第二章加快創(chuàng)新發(fā)展

第一節(jié)加快管理職能轉變

堅持衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)公益屬性，進一步優(yōu)化衛(wèi)生與健康管理職能，強化政府對醫(yī)療衛(wèi)生資源的調控，提升全行業(yè)綜合治理能力，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一政策，統(tǒng)籌發(fā)揮財政、價格、醫(yī)療保險、投資、融資等影響醫(yī)療衛(wèi)生資源配置政策的綜合效應。建立并實施健康影響評價評估制度，將健康融入所有政策。深化行政審批制度改革，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，創(chuàng)新衛(wèi)生計生行政管理方式，加快政府職能轉變。推進行政審批規(guī)范化建設，優(yōu)化直接面向醫(yī)療衛(wèi)生機構和群眾服務項目的辦事流程和服務標準，嚴禁對已經(jīng)取消的行政審批事項繼續(xù)和變相審批，加強承接機構能力建設，確保取消下放事項落實到位。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省編辦、省人力資源社會保障廳）

第二節(jié)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。健全全民醫(yī)療保障制度。加強城鄉(xiāng)居民大病保險、重特大疾病醫(yī)療救助工作，完善疾病應急救助制度。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)直接結算。持續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)院法人治理機制和外部監(jiān)管機制。推進醫(yī)療服務價格分類管理。健全藥品供應保障機制，完善以省為單位網(wǎng)上藥品集中采購制度，深入推進醫(yī)藥帶量采購，積極落實藥品流通領域“兩票制”。落實國家藥物政策，鞏固完善基本藥物制度。推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，繼續(xù)實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目。（牽頭責任單位：省醫(yī)改辦；配合單位：省醫(yī)改領導小組成員單位、省軍區(qū)后勤部、武警安徽省總隊后勤部）

第三節(jié)創(chuàng)新衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管

加強衛(wèi)生計生法治建設。做好衛(wèi)生計生地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢釋工作。加強規(guī)范性文件的合法合規(guī)性審查，健全依法決策機制。落實國家衛(wèi)生標準，促進強制性衛(wèi)生標準的實施。全面推進衛(wèi)生計生政務公開，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。健全依法維權和化解糾紛機制，出臺《安徽省醫(yī)療糾紛預防與處置辦法》。開展重要衛(wèi)生計生法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省法制辦）

提升綜合監(jiān)督行政執(zhí)法能力。整合衛(wèi)生計生執(zhí)法資源，加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構建設。強化依法行政，健全行政執(zhí)法制度，大力開展專項整治、重點監(jiān)督檢查和經(jīng)常性督導檢查，嚴厲打擊違法行為。強化監(jiān)督執(zhí)法能力建設，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委）

創(chuàng)新衛(wèi)生計生監(jiān)管機制。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段和模式，制定衛(wèi)生計生隨機監(jiān)督抽查管理辦法，實行“雙隨機”抽查機制，加強全行業(yè)監(jiān)管。建立健全重點監(jiān)督抽檢網(wǎng)絡。探索在線監(jiān)測技術在監(jiān)督執(zhí)法領域的應用。建立健全行業(yè)誠信體系和失信聯(lián)合懲戒機制，建立醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)“黑名單”制度，促進社會共治。建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委）

第四節(jié)全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新

加強臨床醫(yī)學研究機構和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡建設，推進醫(yī)療機構、科研院所、高等學校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協(xié)同。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)新資源聚集平臺的作用，促進醫(yī)學成果轉化推廣。積極開發(fā)和普及適宜技術。加強對重大疑難疾病、常見病、多發(fā)病、慢性病和傳染病的中醫(yī)藥防治研究，重點解決中醫(yī)藥臨床難題以及制約中醫(yī)藥療效發(fā)揮和提高的瓶頸問題。（牽頭責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局）