中商情報(bào)網(wǎng)訊：今天是重陽節(jié)，也是“中國(guó)老年節(jié)”。年輕人的城市深圳也在慢慢變老。深圳市民政局預(yù)計(jì)深圳將在2023年進(jìn)入老齡化社會(huì)。對(duì)此，深圳未雨綢繆，提前規(guī)劃布局養(yǎng)老事業(yè)。

2023年深圳進(jìn)入老齡化社會(huì)

2013年以來，深圳常住人口大幅增長(zhǎng)，2013年深圳常住人口1062.89萬人，人口增量近8.15萬人，2015年常住人口1137.89萬人，常住人口增量突破60萬人。2017年常住人口1252.83萬人，較2016年增長(zhǎng)55.08萬人。

數(shù)據(jù)來源：深圳統(tǒng)計(jì)局 中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，戶籍人口不斷增加、早期來深圳特區(qū)創(chuàng)業(yè)的“拓荒?！背膳诵荨㈦S遷老人持續(xù)增多，人口老齡化問題將日益突出。根據(jù)關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》的說明，截至2017年底，深圳全市戶籍老年人為28.87萬人，占戶籍總?cè)丝诘?.6%；如果按照常住人口統(tǒng)計(jì)，則大約有90萬老年人，再加上內(nèi)地來深投靠子女和“候鳥”型老年人，實(shí)際上有超過120萬老年人，預(yù)計(jì)深圳將在2023年進(jìn)入老齡化社會(huì)。

深圳提前規(guī)劃布局養(yǎng)老事業(yè)

一份問卷調(diào)查顯示，在父母一輩中，有超過四成仍在為養(yǎng)老工作，僅有24.74%依賴子女贍養(yǎng)來養(yǎng)老，而在每個(gè)月給父母贍養(yǎng)費(fèi)的人群中，每月拿出500元及以下養(yǎng)老費(fèi)的人群占比25.57%，超過千元的則寥寥無幾……

深圳老人如何養(yǎng)老？深圳未雨綢繆，提前規(guī)劃布局養(yǎng)老事業(yè)，前瞻性地解決養(yǎng)老難題，不僅要滿足現(xiàn)有戶籍老年人和不斷增加的戶籍老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，還要逐步惠及非戶籍常住老年人和實(shí)際在深圳居住老年人。

深圳特色養(yǎng)老實(shí)施“136”工程政府托底 保障困難老人鼓勵(lì)社會(huì)養(yǎng)老

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》包括九章九十五個(gè)條文，主要包括總則、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)人才、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。

記者從正在征求意見的《條例》了解到，深圳特色養(yǎng)老的總體方向是，推動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老事業(yè)“136”工程，即建立全市統(tǒng)一的智慧化養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，建立全市域養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（1張網(wǎng)），凝聚政府、市場(chǎng)、社會(huì)公益力量（3股力量），提供政府基本保障、居家社區(qū)聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)（3種服務(wù)方式），構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭養(yǎng)老服務(wù)體系（6個(gè)層級(jí)）。

 《條例》中明確，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、政策制定，提供基本養(yǎng)老服務(wù)和管理，托底保障困難老人，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)或者提供志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度用“時(shí)間銀行”機(jī)制 鼓勵(lì)年輕人參與養(yǎng)老服務(wù)

《條例》就養(yǎng)老基本保障作了一些硬性規(guī)定。例如：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房按照每二萬人不少于750平方米建筑面積配置建設(shè)；新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位應(yīng)占總床位的80％以上；設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老專員，養(yǎng)老專員與常住老年人的配備比例不低于1：500。

為了提供持續(xù)穩(wěn)定的護(hù)理保障，《條例》規(guī)定，特區(qū)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為參保的失能人員提供基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理所需費(fèi)用；鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與提供長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。

時(shí)間銀行機(jī)制能夠很好地鼓勵(lì)志愿者（尤其是年輕人）參與養(yǎng)老服務(wù)?！稐l例》規(guī)定，特區(qū)建立養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間銀行，志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后根據(jù)其養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄、志愿服務(wù)積分等優(yōu)先、優(yōu)惠享受養(yǎng)老服務(wù)。

  《條例》規(guī)定，深圳市福利彩票公益金本級(jí)留成部分按照不低于百分之五十的比例用于養(yǎng)老服務(wù)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。此外，《條例》還根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)、水電氣價(jià)格、經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)的優(yōu)惠進(jìn)行了明確。

  《條例》設(shè)專章對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理、價(jià)格形成機(jī)制、合同訂立、終止運(yùn)營(yíng)及責(zé)任保險(xiǎn)等作了具體規(guī)定。

   養(yǎng)老人才短缺是普遍存在的問題。為了適應(yīng)深圳養(yǎng)老發(fā)展需要，培養(yǎng)、引進(jìn)、拓展養(yǎng)老人才刻不容緩。同時(shí)，為了能夠留得住養(yǎng)老人才必須建立薪酬保障、職級(jí)晉升、入職獎(jiǎng)勵(lì)等措施?！稐l例》對(duì)此設(shè)專章規(guī)定。

更多資料請(qǐng)參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年深圳養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景與投融資戰(zhàn)略研究報(bào)告》。