自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案（2019-2021年）》的通知

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體，各高等學(xué)校：

《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案（2019-2021年）》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2019年5月20日

為緊抓國家實施粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱大灣區(qū)）建設(shè)重大歷史機遇，加快推進我區(qū)全面對接大灣區(qū)建設(shè)各項工作，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的總目標(biāo)總要求，深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“一個中心任務(wù)”，聚焦交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)合作、扶貧協(xié)作、平臺引領(lǐng)、政策銜接、人才交流、機制協(xié)調(diào)等八個關(guān)鍵領(lǐng)域，務(wù)實推進重大項目、重大政策落地實施，全面對接大灣區(qū)建設(shè)，加快推進廣西高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。

二、重點任務(wù)

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

1.加大東融鐵路規(guī)劃建設(shè)力度。積極融入大灣區(qū)2小時通勤圈，爭取國家支持規(guī)劃建設(shè)南寧-玉林-深圳、南寧-合浦-湛江、桂林-玉林-湛江、河池-柳州-賀州等直通大灣區(qū)的高速鐵路通道，加快實施柳州-梧州-廣州、柳州-賀州-韶關(guān)、洛湛鐵路（永州至玉林段）電氣化改造等粵桂快速直達貨運鐵路通道，加快岑溪-羅定等既有鐵路擴能改造。〔責(zé)任單位：中國鐵路南寧局集團，自治區(qū)交通運輸廳（鐵建辦）、商務(wù)廳（南向通道辦）、自然資源廳、北部灣辦，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同〕

2.加大東融公路建設(shè)力度。建設(shè)我區(qū)橫向陸路大通道，全面打通省際公路斷頭路，推動省際公路互聯(lián)互通。規(guī)劃建設(shè)南寧-湛江、貴港-玉林-湛江、博白-高州、北流-高州、平樂-平南-容縣-信宜、南寧-橫縣-玉林-陽江、貴港-云浮、蒼梧-廣寧、信都-南豐等高速公路。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

3.推進海上互聯(lián)互通建設(shè)。加快建設(shè)北部灣區(qū)域性國際航運中心，主動融入大灣區(qū)世界級港口群，把北部灣港打造成為區(qū)域性國際航運中心。重點推進防城港30萬噸級礦石碼頭及航道、防城港企沙港區(qū)赤沙作業(yè)區(qū)1-2號泊位、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道等大型深水碼頭航道前期工作，加快建成欽州港東航道擴建工程、防城港企沙港區(qū)潭油作業(yè)區(qū)進港航道工程、欽州港金谷港區(qū)金鼓江作業(yè)區(qū)12-17號泊位、北海鐵山港區(qū)航道三期工程、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)513-516號泊位，爭取啟動防城港企沙作業(yè)區(qū)、欽州港三墩作業(yè)區(qū)二期擴區(qū)建設(shè)。推進北部灣港與香港、廣州、深圳等國內(nèi)大港合作，共同培育和加密廣西沿海至粵港澳的班輪航線，支持運營好欽州港至香港“天天班”航線。（責(zé)任單位：自治區(qū)北部灣辦、商務(wù)廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

4.推進內(nèi)河互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)西江航運干線貴港至梧州至肇慶3000噸級航道工程。加快推進貴港二線、西津二線和紅花二線船閘主體工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)賀江500噸級四級航道。推動梧州港、貴港港與廣州港等大灣區(qū)重點港口實現(xiàn)“港港聯(lián)運”，加快融入大灣區(qū)世界級港口群建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳、水利廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

5.推進航空互聯(lián)互通建設(shè)。加快對接大灣區(qū)國際航空樞紐建設(shè)，打造承接國內(nèi)、溝通東盟的北部灣區(qū)域性國際航空中心。加快建設(shè)南寧國際空港綜合交通樞紐。推動桂林、柳州、玉林等市與廣州、深圳等城市航線互聯(lián)互通，開通廣西重點城市直達廣東中心城市的航線。積極推動相關(guān)市支線機場建設(shè)。（責(zé)任單位：廣西機場管理集團，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

6.推進西部陸海新通道建設(shè)。加強珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)與西部陸海新通道建設(shè)相互銜接，與“渝新歐”“蓉歐”“蘭州號”等實現(xiàn)無縫對接。支持在南寧建設(shè)第四個國際互聯(lián)網(wǎng)出口點和國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、北部灣辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、通信管理局，南寧、欽州等有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

7.推進信息互聯(lián)互通建設(shè)。加快數(shù)字廣西建設(shè)，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。以建設(shè)中國-東盟信息港為抓手，積極推動與大灣區(qū)共謀共建面向國際發(fā)展信息大通道。推動粵港澳電信運營商、行業(yè)龍頭企業(yè)參與中國-東盟信息港南寧核心基地、珠江-西江經(jīng)濟帶（廣西）航運數(shù)據(jù)中心、中國-東盟港口物流信息中心等重大項目建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、北部灣辦，中國-東盟信息港股份有限公司，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

8.推進能源電力互聯(lián)互通合作。進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快建設(shè)大藤峽水利樞紐，重點推進華能百色電廠、貴港火電廠二期、崇左火電廠、賀州華潤電廠二期等項目建設(shè)。支持分布式能源發(fā)展，大力開發(fā)新能源，推進一批風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能、天然氣和垃圾發(fā)電等項目，提高新能源在能源消費中的比重，加快建設(shè)南寧、梧州、來賓等新能源示范城市。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

（二）加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接

9.實施全產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全產(chǎn)業(yè)鏈承接大灣區(qū)日用化工、日用不銹鋼制品、五金水暖、紡織服裝、皮革玩具、照明電器、鐘表電池、家具家裝建材等消費品加工業(yè)和電子信息、人工智能、無人機、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)打造15-20個全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、北部灣辦，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

10.構(gòu)建三大承接帶。以“整機+配套”“原材料+制成品”等產(chǎn)業(yè)合作模式，集中力量打造我區(qū)石化、鋼鐵、鋁精深加工等三大資源型產(chǎn)業(yè)集群，推進糧油加工、木材加工及造紙、生物醫(yī)藥、糖業(yè)食品等四大消費型產(chǎn)業(yè)集群品牌化發(fā)展，建設(shè)環(huán)粵產(chǎn)業(yè)承接帶、西江產(chǎn)業(yè)承接帶和北部灣沿海-沿邊產(chǎn)業(yè)承接帶。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、北部灣辦、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

11.加大商貿(mào)物流集聚區(qū)發(fā)展。著力建設(shè)一批通達大灣區(qū)的商貿(mào)物流、服務(wù)外包、跨境電商、沿邊金融服務(wù)、綜合性服務(wù)等核心集聚區(qū)。加快推進欽州港東站集裝箱辦理站、中新南寧國際物流園等項目建設(shè)。共同參與西部陸海新通道運營，加強與東盟、中亞國家的國際貿(mào)易物流合作。支持在防城港建設(shè)雙向連通我國西南、西北地區(qū)與東盟的區(qū)域性國際物流中心。至2021年，重點建設(shè)27個現(xiàn)代物流集聚區(qū)、25個新型特色專業(yè)市場、10個金融商務(wù)集聚區(qū)、9個綜合性服務(wù)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、科技廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

12.創(chuàng)新推進“飛地經(jīng)濟”園區(qū)建設(shè)。支持大灣區(qū)城市在廣西建設(shè)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，支持粵桂合作特別試驗區(qū)、百色與河池等市的深圳產(chǎn)業(yè)園、深圳-巴馬大健康合作特別試驗區(qū)、北海-澳門葡語系國家產(chǎn)業(yè)園等，按照“合建”園區(qū)分別管理、“共建”園區(qū)共同管理、“租借”園區(qū)自我管理模式，通過聯(lián)合出資、項目合作、資源互補、技術(shù)支持等方式，建立和完善“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)稅收征管和利益分配機制；鼓勵廣西企業(yè)和機構(gòu)在深圳、廣州、佛山、肇慶等市創(chuàng)建“飛地經(jīng)濟”園區(qū)和“科創(chuàng)飛地”。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國資委、商務(wù)廳、北部灣辦，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

13.推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極引入大灣區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)等社會力量，加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，在開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駐邕高校和有條件的城區(qū)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化載體，加快發(fā)展“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”。重點打造南寧·中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地、南寧創(chuàng)客城、梧州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、貴港市科技企業(yè)孵化基地、玉林市中小企業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)中心、桂林花江慧谷、欽州高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、人力資源社會保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

14.建設(shè)對接大灣區(qū)市場的農(nóng)產(chǎn)品基地。借助大灣區(qū)大市場，在全區(qū)打造一批面向粵港澳的“菜籃子”“果園子”“米袋子”基地，以“10+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動，大力建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、水產(chǎn)品空中運輸走廊、南北果蔬流通集散地，打造面向大灣區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品主要集散地。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

15.借力壯大本土企業(yè)。推進上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司等一批我區(qū)龍頭企業(yè)與廣東省企業(yè)強強聯(lián)合，采取“一企一策”幫扶機制，爭取到2021年打造2-3家國內(nèi)100強企業(yè)。持續(xù)開展“百企入桂”活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)壯大我區(qū)民營企業(yè)，爭取到2021年培育27家營業(yè)收入超50億元的民營企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國資委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、北部灣辦，廣西貿(mào)促會，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

16.加大招商引資力度。各設(shè)區(qū)市和各園區(qū)要組建大招商團隊，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、新能源、大健康、金融、新制造及新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等實施精準(zhǔn)招商行動計劃，到深圳、廣州、佛山、肇慶等市駐點招商。到2021年底，各設(shè)區(qū)市力爭完成30家大灣區(qū)知名企業(yè)落戶。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、地方金融監(jiān)管局、投資促進局，廣西貿(mào)促會，各設(shè)區(qū)市人民政府）