主要有兩大亮點(diǎn)：

一是堅(jiān)持改革引領(lǐng)。我國(guó)車用乙醇汽油試點(diǎn)推廣的有關(guān)政策主要形成于本世紀(jì)初期。隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，特別是市場(chǎng)化程度不斷提高，既有的經(jīng)驗(yàn)做法已不能完全適應(yīng)形勢(shì)變化，尤其是政府引導(dǎo)和管理行業(yè)的方式及方法亟待改進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)“十八大”以來(lái)關(guān)于全面深化行政體制改革的有關(guān)要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，確保推廣工作有序開(kāi)展，《方案》明確提出了“積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，到2020年我國(guó)生物燃料乙醇的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制初步建立”的改革目標(biāo)。下一步，在《方案》實(shí)施過(guò)程中，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以燃料乙醇價(jià)格等矛盾較為突出的重點(diǎn)問(wèn)題為突破口，合理兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方利益訴求，加快推進(jìn)改革。

二是強(qiáng)化監(jiān)督管理?！昂?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”是國(guó)務(wù)院關(guān)于行政體制改革提出的核心要求。為主動(dòng)適應(yīng)“放管服”改革后政府職能的變化，做到“不越位、不錯(cuò)位、不缺位”，《方案》重點(diǎn)加強(qiáng)了監(jiān)督管理有關(guān)內(nèi)容，提出“加強(qiáng)對(duì)生物燃料乙醇全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督管理，建設(shè)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)全程閉環(huán)監(jiān)管和信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)生物燃料乙醇生產(chǎn)，研究建立生物燃料乙醇產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過(guò)程可追溯制度”等具體監(jiān)管舉措。下一步，將在《方案》實(shí)施過(guò)程中逐步落實(shí)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹將通過(guò)什么具體舉措推動(dòng)《方案》貫徹落實(shí)？

答：主要通過(guò)以下三方面措施保障《方案》落實(shí)。

一是加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)?！斗桨浮诽岢鼋?guó)家生物液體燃料推廣工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立國(guó)家生物液體燃料推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油工作。并要求相關(guān)省級(jí)政府建立和完善相應(yīng)工作機(jī)制及推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各級(jí)能源主管部門與生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)、成品油銷售骨干企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保工作有序推進(jìn)。

二是強(qiáng)化企業(yè)保供責(zé)任。對(duì)于生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，《方案》要求應(yīng)積極配合國(guó)家糧食市場(chǎng)調(diào)控，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保質(zhì)保量供應(yīng)生物燃料乙醇，高度重視并處置好超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的危廢，確保不產(chǎn)生二次污染。對(duì)于成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，《方案》要求應(yīng)及時(shí)采購(gòu)生物燃料乙醇，保障車用乙醇汽油市場(chǎng)供應(yīng)。

三是落實(shí)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制?！斗桨浮访鞔_“車用乙醇汽油推廣使用實(shí)行屬地行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“將車用乙醇汽油推廣目標(biāo)完成情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核”。下一步，將按照國(guó)務(wù)院要求，適時(shí)對(duì)各省級(jí)政府推廣車用乙醇汽油監(jiān)督管理職責(zé)和成品油銷售企業(yè)車用乙醇汽油目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

問(wèn)：《方案》如何確保生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)更好服務(wù)和促進(jìn)國(guó)家糧食安全？

答：為確保生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)更好服從、服務(wù)于提高國(guó)家糧食安全水平，《方案》重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面提出了要求：

首先，從指導(dǎo)思想和基本原則上，明確將“保障國(guó)家糧食安全”作為《方案》實(shí)施的基礎(chǔ)和前提，避免出現(xiàn)“與人爭(zhēng)糧”、“與糧爭(zhēng)地”問(wèn)題，同時(shí)提出了“著力處理超期超標(biāo)糧食，增強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控能力和提升質(zhì)量安全水平，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)合理把握糧食燃料乙醇總量”等原則和要求。

其次，從規(guī)劃布局上，提出統(tǒng)籌制定全國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局方案，其中對(duì)于以玉米、稻谷等為原料的糧食燃料乙醇產(chǎn)能布局作出了具體的規(guī)定。

第三，從機(jī)制建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)完善糧食原料定向供應(yīng)機(jī)制，保障燃料乙醇企業(yè)優(yōu)先消納超期超標(biāo)糧食，提高糧食質(zhì)量安全水平。

第四，從監(jiān)管運(yùn)行上，提出加強(qiáng)對(duì)生物燃料乙醇全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督管理，研究建立生物燃料乙醇產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過(guò)程可追溯制度，并明確了對(duì)于違規(guī)使用糧食原料的責(zé)任和處罰。

下一步，將通過(guò)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《方案》各項(xiàng)要求，促進(jìn)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)和促進(jìn)國(guó)家糧食安全。