浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 發(fā)布時(shí)間:2022-04-13 17:42

中商情報(bào)網(wǎng)訊:為推進(jìn)浙江省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合帶動(dòng)作用,根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

(一)“十三五”浙江省旅游業(yè)發(fā)展成就

“十三五”期間,浙江省旅游業(yè)持續(xù)保持較快增長,整體實(shí)力明顯增強(qiáng),為“十四五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯壯大?!笆濉逼陂g,全省接待游客32.1億人次、旅游總收入46607.8億元,分別比“十二五”增長44.6%、67.3%。2019年全省全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值4914億元,占全省GDP的7.9%,全省旅游業(yè)吸納就業(yè)人口占全社會(huì)就業(yè)總?cè)丝?0.5%,對(duì)全省GDP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到18.7%,戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固。鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、濱水旅游等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,規(guī)模持續(xù)壯大,在全國產(chǎn)生廣泛影響。產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)不斷發(fā)展壯大,世界旅游聯(lián)盟總部落戶浙江,中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)、國際海島旅游大會(huì)、世界鄉(xiāng)村旅游大會(huì)等重大平臺(tái)的集聚、輻射功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

發(fā)展質(zhì)量明顯提升。以標(biāo)準(zhǔn)化管理促進(jìn)質(zhì)量提升,牽頭制定4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布實(shí)施11項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,開元、宋城、橫店等一批旅游領(lǐng)軍企業(yè)快速成長。8個(gè)縣(市)創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū),53個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范縣,覆蓋率達(dá)60%。建成旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)100個(gè)。景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村覆蓋率分別達(dá)55.5%、34.6%、49.4%。鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)跑全國,其中民宿1.98萬家,總床位近20萬張,就業(yè)人數(shù)超15萬,總營業(yè)收入超過100億元,均居全國第1位。5A級(jí)旅游景區(qū)19家、國家級(jí)旅游度假區(qū)6家、星級(jí)飯店554家,數(shù)量均居全國前列。2020年中國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣浙江占25席,數(shù)量位居全國第1位?!霸姰嬚憬逼放朴绊懥Τ掷m(xù)擴(kuò)大。

發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。省委、省政府把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育,制定《浙江省旅游條例》《關(guān)于把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為萬億產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《浙江省全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等地方性法規(guī)和政策措施,啟動(dòng)“四條詩路”“十大海島公園”“十大名山公園”等重大工程建設(shè)。推進(jìn)旅游體制改革,全省文化和旅游機(jī)構(gòu)合并重組,所有行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。長三角旅游一體化發(fā)展步伐加快,合作機(jī)制不斷健全。旅游公共服務(wù)不斷完善,通景公路網(wǎng)絡(luò)基本形成,建成旅游廁所8694座,“詩畫浙江·旅游信息服務(wù)平臺(tái)”全功能上線,具備預(yù)約、錯(cuò)峰、限流功能。全省33所高等院校和88所中職學(xué)校開設(shè)旅游相關(guān)專業(yè),全日制在校生數(shù)4萬人。旅游安全保障體系日趨完善。

新冠肺炎疫情對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展造成了巨大沖擊。同時(shí),一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性問題尚未得到根本解決:旅游業(yè)區(qū)域間、各旅游板塊間發(fā)展水平不夠平衡;文化和旅游資源融合不夠,旅游品質(zhì)有待提升;旅游產(chǎn)品、公共服務(wù)等旅游供給還難以滿足個(gè)性化、細(xì)分化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求;旅游國際化水平有待提高,入境游市場(chǎng)增速較慢;新業(yè)態(tài)發(fā)展速度不夠快,創(chuàng)新發(fā)展有待提速;旅游治理體系和治理能力需進(jìn)一步提升;高層次復(fù)合型旅游人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。這些要在“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)加以解決。

(二)“十四五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從國際環(huán)境看,國際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),全球旅游業(yè)不確定性明顯增加。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等全球新一輪科技革命,將引發(fā)旅游發(fā)展模式變革。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際影響力不斷增強(qiáng),將引發(fā)更多國際關(guān)注,吸引更多國際友人到我國考察與旅游。從國內(nèi)環(huán)境看,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成,人民群眾消費(fèi)能力大幅提高,高品質(zhì)旅游需求將快速增長;生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、文化強(qiáng)國等戰(zhàn)略,為旅游業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。從省內(nèi)環(huán)境看,我省將在建設(shè)“重要窗口”新方位上開啟爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省新征程,數(shù)字化改革為旅游業(yè)發(fā)展注入新活力,高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“共同富裕示范區(qū)”、“一帶一路”、長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略紅利加快轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

綜合判斷,“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期,全省旅游業(yè)將處在現(xiàn)代化的開啟期、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期,全面進(jìn)入大眾旅游新階段,全域化發(fā)展更加快速,品質(zhì)化需求更加突出,分眾化消費(fèi)更加明顯,數(shù)字化應(yīng)用更加廣泛,融合化改革更加深入,國際化競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”,奮力打造“重要窗口”,聚焦高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化,以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn),以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以數(shù)字化改革為總抓手,主動(dòng)把握和適應(yīng)旅游發(fā)展新態(tài)勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大開放,推進(jìn)文化和旅游深度融合,構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系,把浙江人文優(yōu)勢(shì)與生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升旅游品質(zhì),拓展旅游市場(chǎng),擴(kuò)大旅游消費(fèi),壯大旅游經(jīng)濟(jì),用旅游載體講好浙江故事,促進(jìn)共同富裕,努力為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省貢獻(xiàn)力量,為全國旅游現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。

(二)主要原則

堅(jiān)持以文塑旅,以旅彰文。發(fā)揮旅游載體作用,讓旅游成為人民感悟優(yōu)秀文化、增強(qiáng)文化自信的過程,讓廣大游客在旅游體驗(yàn)中感受文化之美,陶冶心靈情操,促進(jìn)人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持主客共享,惠民富民。以提高游客和當(dāng)?shù)鼐用駶M意度獲得感為核心,發(fā)展大眾旅游、全域旅游;發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大投資,增加群眾收入,促進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,品質(zhì)至上。注重提高標(biāo)準(zhǔn),突出特色發(fā)展、綠色發(fā)展,拓展“綠水青山就是金山銀山”理念的旅游轉(zhuǎn)化通道,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)量的有效增長和質(zhì)的大幅提升。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知對(duì)旅游治理進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑,創(chuàng)新體制機(jī)制,推進(jìn)旅游業(yè)從資源和要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)。

堅(jiān)持依法治理,優(yōu)化環(huán)境。加強(qiáng)旅游法治體系建設(shè),運(yùn)用法治思維和方法推動(dòng)旅游市場(chǎng)發(fā)展,營造法治化的營商環(huán)境,依法維護(hù)旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,整體智治。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、保護(hù)和利用、國內(nèi)與國際、城市和鄉(xiāng)村、線上和線下等關(guān)系,加強(qiáng)全局性謀劃,整體閉環(huán)推進(jìn)“詩畫浙江”建設(shè),構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)旅游與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局實(shí)現(xiàn)高度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(三)“十四五”主要發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)一步優(yōu)化布局、完善結(jié)構(gòu)、提升能級(jí),加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給,激發(fā)旅游消費(fèi)市場(chǎng)活力。到2025年,率先基本建成現(xiàn)代化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全國前列,努力成為長三角休閑度假勝地、中國最佳旅游目的地、國際知名旅游目的地和未來旅游先行地。

形成現(xiàn)代旅游業(yè)體系?,F(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系、旅游營銷體系、旅游公共服務(wù)體系更加完善,旅游產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升,特色旅游業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯,新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展,率先打造國內(nèi)旅游大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際旅游雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐,旅游業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要引擎。到2025年,全省接待國內(nèi)過夜游客達(dá)4億人次以上,旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1.78萬億元,增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)8%以上,旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)19%以上。

建成全域旅游示范省。70%以上縣(市、區(qū))達(dá)到國家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn),建成100個(gè)景區(qū)城、1000個(gè)景區(qū)鎮(zhèn)、12000個(gè)景區(qū)村。培育5個(gè)以上國家級(jí)和國際級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、10家以上上市旅游企業(yè)、35個(gè)千萬億級(jí)大景區(qū)。爭(zhēng)取新增5A級(jí)旅游景區(qū)3家、國家級(jí)旅游度假區(qū)3家。

建成數(shù)字旅游示范省。數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)體系基本形成,數(shù)字化驅(qū)動(dòng)效應(yīng)充分顯現(xiàn),數(shù)字旅游新業(yè)態(tài)、新模式更加豐富。到2025年,60%以上A級(jí)旅游景區(qū)建成智慧景區(qū),打造100家以上智能服務(wù)、無感支付的飯店,建成20個(gè)數(shù)字技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景,“預(yù)約、錯(cuò)峰”旅游運(yùn)行機(jī)制完善高效。

建成旅游富民示范省。助力共同富裕機(jī)制更加完善,旅游業(yè)成為山區(qū)26縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),山區(qū)26縣旅游產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9%以上。旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬,成為全省農(nóng)民增收致富的主渠道。全省旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員達(dá)11%以上,鄉(xiāng)村旅游收入占全省農(nóng)民人均可支配收入的比重超13%。

建成全國文化和旅游融合發(fā)展樣板地。文化和旅游融合發(fā)展的制度體系和工作機(jī)制更加完善,文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。到2025年,高質(zhì)量完成“四條詩路”黃金旅游帶和十大海島公園、十大名山公園建設(shè),建設(shè)2個(gè)以上富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、10條以上國內(nèi)外知名的旅游精品線路,打造文化特色明顯的國家級(jí)旅游休閑城市3-5個(gè)、街區(qū)10-15個(gè)。

建立省域旅游現(xiàn)代化治理體系。旅游領(lǐng)域治理實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)同、縱向貫通、整體智治,按縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)體系、分業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系全面建立。旅游法治體系更加完善,旅游營商環(huán)境更加優(yōu)化,數(shù)字賦能、科技驅(qū)動(dòng)、人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍更加濃厚,信用監(jiān)管、安全保障等體系更加健全,文明旅游蔚然成風(fēng),游客和居民滿意度達(dá)到90%以上。

“十四五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 2019年實(shí)際值 2020年實(shí)際值 2025年目標(biāo)值
發(fā)展質(zhì)量 國內(nèi)過夜游客人數(shù) 住宿單位接待國內(nèi)過夜游客(億人次) 2.9 2.2 4
游客人均花費(fèi) 國內(nèi)游客人均消費(fèi)(元) 1486 1450 2000
規(guī)模效益 旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn) 旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重(%) 7.9 6.8 8
旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn) 旅游從業(yè)人員數(shù)占社會(huì)從業(yè)人員數(shù)比重(%) 10.5 11.0
國際化 程度 出入境游客規(guī)模 住宿單位接待入境過夜游客(萬人次) 467.1 38.3 470
國際旅游(外匯)收入(億美元) 26.7 1.6 27
旅行社組織出境旅游人數(shù)(萬人次) 306.5 12.8 310
智慧化 水平 智慧型產(chǎn)品 智慧景區(qū)、度假區(qū)占全省景區(qū)、度假區(qū)的比重(%) 100
品質(zhì)化 供給能力 高能級(jí)供給 世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)(個(gè)) 2
國家級(jí)旅游休閑城市(個(gè)) 3-5
國家級(jí)旅游休閑街區(qū)(個(gè)) 10-15
千萬億級(jí)大景區(qū)(家) 19 10 35
品質(zhì)飯店(家) 50 138 200
品質(zhì)旅行社(家) 501 574 700
等級(jí)民宿(家) 488 688 1200
旅游市場(chǎng)主體 上市旅游企業(yè)(家) 3 3 10
現(xiàn)代化 治理水平 可持續(xù)發(fā)展 營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境公眾評(píng)價(jià)(%) 81.7 82.3 87.0
目的地美譽(yù)度 游客、居民滿意度(%) 78.1 80.95 90.0
安全保障 游客千萬人次死亡率(%) 0.095 0.053 <0.41

(四)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

“詩畫浙江”全面建成,全省旅游服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合效益達(dá)到國際先進(jìn)水平,全面形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代旅游業(yè)體系,高水平建成現(xiàn)代化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,浙江成為具有較強(qiáng)國際影響力的旅游目的地。

旅游業(yè)成為“世界看浙江”的重要窗口。實(shí)現(xiàn)省域旅游治理現(xiàn)代化,旅游產(chǎn)品內(nèi)涵與品質(zhì)明顯提升,建成3個(gè)左右旅游發(fā)展國際平臺(tái)、5個(gè)以上富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)景區(qū)和度假區(qū),“詩畫浙江”品牌的國際影響力全面提升,旅游業(yè)成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的標(biāo)志性成果。

旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈更加完善,國內(nèi)和入境、出境三大旅游市場(chǎng)更加協(xié)調(diào)。游客人均消費(fèi)明顯提高,20個(gè)景區(qū)、度假區(qū)年收入達(dá)10億元。全省旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)8.5%,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到20%以上。

旅游業(yè)成為“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化的主渠道。形成一批高能級(jí)的生態(tài)旅游發(fā)展平臺(tái),旅游業(yè)的生態(tài)化水平明顯提升,生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展的互促機(jī)制更加完善,全省“大花園”有效轉(zhuǎn)化為全域“大景區(qū)”。

旅游業(yè)成為廣泛傳播中華優(yōu)秀文化的重要載體。11個(gè)設(shè)區(qū)市全部達(dá)到文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市標(biāo)準(zhǔn),建成一批國內(nèi)外知名的特色文化旅游目的地,200個(gè)文化場(chǎng)館達(dá)到A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。浙江文化底蘊(yùn)和特色得到充分展示,浙江文化在中華文明中的地位進(jìn)一步凸顯,對(duì)外文化影響力顯著提升。

旅游業(yè)成為滿足人民群眾美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)。主客共享的現(xiàn)代旅游環(huán)境全面形成,浙江成為全國重游率最高的目的地省份之一,游客和居民滿意度達(dá)95%,旅游業(yè)成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑,旅游成為新時(shí)代人民群眾體驗(yàn)美好生活的重要方式和消費(fèi)時(shí)尚。

(五)空間布局

推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與空間基底有機(jī)統(tǒng)一、空間戰(zhàn)略與要素配置有效銜接,優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局。

實(shí)施“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

“一體”指的是堅(jiān)持全域一體,以“微改造”的繡花功夫提升品質(zhì),所有縣(市、區(qū))按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),完成“百城千鎮(zhèn)萬村景區(qū)化工程”建設(shè)任務(wù),形成100條旅游精品線路,建成全域大景區(qū)、全省大花園,做強(qiáng)全域旅游本體?!皟梢怼敝傅氖锹鋵?shí)國家戰(zhàn)略,加強(qiáng)區(qū)域合作,共同建設(shè)世界級(jí)長三角旅游一體化發(fā)展示范區(qū)、浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū),聯(lián)手打造杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、衢黃南饒“聯(lián)盟花園”等具有國際影響力的旅游目的地,著力擴(kuò)展浙江旅游發(fā)展空間,提升旅游發(fā)展能級(jí)。

構(gòu)建“一灣引領(lǐng)、三帶聯(lián)動(dòng)、四路示范、多點(diǎn)帶動(dòng)”省域發(fā)展空間布局。

一灣引領(lǐng)。聚焦提升環(huán)杭州灣區(qū)域在全省旅游發(fā)展的核心地位,重點(diǎn)在文化旅游、海洋旅游、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游、科技旅游等方面形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì),努力成為全國旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、旅游區(qū)域合作樣板區(qū)和現(xiàn)代旅游發(fā)展引領(lǐng)極。

三帶聯(lián)動(dòng)。立足我省海洋、生態(tài)和紅色特色資源,以寧波、舟山、臺(tái)州、溫州為重點(diǎn)建設(shè)藍(lán)色海洋旅游帶;以衢州、麗水、湖州、溫州西部和臺(tái)州西南山區(qū)為重點(diǎn)提升綠色生態(tài)旅游帶;以“紅船精神”“墾荒精神”“浙西南革命精神”等為重點(diǎn)加快構(gòu)建紅色旅游帶,形成全省“藍(lán)、綠、紅”三帶聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

四路示范。推進(jìn)浙東唐詩之路、大運(yùn)河詩路、錢塘江詩路和甌江山水詩路“四條詩路”文化帶建設(shè),將歷史、文化、生活、生態(tài)有效融合在一起。打造大花園“耀眼明珠”100個(gè),以文化、交通、數(shù)字等為紐帶,打造彰顯全省自然和人文的主題旅游線路,形成“一文含四帶,十地耀百珠”的空間形態(tài)。

多點(diǎn)帶動(dòng)。以杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)和衢麗花園區(qū)為依托,構(gòu)建五大旅游經(jīng)濟(jì)圈,強(qiáng)化都市區(qū)中心城市的核心帶動(dòng)作用。依托各地特色文化和旅游資源,建設(shè)一批重點(diǎn)旅游區(qū),提升一批特色旅游功能區(qū),打造一批特色旅游目的地,構(gòu)建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長極,滿足大眾化、多樣化、特色化旅游市場(chǎng)需求。

專欄1 重點(diǎn)旅游區(qū)和特色旅游功能區(qū)1.重點(diǎn)旅游區(qū):杭州國際都市旅游區(qū)、寧波東錢湖旅游區(qū)、溫州雁楠旅游區(qū)、湖州環(huán)太湖旅游區(qū)、嘉興運(yùn)河古鎮(zhèn)旅游區(qū)、紹興蘭亭旅游區(qū)、金華山文化旅游區(qū)、衢黃南饒旅游區(qū)、舟山國際海島旅游區(qū)、臺(tái)州天仙配旅游區(qū)、麗水甌江生態(tài)旅游區(qū)。2.特色旅游功能區(qū):千島湖湖泊休閑旅游區(qū)、河姆渡文化旅游區(qū)、氡泉康養(yǎng)旅游區(qū)、莫干山鄉(xiāng)村旅游區(qū)、南湖紅色旅游區(qū)、天姥山唐詩文化旅游區(qū)、橫店影視文化旅游區(qū)、南孔圣地文化旅游區(qū)、普陀山佛教文化旅游區(qū)、臺(tái)州濱海旅游區(qū)、麗水綠谷風(fēng)情旅游區(qū)。

三、“十四五”重點(diǎn)任務(wù)

(一)以數(shù)字化引領(lǐng)改革創(chuàng)新

以數(shù)字化改革為總抓手,撬動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域各方面改革,統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知對(duì)文化和旅游治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑,創(chuàng)新體制機(jī)制,努力搶占旅游現(xiàn)代化發(fā)展制高點(diǎn)。

創(chuàng)新數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合,推進(jìn)簡政放權(quán),對(duì)旅游領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可有關(guān)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式優(yōu)化辦事流程。深化證照分離事項(xiàng)改革,聚焦跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,建立健全便民高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同互信的政務(wù)服務(wù)“全省通辦”機(jī)制。深化“一件事”綜合集成改革,推進(jìn)流程再造,創(chuàng)新“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)模式,進(jìn)一步提升旅游企業(yè)的便利度和獲得感。通過跨部門、跨層級(jí)共享和匯聚各類文化和旅游數(shù)據(jù),加強(qiáng)數(shù)據(jù)的挖掘、分析和利用能力,構(gòu)建智慧文旅大腦。全面實(shí)現(xiàn)“掌上辦公”“掌上辦事”。

發(fā)展智慧旅游。實(shí)施旅游“新基建”行動(dòng)計(jì)劃,全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)和省級(jí)以上旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,達(dá)到國家智慧旅游景區(qū)度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。一窗集成“浙里好玩”暢游浙江服務(wù)平臺(tái),推廣杭州“多游一小時(shí)”模式,推出“10秒找空房”“20秒景點(diǎn)入園”“30秒酒店入住”等智慧旅游便民服務(wù)場(chǎng)景。建成數(shù)字旅游應(yīng)用體系,發(fā)展數(shù)字導(dǎo)航、數(shù)字導(dǎo)購、數(shù)字導(dǎo)覽、數(shù)字導(dǎo)游等,普及掃碼入園、刷臉通行、無接觸服務(wù)等智慧服務(wù),全省3A級(jí)以上景區(qū)和省級(jí)以上旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)上述功能全覆蓋。推動(dòng)停車場(chǎng)、旅游集散與咨詢中心、游客服務(wù)中心、旅游專用道路及景區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等公共服務(wù)數(shù)字化與智能化改造升級(jí)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”深度融合,開發(fā)云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài),推廣沉浸式體驗(yàn)型數(shù)字前沿產(chǎn)品。打造旅游投融資數(shù)字服務(wù)平臺(tái),集成金融、投資、項(xiàng)目、招商、政策、運(yùn)營等要素資源,構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)招商和投融資服務(wù)模式。壯大在線旅游服務(wù)商(OTA),探索旅游業(yè)與農(nóng)村電商、跨境電商、服務(wù)業(yè)電商和電商物流等跨界融合。支持杭州市等地創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)旅游示范區(qū)。

專欄2 智慧旅游項(xiàng)目1.浙江省文化和旅游智慧大腦。打造文化和旅游數(shù)據(jù)中臺(tái),通過數(shù)字高鐵連接11個(gè)設(shè)區(qū)市城市大腦、重點(diǎn)文化和旅游感知設(shè)備,形成萬物互聯(lián)的網(wǎng)狀中心,成為文化和旅游決策、現(xiàn)代化治理的中樞系統(tǒng)。與OTA、橫向部門、設(shè)區(qū)市旅游主管部門的數(shù)據(jù)開放共享,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)分析方法,建成基于大數(shù)據(jù)分析的文化和旅游融合發(fā)展評(píng)估決策子系統(tǒng)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估決策子系統(tǒng)、旅游市場(chǎng)發(fā)展評(píng)估決策子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警子系統(tǒng)。2.“浙里好玩”旅游服務(wù)平臺(tái)。將“浙里好玩”平臺(tái)打造成為全省重要票務(wù)預(yù)約預(yù)訂平臺(tái),引導(dǎo)預(yù)約旅游消費(fèi)。在停車引導(dǎo)、景區(qū)引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線上投訴、公共交通等方面提供便捷有效的公共服務(wù)信息。到2022年實(shí)現(xiàn)全省星級(jí)酒店、文旅企業(yè)、導(dǎo)游信用查詢,3A級(jí)以上旅游景區(qū)商品、服務(wù)溯源查詢;到2025年實(shí)現(xiàn)全省酒店、民宿信用查詢,A級(jí)以上旅游景區(qū)商品、服務(wù)溯源查詢。3.浙江省紅色旅游大數(shù)據(jù)中心。整合全省紅色旅游數(shù)據(jù),建設(shè)紅色旅游大數(shù)據(jù)中心及綜合服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。以多場(chǎng)景應(yīng)用為核心,挖掘紅色旅游資源,建立紅色文化基因圖譜,分析紅色旅游客源市場(chǎng),監(jiān)測(cè)紅色旅游實(shí)時(shí)運(yùn)行情況,展示紅色文化。

加強(qiáng)旅游科技創(chuàng)新與應(yīng)用。立足浙江優(yōu)勢(shì),適應(yīng)文化和旅游融合趨勢(shì),提升舞臺(tái)燈光、機(jī)械、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)等文化娛樂設(shè)備的研發(fā)水平,加強(qiáng)絲織品、古陶瓷等文物科技研究。推進(jìn)旅游信息監(jiān)測(cè)與管理技術(shù)、旅游數(shù)據(jù)智能采集技術(shù)、旅游場(chǎng)所智能感知技術(shù)、沉浸式體驗(yàn)技術(shù)等創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)旅游業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)融合發(fā)展,開展郵輪游艇、自駕車旅居車、低空飛行、房車等高端旅游裝備和非接觸式服務(wù)智能裝備研制。支持省內(nèi)大型裝備制造企業(yè)研發(fā)旅游裝備,形成一批國家級(jí)旅游裝備制造業(yè)示范基地。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、全息投影、無人駕駛、航空航天、北斗導(dǎo)航等新技術(shù),發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。支持引進(jìn)新科技支撐的旅游項(xiàng)目。挖掘歷史文化內(nèi)涵,借助聲光電和人工智能等技術(shù),讓游客體驗(yàn)優(yōu)秀文化。推動(dòng)導(dǎo)航定位、可穿戴設(shè)備、電子圍欄、遙感衛(wèi)星等技術(shù)和設(shè)備在自助旅游、特種旅游中的運(yùn)用。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù),升級(jí)旅游商業(yè)模式。依托杭州城西科創(chuàng)大走廊和全省科技館等科技設(shè)施,打造200個(gè)科技體驗(yàn)旅游點(diǎn)。

專欄3 旅游科技創(chuàng)新平臺(tái)積極創(chuàng)建10個(gè)左右國家旅游科技示范園區(qū)、文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。培育20家以上旅游科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施“揭榜掛帥”制,每年推出2-5項(xiàng)引領(lǐng)旅游新潮流的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)旅游科技人才培養(yǎng)基地,扶持一批旅游科技項(xiàng)目。

促進(jìn)長三角旅游高質(zhì)量一體化發(fā)展。秉承資源共享、市場(chǎng)共拓、品牌共創(chuàng)原則,創(chuàng)新長三角文化和旅游聯(lián)盟合作平臺(tái)建設(shè),加快一體化制度創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)復(fù)制,完善一體化發(fā)展體制機(jī)制,共同打造世界級(jí)旅游目的地。建立旅游業(yè)一體化標(biāo)準(zhǔn)體系,推出《旅游景區(qū)(點(diǎn))道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》等10項(xiàng)以上區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。探索“暢游長三角”“旅游護(hù)照”等市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)措施,聯(lián)手打造十大旅游品牌和十大旅游線路;推出長三角社保卡“一卡通”旅游系列產(chǎn)品;建設(shè)長三角、浙皖閩贛旅游交通專線,推出長三角“高鐵+”旅游產(chǎn)品線路;強(qiáng)化旅游推廣聯(lián)盟,通過聯(lián)合策劃、組織境內(nèi)外旅游市場(chǎng)推廣營銷,推廣長三角整體旅游形象資源。著力推進(jìn)旅游市場(chǎng)主體合作,促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)。制定互相認(rèn)可的旅游市場(chǎng)負(fù)面清單,發(fā)布旅游行業(yè)“紅黑榜”,構(gòu)建長三角旅游市場(chǎng)誠信體系。共建假日旅游、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布和共享機(jī)制。大力支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)旅游發(fā)展。推進(jìn)杭紹甬、甬舟、湖嘉、衢麗等旅游一體化發(fā)展。

專欄4 長三角旅游一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目1.推進(jìn)長三角江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn),打造享譽(yù)國際的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游圈。2.打造杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道,建設(shè)“名城—名江—名湖—名山—名鎮(zhèn)—名村”國際黃金旅游線。3.打造衢黃南饒“聯(lián)盟花園”旅游協(xié)作區(qū),推進(jìn)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū),建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)。 4.打造環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈,探索建設(shè)世界級(jí)旅游度假區(qū)。5.建設(shè)中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū),開辟上海經(jīng)舟山至洞頭的浙東沿海郵輪游黃金旅游線,將國際郵輪線路從上海延伸至浙江十大海島公園和濱海景區(qū)景點(diǎn),推進(jìn)浙江郵輪游艇旅游發(fā)展。

推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游發(fā)展。利用好中國(浙江)自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)區(qū)和RCEP簽署的契機(jī),賦權(quán)改革,重點(diǎn)發(fā)展郵輪游艇旅游、商貿(mào)旅游、特色醫(yī)療旅游、娛樂演藝旅游、文化旅游、濱海旅游、健康養(yǎng)生旅游、體育競(jìng)技旅游、教育旅游、會(huì)展旅游等業(yè)態(tài),形成新的增長點(diǎn)。設(shè)立50家以上離境退稅商店,爭(zhēng)設(shè)一批免稅店,推進(jìn)離境退稅“即買即退”試點(diǎn),打造中國東部富有吸引力的購物旅游目的地。擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開放,引進(jìn)一批跨國企業(yè)總部和著名品牌企業(yè)、平臺(tái)進(jìn)駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。圍繞旅游購物、旅行社開放、便利入境旅游、離岸金融業(yè)務(wù)等,加強(qiáng)制度創(chuàng)新。推動(dòng)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展,探索區(qū)內(nèi)注冊(cè)區(qū)外服務(wù)路徑方法。

專欄5 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)1.舟山片區(qū)。推進(jìn)中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、海島公園、舟山國家健康旅游示范基地、朱家尖國際旅游度假區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè),全面創(chuàng)建自貿(mào)旅游島。2.寧波片區(qū)。建設(shè)自貿(mào)區(qū)文化藝術(shù)品交易中心、文化和旅游進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)。培育競(jìng)技賽事、康養(yǎng)、休閑運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài),創(chuàng)建濱海體育賽事基地、專業(yè)裝備進(jìn)口基地、康養(yǎng)基地、郵輪游艇旅游中心、文物修復(fù)國際中心。打造數(shù)字文旅谷、文化和旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。3.杭州片區(qū)。推動(dòng)杭州錢塘新區(qū)臺(tái)灣免稅購物綜合體、保稅免稅商品交易市場(chǎng)建設(shè),發(fā)展購物旅游。推進(jìn)大創(chuàng)小鎮(zhèn)、東部灣濕地公園、杭州空港小鎮(zhèn)、濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等建設(shè),發(fā)展休閑度假、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展節(jié)慶旅游,促進(jìn)文創(chuàng)貿(mào)易。建設(shè)杭州東部灣總部基地、杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等區(qū)塊,創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)旅游。4.金華—義烏片區(qū)。打造世界商貿(mào)旅游目的地。設(shè)立影視旅游基地,培育外向型影視文化旅游企業(yè)。探索創(chuàng)新綜保區(qū)內(nèi)國際高端藝術(shù)展品、文物擔(dān)保監(jiān)管模式,建設(shè)國際文化藝術(shù)品展示交易中心,探索海外文物藝術(shù)品交易、回流工作模式,發(fā)展國際會(huì)展旅游。

推進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新。以數(shù)字資源分析為依據(jù),加強(qiáng)旅游領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成,打造高效工作閉環(huán),提升資源配置效率。探索健全旅游業(yè)促進(jìn)共同富裕制度,拓寬旅游強(qiáng)縣(市、區(qū))旅游富民渠道,創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)民通過旅游業(yè)增收致富。緊扣“四條詩路”等跨區(qū)域重大建設(shè)任務(wù),深化和完善省市縣協(xié)同機(jī)制,凝聚共抓大項(xiàng)目、共促大發(fā)展的工作合力。積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制,形成先試先行的制度創(chuàng)新成果。改革旅游宣傳推廣模式,突出市場(chǎng)效果導(dǎo)向,建立宣傳推廣評(píng)估體系和規(guī)程。鼓勵(lì)旅游企業(yè)“抱團(tuán)式”發(fā)展模式,推廣衢州旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)“現(xiàn)代旅游根據(jù)地”模式,發(fā)揮各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,促進(jìn)資源整合、集成,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提升整體發(fā)展能力。對(duì)全省旅游景區(qū)實(shí)行分類管理,推進(jìn)國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的景區(qū)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)旅行社等旅游企業(yè)適應(yīng)“后疫情時(shí)期”旅游市場(chǎng)的新變化,加快轉(zhuǎn)型,重視個(gè)性化、品質(zhì)化產(chǎn)品的開發(fā),重構(gòu)發(fā)展模式。創(chuàng)新要素保障新機(jī)制、新方法。

(二)深化文化和旅游融合發(fā)展

以文塑旅、以旅彰文,拓展融合路徑,創(chuàng)新融合方法,推動(dòng)文化和旅游資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),豐富融合業(yè)態(tài),拓展發(fā)展空間,努力建成全國文化和旅游融合發(fā)展樣板地。

普查全省文化和旅游資源。實(shí)施全省文化和旅游資源普查工程,厘清資源類別標(biāo)準(zhǔn),全面調(diào)查登記,摸清家底,建立浙江省文化和旅游資源數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)文化基因解碼工程,系統(tǒng)研究梳理浙江歷史文脈,提煉文化元素價(jià)值,構(gòu)建文化基因庫,描繪浙江文化基因圖譜。到2022年底,全省核心文化資源基因解碼工程基本完成。到2025年,以文化基因?yàn)榛A(chǔ)的文旅融合發(fā)展環(huán)境和機(jī)制基本完善,為全國文化和旅游資源分類與評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂提供“浙江樣本”。

打通文化和旅游融合主路徑。一是推進(jìn)“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化+旅游”,以浙江特色傳統(tǒng)文化資源為依托,進(jìn)一步擦亮西湖文化景觀、大運(yùn)河、良渚古城遺址等世界文化遺產(chǎn),高水平建設(shè)“四條詩路”文化帶和浙江省大運(yùn)河國家文化公園,打造上山文化、河姆渡文化、宋韻文化、南孔文化、和合文化、古越文化、吳越文化、絲瓷茶文化、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化等具有浙江辨識(shí)度的文化標(biāo)識(shí),全面展示浙江文明;充分利用浙江歷史名人輩出的優(yōu)勢(shì),打造陽明故里、書圣故里、劉伯溫故里、西施故里、魯迅故里等歷史名人故里(故居)主題旅游線路和研學(xué)旅游目的地。二是推進(jìn)“革命文化+旅游”,以中國共產(chǎn)黨建黨100周年為契機(jī),發(fā)揮我省作為中國革命紅船起航地的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用,傳承紅色基因,努力打造全國紅色旅游圣地。三是推進(jìn)“社會(huì)主義先進(jìn)文化+旅游”,以新中國史、改革開放史,特別是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來我省有影響力的重大標(biāo)志性成果為文化支撐,加強(qiáng)規(guī)劃,推出系列旅游產(chǎn)品,打造10條改革開放主題旅游線路,充分展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

專欄6 紅色旅游挖掘全省紅色旅游資源,用好嘉興南湖中共一大會(huì)址、麗水中共浙江省委機(jī)關(guān)舊址、余姚和慈溪“浙東抗日根據(jù)地”舊址、長興“新四軍蘇浙軍區(qū)”舊址、永嘉“紅十三軍”舊址、開化“閩浙贛(皖)根據(jù)地浙西一翼”舊址、麗水“紅軍挺進(jìn)師”活動(dòng)舊址、平陽中共浙江省第一次代表大會(huì)會(huì)址、椒江“解放一江山島”革命遺址等浙江革命遺址、遺存、遺跡,實(shí)施100項(xiàng)重大革命文物保護(hù)利用項(xiàng)目。將“紅船精神”“浙西南革命精神”“大陳島墾荒精神”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等融入紅色旅游線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn),持續(xù)打造10個(gè)國家級(jí)和8個(gè)省級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、10條“尋訪紅色足跡、傳承紅色基因”主題精品旅游線路;聯(lián)合上海打造“重走一大路”主題紅色旅游精品線路。加快完善70個(gè)省級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)資源點(diǎn),結(jié)合愛國主義教育基地建設(shè),創(chuàng)建一批紅色旅游教育基地。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,開展萬名紅色講解員講百年黨史主題活動(dòng),打響“浙里紅”紅色教育和紅色旅游品牌。
專欄7 建設(shè)具有浙江辨識(shí)度的文化旅游目的地1.文明之源旅游目的地。利用好良渚、上山、河姆渡、馬家浜、跨湖橋等遺址,推進(jìn)遺址公園建設(shè),加強(qiáng)研究傳承,推出系列主題研學(xué)和文化項(xiàng)目,體驗(yàn)萬年浙江和世界稻作文明、古老海洋文明、人類早期城市文明起源。2.運(yùn)河文化旅游目的地。建設(shè)浙江省大運(yùn)河國家文化公園,推進(jìn)大運(yùn)河精品景區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)品、度假休閑產(chǎn)品、文化娛樂產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè),提升大運(yùn)河的國際知名度和影響力。3.絲瓷茶文化旅游目的地。突出浙江作為“海上絲綢之路”大宗商品絲、瓷、茶發(fā)源地的地位,串珠成鏈,重點(diǎn)打造“湖州錢山漾遺址—湖州桑基魚塘—湖州絲綢小鎮(zhèn)—南潯古鎮(zhèn)—中國絲綢博物館”為主線的絲綢體驗(yàn)專線,“臨安天目窯遺址—杭州老虎洞窯址”和“杭州南宋官窯博物館—慈溪上林湖越窯遺址—溫州永嘉甌窯小鎮(zhèn)—龍泉大窯龍泉窯遺址”為主線的青瓷體驗(yàn)專線,“余姚河姆渡遺址—西湖龍井茶園—中國茶葉博物館”為主線的茶葉體驗(yàn)專線。4.江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化旅游目的地。以烏鎮(zhèn)、西塘、南潯、新市等為核心,推動(dòng)古鎮(zhèn)群落文化休閑和旅游資源的聯(lián)動(dòng)開發(fā),打造江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化旅游品牌。5.書香文化旅游目的地。提升杭州文瀾閣、寧波天一閣、湖州皕宋樓、南潯嘉業(yè)藏書樓等浙江藏書樓和杭州萬松書院等傳統(tǒng)書院展示服務(wù)功能,利用好國家版本館杭州分館,打造書香主題研學(xué)線路,開展抄寫、寫樣、雕版與活字制作、印刷裝訂、裝幀裝潢等活態(tài)體驗(yàn),促進(jìn)書香浙江建設(shè)。6.宋韻文化旅游目的地。建設(shè)杭州南宋皇城考古遺址公園、紹興宋六陵考古遺址公園,推進(jìn)宋韻文化研究傳承和南宋文化品牌塑造,打造具有鮮明文化特色和綜合互動(dòng)的南宋文化體驗(yàn)園區(qū)。7.古越文化旅游目的地。以會(huì)稽山、蘭亭兩大核心,圍繞古越遺址、歷史文化名村落地重點(diǎn)項(xiàng)目,高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)小黃山遺址、西施山考古遺址、印山越國王陵考古遺址等八大古越文明遺址公園,打造平水鎮(zhèn)宋家店村、蘭亭鎮(zhèn)紫洪山村,嵊州原竹溪鄉(xiāng)竹溪村、五泄鎮(zhèn)十四都村等十大古越名村。8.南孔文化旅游目的地。建立國際孔子文化聯(lián)盟,打造南孔文化體驗(yàn)線路,建設(shè)儒學(xué)文化研修傳播中心,建成“南孔圣地”文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。9.和合文化旅游目的地。打造和合文化精品景區(qū)項(xiàng)目、節(jié)慶活動(dòng)、國際文化交流平臺(tái),支持臺(tái)州市建成和合文化傳承發(fā)展示范區(qū)。10.陽明文化旅游目的地。高水平建設(shè)陽明故里、陽明古鎮(zhèn)等綜合保護(hù)利用項(xiàng)目,建成“良知源頭、心學(xué)圣地”文化和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

創(chuàng)新文化和旅游融合方法。一是推動(dòng)文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。充分用好文物資源,推廣“拯救老屋行動(dòng)”,建設(shè)紹興宋六陵等25處以上考古遺址公園,打造“千年古鎮(zhèn)”復(fù)興旅游專線;推進(jìn)非遺展示館、體驗(yàn)基地和傳統(tǒng)民俗活動(dòng)場(chǎng)所納入重點(diǎn)旅游線路,培育10個(gè)文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)、100個(gè)非遺旅游景區(qū)、1000個(gè)非遺體驗(yàn)點(diǎn),引導(dǎo)游客參與非遺體驗(yàn);推進(jìn)文化場(chǎng)館景區(qū)化建設(shè),重點(diǎn)推動(dòng)100個(gè)博物館、美術(shù)館、檔案館等創(chuàng)建成為A級(jí)旅游景區(qū)。二是為旅游產(chǎn)品植入文化元素。推進(jìn)“文化潤景”計(jì)劃,通過文化策劃、設(shè)計(jì),以“微改造”為手段有機(jī)融入現(xiàn)有旅游產(chǎn)品;推進(jìn)演藝業(yè)進(jìn)旅游景區(qū)。三是以文旅融合的思路規(guī)劃謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施一批具有牽引性的重大項(xiàng)目。培育100張文化和旅游“金名片”、100個(gè)文化和旅游IP。探索重大文化旅游項(xiàng)目文化評(píng)價(jià)制度。

豐富文化和旅游融合業(yè)態(tài)。發(fā)揮文化和旅游的融合拉動(dòng)、催化集成功能,深化與一二三產(chǎn)跨界融合發(fā)展。深化文化創(chuàng)意、音樂、影視、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、工藝美術(shù)等文化業(yè)態(tài)與旅游業(yè)融合,推動(dòng)旅游與教育、體育、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,促進(jìn)文化和旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展,創(chuàng)新推出影視、研學(xué)、體育、工業(yè)、商務(wù)會(huì)展等旅游新業(yè)態(tài),延長產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)文化和旅游與新型城市化同步發(fā)展,將城市資源開發(fā)建設(shè)與文化建設(shè)、旅游發(fā)展同步推進(jìn),提升都市發(fā)展能級(jí)。

專欄8 文化和旅游融合發(fā)展重點(diǎn)業(yè)態(tài)1.旅游演藝。支持旅游演藝創(chuàng)作,實(shí)現(xiàn)5A級(jí)旅游景區(qū)和國家級(jí)旅游度假區(qū)有1臺(tái)主題演藝節(jié)目或特色演藝活動(dòng)。推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝項(xiàng)目。壯大演藝經(jīng)營主體,提升其在創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)營銷、品牌打造、衍生品開發(fā)等方面能力。推出10部具有全國影響力的演藝力作。打造10個(gè)旅游演藝集聚區(qū)。推進(jìn)音樂場(chǎng)館、音樂小鎮(zhèn)、音樂團(tuán)體建設(shè),培育10個(gè)品牌音樂節(jié),探索“音樂+旅游”發(fā)展模式。2.影視旅游。推出一批具有浙江文化和旅游元素的影視精品,借助影視劇和“明星效應(yīng)”宣傳推廣浙江文化和旅游。利用熱點(diǎn)影視IP,開發(fā)一批旅游產(chǎn)品和線路,延伸影視旅游產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、湖州影視城、象山影視城等影視基地景區(qū)化建設(shè),打造5個(gè)左右全國知名特色影視小鎮(zhèn),推出更多互動(dòng)式影視體驗(yàn)項(xiàng)目。旅游賦能中國(浙江)影視產(chǎn)業(yè)國際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、浙江國際影視中心等平臺(tái)建設(shè),加快浙江影視精品“走出去”,吸引境外游客“走進(jìn)來”。3.研學(xué)旅游。推動(dòng)建立適合不同階段、不同類型、不同層次學(xué)生需求的研學(xué)旅游產(chǎn)品體系,打造“跟著課本游浙江”品牌。深入實(shí)施全省中小學(xué)研學(xué)旅游計(jì)劃,提供文化體驗(yàn)、科技體驗(yàn)、勞動(dòng)體驗(yàn)等內(nèi)容,豐富實(shí)踐教學(xué)。探索研學(xué)旅游學(xué)分制。加強(qiáng)研學(xué)旅游課程設(shè)計(jì)。遴選公布科普教育、歷史文化等省級(jí)營地10個(gè)以上、省級(jí)基地100個(gè)以上,培育30條研學(xué)旅游精品線路。創(chuàng)建一批中國研學(xué)旅游目的地和全國研學(xué)旅游示范基地。4.運(yùn)動(dòng)休閑旅游。以2022年杭州亞運(yùn)會(huì)為契機(jī),建設(shè)亞帆中心等50個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地,推出10條左右運(yùn)動(dòng)休閑精品線路,打造杭紹甬體育文化旅游帶,努力建設(shè)國際知名的運(yùn)動(dòng)休閑目的地。培育馬拉松、自行車等賽事,鼓勵(lì)開發(fā)山地越野、山地自行車、野外探險(xiǎn)、戶外露營、攀巖、漂流、潛水、獨(dú)木舟、皮劃艇、帆板、摩托艇等山地和海洋運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品。以體育小鎮(zhèn)為載體,打造一批運(yùn)動(dòng)旅游品牌。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,開展冰雪運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)。推進(jìn)健身休閑、競(jìng)賽表演與旅游融合發(fā)展,支持體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所開展體育旅游服務(wù)。5.商務(wù)會(huì)展旅游。加大商務(wù)、會(huì)議、展覽、節(jié)事等與旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展力度,打造互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造、電子信息、新材料、新能源、紡織等領(lǐng)域國際級(jí)展會(huì),自主培育和引進(jìn)國內(nèi)外大型會(huì)展品牌。建設(shè)10個(gè)左右以會(huì)展中心為依托的商務(wù)旅游集聚區(qū)。推動(dòng)杭州、寧波、金華—義烏都市旅游經(jīng)濟(jì)圈打造國際商務(wù)旅游目的地。6.工業(yè)旅游。依托浙江先進(jìn)制造業(yè),建設(shè)100家左右工業(yè)旅游景點(diǎn)(區(qū))。開發(fā)龍泉青瓷小鎮(zhèn)、紹興黃酒小鎮(zhèn)、湖州湖筆小鎮(zhèn)等為代表的浙江傳統(tǒng)手工業(yè)旅游產(chǎn)品和線路。保護(hù)性開發(fā)溫州礬礦、菱湖絲廠等近代工業(yè)遺址景區(qū)、景點(diǎn)。綜合開發(fā)杭州鋼鐵公司等工業(yè)企業(yè)遺存,形成都市工業(yè)旅游集聚區(qū)。依托夢(mèng)棲小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、汽車小鎮(zhèn)等現(xiàn)代智造業(yè)特色小鎮(zhèn),打造高能級(jí)旅游目的地。

(三)發(fā)展生態(tài)為底色的特色旅游

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,把生態(tài)綠色作為旅游業(yè)發(fā)展的底色,進(jìn)一步拓寬旅游轉(zhuǎn)化的通道,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì),促進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

全面提升鄉(xiāng)村旅游。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與未來鄉(xiāng)村生活相適應(yīng)、與鄉(xiāng)村振興相融合,探索未來鄉(xiāng)村旅游模式。培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅居業(yè),提升休閑度假比重。深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化,利用鄉(xiāng)村民俗文化、風(fēng)土人情和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),廣泛開展“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等活動(dòng)。建設(shè)100個(gè)美育主題村落,推出鄉(xiāng)村音樂節(jié)+鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。實(shí)施“萬村景區(qū)化”2.0計(jì)劃,景區(qū)村莊覆蓋率達(dá)到60%。完善“景區(qū)+村莊”“小鎮(zhèn)+村莊”“民宿+村莊”“村莊+村莊”和田園綜合體等模式,形成100個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程,迭代升級(jí)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn),提升休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、鄉(xiāng)旅客棧、自駕露營、戶外運(yùn)動(dòng)和養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。振興農(nóng)家特色小吃、傳統(tǒng)手工制作等鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、房屋等入股鄉(xiāng)村旅游企業(yè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售,增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)培育1000名“鄉(xiāng)村旅游帶頭人”。提高世界鄉(xiāng)村旅游大會(huì)和全國民宿主人大會(huì)等重要平臺(tái)能級(jí)。創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)100個(gè)、全國鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展示范區(qū)20個(gè)。鄉(xiāng)村民宿超過2萬家,經(jīng)營總收入比“十三五”增長50%以上;全省鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營總收入達(dá)700億元以上。

專欄9 鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營管理公司培育計(jì)劃到2025年,培育100家鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營管理公司。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式向?qū)I(yè)托管、連鎖加盟、合作共贏轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金、村民自有資產(chǎn)參與鄉(xiāng)村旅游,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社成為鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營管理的主要參與者,形成企業(yè)、鄉(xiāng)村、群眾合作共贏發(fā)展新格局。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),提升鄉(xiāng)村旅游專業(yè)化水平。

加快發(fā)展海洋旅游。制定《浙江省海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》,依托1800公里生態(tài)海岸帶,深入挖掘和利用海洋文化資源,發(fā)展濱海旅游,打造中國最美黃金旅游海岸帶。挖掘?qū)幉?、舟山“海上絲綢之路”文化遺址價(jià)值,保護(hù)沿??官恋群7肋z址,打造海洋考古文化旅游目的地。創(chuàng)新杭州灣、三門灣、臺(tái)州灣、象山港—梅山灣、樂清灣、溫州灣等灣區(qū)旅游發(fā)展。推出游釣艇、海洋牧場(chǎng)、海洋運(yùn)動(dòng)、海水康療、海洋食品養(yǎng)生等海洋旅游產(chǎn)品,開發(fā)郵輪游艇、休閑度假島、海洋探險(xiǎn)等高端旅游產(chǎn)品,打造海上運(yùn)動(dòng)賽事,大力發(fā)展海洋海島旅游。加快打造濱海旅游景區(qū)度假區(qū),加強(qiáng)濱海游和海島游串聯(lián),豐富旅游產(chǎn)品供給。大力拓展境內(nèi)外海洋旅游線路,形成浙江濱海旅游一日游、多日游和跨境海上旅游線路。完成“十大海島公園”建設(shè),海島公園地區(qū)年接待游客總數(shù)超1億人次,旅游收入超1600億元。

專欄10 海島旅游和郵輪游艇旅游1.海島旅游。全面建成嵊泗、岱山、定海、普陀、花岙、蛇蟠、東磯、大陳、大鹿、洞頭等十大海島公園。海島公園率先實(shí)現(xiàn)景區(qū)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)全覆蓋,豐富濱海旅游線路產(chǎn)品。提升國際海島旅游大會(huì)等平臺(tái)能級(jí)。擴(kuò)大特色美食影響力,提高游艇郵輪、海洋海島度假、海洋運(yùn)動(dòng)休閑、漁村體驗(yàn)、海洋探奇、生態(tài)研學(xué)等業(yè)態(tài)品質(zhì),打造“詩畫浙江·海上花園”中國最佳海島旅游目的地。2.郵輪游艇旅游。加快舟山國際郵輪母港、寧波國際郵輪港、溫州國際郵輪港等沿海重要旅游節(jié)點(diǎn)的設(shè)施建設(shè),積極融入中國郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū),開通上海到洞頭浙東沿海郵輪旅游線路。建設(shè)3-5家省級(jí)郵輪游艇旅游試驗(yàn)區(qū),配套完善郵輪游艇停泊、加油、檢修、改裝、交易、租賃、餐飲、游樂等系列服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)30個(gè)私人游艇碼頭基地,引導(dǎo)投資建設(shè)游艇俱樂部,研究制定游艇管理相關(guān)政策。

創(chuàng)新發(fā)展濱水旅游。利用好豐富的江、湖、河、溪等自然資源,大力發(fā)展濱水創(chuàng)意型旅游度假項(xiàng)目,努力建設(shè)國際濱水旅游目的地。依托浙江八大水系,建設(shè)30個(gè)以上水利風(fēng)景區(qū),發(fā)展親水旅游,打造“母親河”之旅。依托千島湖、西湖、南湖、太湖等名湖資源,保護(hù)名湖、名河、濕地水環(huán)境,修復(fù)古代溇港、古堰壩、古渡口,打造一批國家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū),形成濱河(湖)生態(tài)廊道。開發(fā)大運(yùn)河、錢塘江等水上旅游,打造水上旅游休閑特色品牌。積極探索內(nèi)河游輪旅游。加強(qiáng)水陸聯(lián)動(dòng),豐富線路產(chǎn)品,形成新增長點(diǎn)。爭(zhēng)取濱水旅游收入年均增長15%以上。

積極發(fā)展山地旅游。充分利用豐富山地資源,以發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向,打造全國高山旅游療養(yǎng)勝地和長三角山地度假休閑旅游目的地。建成天目山、四明山、雁蕩山、莫干山、會(huì)稽山、大盤山、錢江源、天臺(tái)山、神仙居、鳳陽山—百山祖十大名山公園。建設(shè)20個(gè)山地休閑度假旅游試驗(yàn)區(qū),發(fā)展避暑休閑、山地運(yùn)動(dòng)、汽車露營、科普探險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)。建設(shè)臨安清涼峰、云和梯田等200個(gè)山地休閑度假區(qū)、景區(qū),培育唐詩古道(霞客古道、寒山古道)、括蒼古道、會(huì)稽山香榧古道、徽杭古道等50條“浙江最美森林古道”,充分挖掘景觀價(jià)值、文化價(jià)值、運(yùn)動(dòng)價(jià)值,構(gòu)建山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。完善山地旅游交通體系,制定山地旅游生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和消防管理標(biāo)準(zhǔn)。到2025年,平均每個(gè)名山公園年旅游人次超過500萬,旅游收入超過5000萬元。

鼓勵(lì)發(fā)展康養(yǎng)旅游。把握游客對(duì)“后疫情時(shí)期”康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的迫切需求,利用浙江生態(tài)、中醫(yī)藥、溫泉等資源優(yōu)勢(shì),打造高品質(zhì)的中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉度假、天然氧吧、森林氧吧等綠色康養(yǎng)旅游產(chǎn)品,推出鄉(xiāng)村康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、海洋康養(yǎng)、濕地康養(yǎng)、濱湖康養(yǎng)、山地康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài),形成“養(yǎng)生、養(yǎng)心”康養(yǎng)旅游新模式。建設(shè)100個(gè)休閑度假型、農(nóng)事體驗(yàn)型和康復(fù)療養(yǎng)型老年養(yǎng)生基地。打造50個(gè)以上浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地、100個(gè)以上森林康養(yǎng)基地、100個(gè)以上海洋休閑度假養(yǎng)生基地、20個(gè)以上溫泉保健療養(yǎng)基地等康養(yǎng)旅游基地和10條精品療休養(yǎng)線路。建設(shè)3個(gè)以上國家級(jí)康養(yǎng)旅游示范區(qū)、5個(gè)以上國家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。爭(zhēng)取康養(yǎng)旅游年?duì)I業(yè)總收入超100億元。

支持發(fā)展山區(qū)26縣旅游業(yè)。以促進(jìn)共同富裕為目標(biāo),發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì),培育壯大山區(qū)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、山地旅游、康養(yǎng)旅游和文化旅游等業(yè)態(tài),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托18個(gè)山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園,推出詩路懷古等一批山海協(xié)作最美生態(tài)旅游線路。培育30張文化和旅游“金名片”、20個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群、15家全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、20家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)等,迭代提升30家旅游風(fēng)情小鎮(zhèn),推進(jìn)民宿助力鄉(xiāng)村振興改革試點(diǎn)。提煉26縣“詩畫浙江+”主題品牌,精準(zhǔn)拓展客源市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。深化景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)省級(jí)全域旅游示范縣(市、區(qū))覆蓋率100%、國家全域旅游示范區(qū)覆蓋率超過30%。實(shí)現(xiàn)縣縣有4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū),50%以上的縣有5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)。

推進(jìn)旅游業(yè)生態(tài)化建設(shè)。全面落實(shí)垃圾分類管理規(guī)定,治理塑料污染。到2023年底,所有A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、星級(jí)飯店、等級(jí)民宿不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。指導(dǎo)各類旅游企業(yè)綠色化低碳化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)電節(jié)能、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)濱水、山地等旅游景區(qū)污水集中處理。建立生態(tài)評(píng)價(jià)制度,改善旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、國家公園、生態(tài)旅游島等生態(tài)環(huán)境。4A級(jí)以上旅游景區(qū)全部建成生態(tài)停車場(chǎng)并配備新能源汽車充電設(shè)備。旅游廁所實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。建設(shè)500家以上“綠色飯店”。推廣綠色旅游活動(dòng),認(rèn)定一批國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。制定全省旅游綠色消費(fèi)指南。

(四)提升旅游供給品質(zhì)

立足大眾旅游發(fā)展,大力創(chuàng)造旅游供給,努力提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù),滿足全面建成小康社會(huì)后群眾對(duì)美好生活的需求。

開展旅游業(yè)“微改造、精提升”。堅(jiān)持全域覆蓋、點(diǎn)面結(jié)合、科技賦能、以人為本的原則,開展A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、文博場(chǎng)館等旅游核心吸引物,景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村等旅游目的地,酒店、民宿等旅游接待場(chǎng)所的“微改造、精提升”。大力實(shí)施“精致體驗(yàn)、精良設(shè)施、精美環(huán)境、精心服務(wù)、精細(xì)運(yùn)營”五精工程,打造1萬個(gè)“微改造”示范點(diǎn)。以“微改造”的“繡花”功夫,提升旅游業(yè)人性化、現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平,讓游客“多住一天”“多玩一天”。

打造高能級(jí)旅游吸引物。著力培育高能級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū),重點(diǎn)打造江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游集群、衢黃南饒生態(tài)旅游集群、杭黃自然生態(tài)和文化旅游集群、環(huán)太湖休閑度假集群、浙中生態(tài)和文化旅游集群等。培育千萬億級(jí)大景區(qū)35家,新增5A級(jí)旅游景區(qū)3家,新增國家級(jí)旅游度假區(qū)3家、省級(jí)旅游度假區(qū)5—10家。提升旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、文化挖掘、技術(shù)傳承,提升“詩畫浙江·百縣千碗”美譽(yù)度。推出品質(zhì)飯店200家,建成等級(jí)民宿1200家、民宿集聚區(qū)50個(gè)、文化主題民宿200家。推出100個(gè)浙派文化符號(hào)伴手禮,評(píng)定1000個(gè)星級(jí)旅游商品購物點(diǎn),打造“浙江有禮”旅游購物特色品牌體系,到2025年,旅游購物占旅游總收入超25%。

專欄11 “詩畫浙江·百縣千碗”提升工程建立健全菜肴標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),培育3—5個(gè)特色美食小鎮(zhèn)、30個(gè)特色美食街區(qū)和美食園區(qū)、500家特色美食店等美食文化體驗(yàn)場(chǎng)所,展現(xiàn)舌尖上的浙派美食文化魅力。培育一批名師大廚。在新農(nóng)都綜合體內(nèi)打造“百縣千碗”中心廚房。推動(dòng)“詩畫浙江·百縣千碗”進(jìn)景區(qū)、進(jìn)飯店、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)食堂、進(jìn)高速服務(wù)區(qū)。舉辦有影響力的美食主題活動(dòng),發(fā)展美食旅游。支持“詩畫浙江·百縣千碗”走向全國、走向國際,全面提升“浙菜”影響力。

探索未來系列旅游產(chǎn)品。與未來城市、未來交通、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村充分銜接,著力在理念、業(yè)態(tài)、服務(wù)、管理等方面集成創(chuàng)新,打造在全國有影響力的“未來旅游先行區(qū)”。突出綠色發(fā)展、人性化高品質(zhì)服務(wù)、未來科技運(yùn)用、數(shù)字賦能等要素,推動(dòng)旅游產(chǎn)品迭代升級(jí),建設(shè)理念新、跨界融合強(qiáng)、智慧化程度高、體驗(yàn)感好、管理效率佳的未來景區(qū)、未來度假區(qū)、未來風(fēng)情小鎮(zhèn)、未來酒店、未來民宿、未來旅行社等未來系列旅游產(chǎn)品,引領(lǐng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

專欄12 培育未來系列旅游產(chǎn)品1.未來景區(qū)。以提高景區(qū)體驗(yàn)度、舒適度和滿意度為出發(fā)點(diǎn),融合先進(jìn)理念、文化、科技,全面提升景區(qū)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展水平,打造全國未來景區(qū)引領(lǐng)地和示范地。“十四五”期間,培育25家未來景區(qū)。2.未來度假區(qū)。著眼度假模式升級(jí),注重生態(tài)賦能、標(biāo)準(zhǔn)賦能、科技賦能,凸顯度假區(qū)獨(dú)特主題,推動(dòng)品牌建設(shè),進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí),打造傳統(tǒng)之上的未來度假區(qū)風(fēng)貌?!笆奈濉逼陂g,培育10家未來度假區(qū)。3.未來風(fēng)情小鎮(zhèn)。創(chuàng)新實(shí)踐“未來小鎮(zhèn)”美學(xué)設(shè)計(jì),對(duì)已經(jīng)命名的100個(gè)省級(jí)小鎮(zhèn)逐級(jí)復(fù)核,提高產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能及社區(qū)功能,提升其品質(zhì)、品牌知名度與美譽(yù)度,打造旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)未來版本。4.未來酒店。聚焦“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化”三維價(jià)值坐標(biāo),以品質(zhì)體驗(yàn)、主題文化、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵特征,構(gòu)建以文化、健康、智能、低碳、服務(wù)等場(chǎng)景創(chuàng)新為重點(diǎn)的集成系統(tǒng)。推廣智慧住“零接觸”酒店。“十四五”期間,培育100家未來單體酒店、10家未來酒店集團(tuán)、5家未來酒店科技服務(wù)商、3個(gè)未來酒店產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。5.未來民宿。加快推進(jìn)民宿集群化、特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提供人性化、定制化的服務(wù)。打造內(nèi)通外達(dá)、智慧便捷、配套完善、互通互用、主客共享的公共空間,形成浙江特色的民宿轉(zhuǎn)型發(fā)展模式?!笆奈濉逼陂g,培育1000家未來民宿,推動(dòng)一批民宿納入全國優(yōu)選鄉(xiāng)村民宿名錄。6.未來旅行社。引導(dǎo)旅行社準(zhǔn)確把握旅游消費(fèi)市場(chǎng)細(xì)分化和升級(jí)化趨勢(shì),建立服務(wù)增值、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、在線交易等經(jīng)營發(fā)展新模式,設(shè)計(jì)更加特色化多樣化的旅游產(chǎn)品和旅游線路。推進(jìn)智慧旅行社平臺(tái)和導(dǎo)游智能評(píng)價(jià)管理平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、特色化和高端產(chǎn)品的定制。支持大型旅行社企業(yè)整合上市。“十四五”期間,培育200家高品質(zhì)未來旅行社。

打造精品旅游線路。順應(yīng)自駕游、特色游快速發(fā)展的趨勢(shì),加強(qiáng)區(qū)域合作,深度挖掘整合全省文化和旅游資源,把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,串珠成鏈。立足浙江區(qū)域特色,結(jié)合交通線路,優(yōu)化旅游線路設(shè)計(jì),突出生態(tài)、文化、美食、研學(xué)、養(yǎng)生、觀光、度假等不同主題,形成滿足多元需求的特色精品旅游線路體系。提升沿線節(jié)點(diǎn)景觀品質(zhì),完善沿線吃、住、行、游、購、娛等特色集成配套,打造多樣化高品質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)精品旅游線路的宣傳與推廣,進(jìn)行整體化品牌營銷,提升品牌的知名度、美譽(yù)度與影響力。

擴(kuò)大旅游有效投資。堅(jiān)持謀劃一批、立項(xiàng)一批、開工一批、竣工一批,圍繞省委、省政府中心工作,推進(jìn)牽引性、戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大旅游項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)“十四五”期間投資累計(jì)達(dá)1萬億元以上。注重優(yōu)化旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),完善創(chuàng)新旅游招商選商機(jī)制。改善旅游投資服務(wù)環(huán)境,推行土地、能耗、資金等投資要素跟著項(xiàng)目走,加快項(xiàng)目落實(shí)落地。完善重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清單管理機(jī)制和退出機(jī)制。

培育現(xiàn)代旅游市場(chǎng)主體。實(shí)施“領(lǐng)軍型、骨干型、新銳型”旅游企業(yè)梯度培育計(jì)劃,利用五年時(shí)間培育100家龍頭企業(yè)、1000家成長型企業(yè)和10000家小微企業(yè)。支持旅游企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股份合作、資源整合、品牌輸出等多種形式做大做強(qiáng),打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持浙商回歸發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。到2025年力爭(zhēng)培育10家以上年產(chǎn)值超10億元的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。積極引進(jìn)國際和國內(nèi)旅游知名品牌,支持世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入浙江旅游領(lǐng)域投資興業(yè)。支持宋城、橫店、龍之夢(mèng)等一批大型旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揮龍頭牽引帶動(dòng)作用。促進(jìn)線上旅游平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展。

專欄13 浙系酒店集團(tuán)培育計(jì)劃聚焦中高端市場(chǎng),突出龍頭引領(lǐng),實(shí)施“品質(zhì)”“品牌”雙輪驅(qū)動(dòng),培育10家以上立足浙江、覆蓋全國的綜合性酒店集團(tuán)。支持“開元”“君瀾”“蝶來”“雷迪森”等浙江酒店品牌進(jìn)一步做大做強(qiáng),形成浙系酒店集團(tuán)品牌矩陣。鼓勵(lì)酒店集團(tuán)提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化運(yùn)營水平,實(shí)施品牌輸出,擴(kuò)大省內(nèi)外布局。引導(dǎo)我省大型酒店集團(tuán)創(chuàng)新經(jīng)營,主動(dòng)上市,擴(kuò)大規(guī)模,打造全國酒店行業(yè)標(biāo)桿。
專欄14 品質(zhì)旅行社培育計(jì)劃著眼旅游業(yè)中高端市場(chǎng),注重個(gè)性化服務(wù),拓展線上業(yè)務(wù),提升旅行社品質(zhì)內(nèi)涵。注重出境、入境、國內(nèi)三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。細(xì)分旅游市場(chǎng),健全完善旅行社業(yè)務(wù)批發(fā)零售分工體系。突出龍頭引領(lǐng),助推旅行社行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升導(dǎo)游服務(wù)水平,拓展定制服務(wù)。到2025年,培育30家以上頭部旅行社企業(yè),全省品質(zhì)旅行社數(shù)量達(dá)700家以上。

(五)拓展旅游消費(fèi)市場(chǎng)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)需求側(cè)管理,積極打造國內(nèi)旅游大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)。

促進(jìn)旅游消費(fèi)。積極培育旅游消費(fèi)體驗(yàn)新場(chǎng)景。深度挖掘城市文化內(nèi)涵和資源優(yōu)勢(shì),打造高吸引力的旅游休閑城市和街區(qū);建設(shè)1000個(gè)城市旅游特色購物街區(qū)、100個(gè)文化創(chuàng)意街區(qū);探索社區(qū)旅游,建設(shè)一批社區(qū)旅游示范點(diǎn);培育假日旅游新產(chǎn)品;發(fā)展無接觸旅游消費(fèi);發(fā)揮國家、省級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范試點(diǎn)城市的帶動(dòng)作用,舉辦浙江省文化和旅游消費(fèi)季,完善促進(jìn)旅游消費(fèi)長效機(jī)制。豐富出游方式選擇,提供團(tuán)隊(duì)游、自助游、親子游等多元旅游產(chǎn)品和線路。鼓勵(lì)“浙江人游浙江”,實(shí)施分時(shí)段分人群的省內(nèi)旅游促銷行動(dòng),推動(dòng)實(shí)施“歡樂周末親子游”計(jì)劃,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民周末跨市旅游、退休人員工作日出行;根據(jù)浙江的季節(jié)特點(diǎn),積極開發(fā)夏季高山旅游、海島旅游等“涼享”產(chǎn)品,探索發(fā)展冬季冰雪運(yùn)動(dòng)旅游等產(chǎn)品,努力做到淡季不淡。

專欄15 落實(shí)帶薪休假制度制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則。合理安排職工休假時(shí)間,鼓勵(lì)帶薪錯(cuò)峰休假。探索“假期銀行”制度,通過節(jié)假日的“零存整取”,形成分散式、多時(shí)段的旅游消費(fèi)方式。推行“浙江療休養(yǎng)一卡通”。鼓勵(lì)企業(yè)按規(guī)定發(fā)放旅游消費(fèi)券或旅游休閑補(bǔ)貼,將職工旅游休閑作為獎(jiǎng)勵(lì)和福利措施。

發(fā)展夜間旅游。推出一批常態(tài)化、特色化的夜間文旅體驗(yàn)項(xiàng)目,促進(jìn)“夜游、夜購、夜演、夜娛、夜宵、夜讀、夜展”等夜間消費(fèi),發(fā)展文化休閑和旅游消費(fèi)“夜經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)化夜游景區(qū)景點(diǎn),策劃組織一批“小而精”的地方戲曲、電影、歌劇、音樂、讀書會(huì)等文化休閑活動(dòng),開發(fā)夜間光影秀等產(chǎn)品。培育200個(gè)夜間文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)景,打造一批夜間特色文旅IP。開發(fā)“文博場(chǎng)館奇妙夜”夜間體驗(yàn)項(xiàng)目,縣級(jí)以上博物館、圖書館等文化設(shè)施夜間開放比例達(dá)到30%以上。推動(dòng)文化演藝進(jìn)景區(qū),打造“白天觀景、夜晚看劇”全天候旅游體驗(yàn)。培育50個(gè)以上省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)和5個(gè)以上國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

加大市場(chǎng)推介力度。立足長三角市場(chǎng),主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),深耕上海、江蘇、安徽、福建、江西等周邊省市客源市場(chǎng),重點(diǎn)突破山東、河南、湖南、湖北、廣東等中程客源市場(chǎng),拓展北京、四川、貴州等遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)。持續(xù)赴重點(diǎn)旅游客源地營銷,推出“惠游浙江”體驗(yàn)活動(dòng)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷,通過微博、微信、抖音、B站、快手、直播帶貨等新媒介新方式,擴(kuò)大浙江旅游影響力。加強(qiáng)與攜程、飛豬、馬蜂窩等國內(nèi)大型旅游線上運(yùn)營商合作,建立浙江旅游品牌專區(qū)。指導(dǎo)旅行社建立合作聯(lián)盟,聯(lián)合開展旅游產(chǎn)品直銷。辦好中國徐霞客開游節(jié)、浙江山水旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng),增強(qiáng)浙江旅游吸引力。

專欄16 創(chuàng)新營銷模式1.名人營銷。邀請(qǐng)浙江籍名人為家鄉(xiāng)旅游代言,特聘明星等知名人士作為旅游推廣大使。與千萬粉絲級(jí)網(wǎng)絡(luò)旅行微視頻UP主、網(wǎng)紅導(dǎo)游等加強(qiáng)合作,培育1—2名百萬粉絲級(jí)網(wǎng)絡(luò)傳播大V,10名以上十萬粉絲級(jí)網(wǎng)絡(luò)傳播大V。2.人氣營銷。充分發(fā)揮特色文體活動(dòng)的魅力,以聚焦人氣、擴(kuò)大游客流量為目的,因地制宜創(chuàng)設(shè)節(jié)慶論壇、文藝演出、體育賽事、直播帶貨等活動(dòng)載體,創(chuàng)新舉辦各地特色民俗活動(dòng),促進(jìn)人員流動(dòng),擴(kuò)大消費(fèi)。3.平臺(tái)營銷。創(chuàng)新辦好中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)等重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)與國內(nèi)知名OTA平臺(tái)的合作,廣泛推介浙江旅游產(chǎn)品。

(六)提高旅游國際化水平

推進(jìn)對(duì)外開放,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng),著力打造世界知名的旅游目的地,成為對(duì)外展示浙江的重要窗口。

積極發(fā)展入境旅游。探索建立入境旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和發(fā)展專項(xiàng)基金,扶持入境旅游發(fā)展。用好用足144小時(shí)過境免簽政策。推進(jìn)杭州、寧波、溫州、義烏和舟山等國際航空港建設(shè),開辟、加密國際和地區(qū)航線。豐富入境旅游產(chǎn)品供給,重點(diǎn)打造展示浙江創(chuàng)新創(chuàng)造、迅速發(fā)展的新型旅游產(chǎn)品,建立與市場(chǎng)需求和發(fā)展階段相適應(yīng)的多樣化、多層次產(chǎn)品體系,增強(qiáng)對(duì)境外游客的吸引力。抓住舉辦亞運(yùn)會(huì)、亞洲之光國際藝術(shù)節(jié)等重大契機(jī),打造亞洲知名會(huì)展、賽事、節(jié)慶聚集地。進(jìn)一步放大世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會(huì)等重大活動(dòng)的旅游溢出效應(yīng)。優(yōu)化國際旅游環(huán)境,在境外預(yù)訂、金融支付、網(wǎng)絡(luò)通信、醫(yī)療救助、語言標(biāo)識(shí)等方面大力提升國際融合度。探索在杭州、舟山、義烏等地設(shè)立國際貨幣兌換點(diǎn),完善入境消費(fèi)移動(dòng)支付解決方案。加大離境退稅政策宣傳推廣,推動(dòng)離境退稅憑證電子化,優(yōu)化離境退稅服務(wù)流程。加快旅游國際化改造,旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施達(dá)到國際一流水平。依托杭州、寧波等重點(diǎn)旅游城市,探索打造國際游客集聚區(qū)。推進(jìn)旅游國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全面提升國際旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)涉外旅游企業(yè)經(jīng)營管理、國際旅游市場(chǎng)營銷、多語種高等級(jí)導(dǎo)游等人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備。到2025年,年入境過夜游客數(shù)突破470萬人次。

專欄17 亞運(yùn)主題旅游搶抓舉辦杭州亞運(yùn)會(huì)的重大契機(jī),推出一批亞運(yùn)賽事為主題的旅游產(chǎn)品和線路,吸引境內(nèi)外體育愛好者“看亞運(yùn)、游浙江”。結(jié)合賽事直播推廣浙江旅游形象,讓境內(nèi)外觀眾在觀看體育比賽的同時(shí)感受浙江文化和旅游魅力,成為重要潛在客源。整合亞運(yùn)期間酒店、民宿接待能力,嚴(yán)格規(guī)范亞運(yùn)期間旅游市場(chǎng)秩序。利用亞運(yùn)場(chǎng)館開展“亞運(yùn)場(chǎng)館游”,拉長亞運(yùn)消費(fèi)時(shí)段。利用亞運(yùn)配套完善的針對(duì)宗教習(xí)慣和文化傳統(tǒng)的接待設(shè)施和接待服務(wù)能力,重點(diǎn)開展“后亞運(yùn)時(shí)代”西亞、中東人群旅游營銷。

加強(qiáng)境外市場(chǎng)營銷。深耕日韓、東南亞、港澳臺(tái)市場(chǎng),拓展歐美市場(chǎng),開辟“一帶一路”沿線國家和地區(qū)潛在市場(chǎng)。借助省委省政府重大出訪計(jì)劃、文化和旅游部重大外事載體、在浙江舉辦的重大國際性活動(dòng)等平臺(tái),組織“詩畫浙江與世界對(duì)話”等一系列交流推廣活動(dòng)。加快布局境外宣傳營銷渠道,通過整合利用海外中國文化中心、政府購買、委托代理等方式,探索在境外建立5—10個(gè)旅游推廣中心(點(diǎn))。借助青年漢學(xué)家研修班、意會(huì)中國等載體,聘選一批傳播達(dá)人、“詩畫浙江”友好使者。加強(qiáng)與國際旅行商的戰(zhàn)略合作。創(chuàng)新境外客源地市場(chǎng)精準(zhǔn)營銷,設(shè)立運(yùn)營國際社交媒體賬號(hào)。充分利用外事、商務(wù)、僑務(wù)等對(duì)外宣傳渠道,廣泛開展“詩畫浙江”品牌宣傳推廣活動(dòng)。借助浙籍華人在外創(chuàng)辦的電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體,拓展推介渠道。

擴(kuò)大旅游開放合作。發(fā)揮世界旅游聯(lián)盟總部的作用,提高國際話語權(quán)。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè),擴(kuò)大與沿線國家交流合作,探索推進(jìn)沿線城市在旅游宣傳推廣、旅游產(chǎn)品和線路開發(fā)、人才交流培訓(xùn)等方面務(wù)實(shí)合作,打造“一帶一路”旅游重要樞紐。依托中國—中東歐17+1合作機(jī)制、東亞文化之都等重大平臺(tái),加快旅游國際化進(jìn)程。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)等國際旅游組織的合作。積極引進(jìn)國際知名旅游企業(yè)和品牌。支持旅游行業(yè)組織、旅游企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)參與國際旅游交流,形成工作合力。鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、股權(quán)收購等方式走出去,培育一批具有國際影響力的市場(chǎng)主體。借助長三角一體化國家戰(zhàn)略及海上絲綢之路推廣聯(lián)盟、運(yùn)河推廣聯(lián)盟、內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟等機(jī)制,加強(qiáng)與兄弟省市合作,聯(lián)合打造國際旅游精品,共拓市場(chǎng)。

規(guī)范發(fā)展出境旅游。支持浙江公民赴海外旅游目的地旅游,合理增加出境組團(tuán)數(shù)量,滿足日益增長的出境旅游需求。重視游客生命財(cái)產(chǎn)安全,加強(qiáng)旅游警示提醒,做好領(lǐng)事保護(hù)工作,擴(kuò)大境外旅游保險(xiǎn)、旅游救援合作,完善出境旅游服務(wù)保障體系。加強(qiáng)對(duì)出境旅游產(chǎn)品的促銷引導(dǎo)和監(jiān)控,提升出境旅游的服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)出境游客的合法權(quán)益。探索與相關(guān)國家和地區(qū)建立出入境客源市場(chǎng)互換機(jī)制。支持有條件的旅游企業(yè)跟隨中國游客“走出去”,建立海外旅游接待網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)出境游客的引導(dǎo),遵守境外的法律法規(guī),尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。

(七)優(yōu)化現(xiàn)代旅游公共服務(wù)

緊扣大眾旅游發(fā)展趨勢(shì),文旅融合、主客共享,全域化布局旅游公共服務(wù),打造全國旅游公共服務(wù)樣板地。

構(gòu)建“快進(jìn)慢游”公共交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“快進(jìn)”交通網(wǎng),依托“大通道”和“大都市圈”建設(shè),基本建成“城市—城市、城市—景區(qū)、景區(qū)—景區(qū)”的快進(jìn)交通線,打造“海陸空一小時(shí)交通圈”。構(gòu)建“內(nèi)暢”交通體系,充分考慮節(jié)假日及高峰期旅游消費(fèi)集中特征,優(yōu)化景區(qū)與周邊高速干線的銜接,實(shí)現(xiàn)全省4A級(jí)及以上旅游景區(qū)二級(jí)以上公路通達(dá)率達(dá)到95%以上,5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)一級(jí)(準(zhǔn)一級(jí))以上公路通達(dá)率達(dá)到100%。實(shí)施“內(nèi)河航線復(fù)興”計(jì)劃,推進(jìn)內(nèi)河客運(yùn)碼頭、游艇俱樂部建設(shè),構(gòu)建以“四條詩路”為主要線路的內(nèi)河水上游線。建設(shè)交通連島項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)海島公園旅游碼頭全覆蓋。打造“慢游”風(fēng)景線,建成騎行綠道網(wǎng)1萬公里以上,其中:省級(jí)綠道不少于6000公里。優(yōu)先支持景區(qū)村鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),完善“鄉(xiāng)村暢游”專線。優(yōu)化旅游交通服務(wù)設(shè)施,升級(jí)旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。大力發(fā)展車站城市公園、旅館列車、觀光專線等“交通+旅游”新型業(yè)態(tài)。完善城市觀光、旅游專線等旅游公共交通方式。新建改擴(kuò)建旅游停車場(chǎng)不少于300個(gè)。發(fā)展自駕車旅居車服務(wù)。

專欄18 自駕車旅居車服務(wù)順應(yīng)自駕游快速增長趨勢(shì),建設(shè)國家旅游風(fēng)景道、旅游主題高速公路,加快建設(shè)布局合理、公共服務(wù)完善的自駕車旅居車旅游目的地200個(gè),其中:創(chuàng)建國家級(jí)自駕車旅游目的地3-5個(gè)、省級(jí)自駕車旅游目的地10-15個(gè),建成自駕車、旅居車營地50個(gè)以上、旅游驛站1000家(個(gè))以上,創(chuàng)建高質(zhì)量、結(jié)構(gòu)合理的5C、4C、3C自駕車旅居車營地;4A級(jí)及以上旅游景區(qū)新能源充電樁覆蓋率達(dá)100%。提升自駕游服務(wù)體系,完善旅游交通和營地標(biāo)識(shí),推動(dòng)一批自駕旅游基地和自駕車旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)。培育一批自駕游和營地連鎖品牌企業(yè),規(guī)劃自駕、自助旅游交通產(chǎn)品。研究完善旅居車政策制度。鼓勵(lì)發(fā)展自駕車旅居車租賃產(chǎn)業(yè)。
專欄19 低空旅游 圍繞全面實(shí)現(xiàn)“空中一小時(shí)交通圈”目標(biāo),爭(zhēng)取建成20 個(gè)以上 A類通用機(jī)場(chǎng),在重要景區(qū)增設(shè)一批臨時(shí)起降點(diǎn)。保持舟山—建德—黃山、舟山—德清—黃山等短途運(yùn)輸航線常態(tài)化運(yùn)營,開辟建德—溫州、橫店—舟山等低空短途運(yùn)輸航線。依托全省豐富的山、海、江、湖等資源稟賦,開發(fā)具有浙江地方特色的低空旅游產(chǎn)品,培育通用航空+旅游消費(fèi)市場(chǎng)。拓展島際低空旅游航線。建設(shè)10個(gè)航空小鎮(zhèn)。依托柯橋、新昌、橫店通用機(jī)場(chǎng)等運(yùn)營基地,打造“浙東空中唐詩之路”“空中看橫店”等低空旅游項(xiàng)目。推動(dòng)建德、安吉等通用機(jī)場(chǎng)開展高空跳傘、航空科普研學(xué)等新型旅游消費(fèi)活動(dòng)。舉辦滑翔傘、動(dòng)力傘、飛行嘉年華等品牌體育賽事,促進(jìn)航空體育運(yùn)動(dòng)與旅游融合發(fā)展。

推進(jìn)旅游便民惠民服務(wù)。鞏固“廁所革命”建設(shè)成果,加快第三衛(wèi)生間建設(shè),提高女性廁位比例,做到主要旅游景區(qū)、旅游線路以及客運(yùn)列車、車站等場(chǎng)所廁所數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、使用免費(fèi)、管理有效。實(shí)現(xiàn)全省旅游廁所“廁所碼”智慧管理。到2025年,新建改擴(kuò)建旅游公共廁所1000個(gè),建成示范性旅游廁所500個(gè)以上。加快5G網(wǎng)絡(luò)、游客休憩點(diǎn)在旅游景區(qū)和文化場(chǎng)館的布局,提高消費(fèi)支付的即時(shí)性和便捷度。鼓勵(lì)在游客聚集區(qū)積極引入影院、劇場(chǎng)、書店等文化設(shè)施,支持公共文化場(chǎng)館在景區(qū)設(shè)立分館、服務(wù)點(diǎn)。推動(dòng)文化惠民活動(dòng)進(jìn)景區(qū),豐富旅游內(nèi)容。推動(dòng)“最多跑一次”改革向景區(qū)等旅游服務(wù)領(lǐng)域延伸擴(kuò)面,提升群眾滿意度。

優(yōu)化旅游公共信息供給。在旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)步行街區(qū)等游客集中區(qū)域建設(shè)旅游服務(wù)中心或咨詢中心。推動(dòng)公共文化場(chǎng)所拓展旅游服務(wù)功能,在博物館、美術(shù)館、非遺館、圖書館、文化館、檔案館等公共文化場(chǎng)所設(shè)立旅游服務(wù)專區(qū)。開展基層綜合性文化服務(wù)中心拓展旅游服務(wù)功能試點(diǎn),推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、農(nóng)村文化禮堂為居民游客提供旅游公共服務(wù),到2025年,實(shí)現(xiàn)公共文化場(chǎng)所旅游服務(wù)功能全覆蓋。實(shí)施智慧旅游咨詢服務(wù)工程,依托“浙里好玩”平臺(tái),建立市級(jí)分站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全省旅游公共服務(wù)信息互聯(lián)互通、共建共享。嚴(yán)格落實(shí)景區(qū)最大承載量管理,為游客提供及時(shí)的信息服務(wù)。

健全游客權(quán)益保障機(jī)制。完善旅游公共服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)旅游矛盾調(diào)解中心建設(shè),健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系,推進(jìn)旅游行政調(diào)解進(jìn)駐當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心,實(shí)現(xiàn)糾紛化解“最多跑一地”。推進(jìn)矛盾調(diào)解中心進(jìn)景區(qū),5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)游客中心設(shè)置矛盾調(diào)解室。關(guān)注特殊游客群體,健全無障礙旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在3A級(jí)及以上旅游景區(qū)和國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)均設(shè)有特殊人群服務(wù)窗口。完善旅游投訴機(jī)制,用好旅游服務(wù)熱線,確保投訴受理率和辦結(jié)率均在95%以上。

(八)構(gòu)建省域旅游現(xiàn)代治理體系

注重?cái)?shù)字賦能,統(tǒng)籌推動(dòng)制度創(chuàng)新,系統(tǒng)性變革治理理念、機(jī)制、工具、手段,努力實(shí)現(xiàn)省域旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

探索旅游整體智治。推動(dòng)核心業(yè)務(wù)梳理、流程再造、集成應(yīng)用和精密智控,形成即時(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)。突出整體性和系統(tǒng)性,跨部門、跨地區(qū)共享公安、交通、環(huán)境、金融、氣象等部門數(shù)據(jù),推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享與創(chuàng)新應(yīng)用。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)“數(shù)據(jù)采集+監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)+決策實(shí)施+市場(chǎng)反饋”閉環(huán)體系。實(shí)施景區(qū)、文博場(chǎng)館“預(yù)約”常態(tài)化管控,引導(dǎo)游客錯(cuò)峰出游。形成客流超載、信用風(fēng)險(xiǎn)、文物安全、防火防盜、負(fù)面輿情等全天候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加大數(shù)字技術(shù)在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法、安全監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域應(yīng)用,探索5G場(chǎng)景下數(shù)字智能綜合執(zhí)法體系,不斷提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管能力。形成互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法業(yè)務(wù)閉環(huán),實(shí)現(xiàn)所有執(zhí)法事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦,全程留痕可追溯,建立電子執(zhí)法檔案,推動(dòng)執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

推進(jìn)依法治旅。完善旅游法規(guī)規(guī)章,制修訂《浙江省旅游條例》《浙江省鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)辦法》等。優(yōu)化法治化營商環(huán)境,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,加大對(duì)旅游商品商標(biāo)、專利的保護(hù)力度,建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)管績效考評(píng)制度,完善全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法權(quán)力清單、“雙隨機(jī)一公開”和行政裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管能力,嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假廣告或不實(shí)旅游產(chǎn)品信息等非法旅游經(jīng)營行為,嚴(yán)厲懲處誘導(dǎo)購物、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法違規(guī)行為,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

健全信用體系。持續(xù)打造“浙江省文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)”,深化行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系、分類監(jiān)管體系和應(yīng)用體系建設(shè)。推進(jìn)信用記錄,完善信用檔案。拓展完善行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)和監(jiān)管對(duì)象全覆蓋。開展旅游行業(yè)誠信創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)定200家“誠信企業(yè)”。推廣旅游購物“30天無理由退貨”。建立信用產(chǎn)品體系,研發(fā)信用指數(shù)、信用預(yù)警等產(chǎn)品。加大誠信應(yīng)用,把誠信經(jīng)營管理列為景區(qū)、飯店、旅行社、民宿等評(píng)等定級(jí)的重要內(nèi)容。拓展“信用+公共服務(wù)”等社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景,在旅游服務(wù)、融資信貸等方面為守信主體提供便利和優(yōu)惠。依托信用評(píng)價(jià)結(jié)果,優(yōu)化旅游市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管。推進(jìn)旅游行業(yè)紅黑名單規(guī)范認(rèn)定,打造“誠信主體公示榜”和“失信主體曝光臺(tái)”。

提升旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。注重以標(biāo)準(zhǔn)提升旅游質(zhì)量,構(gòu)建浙江旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。承擔(dān)制修訂《海洋旅游安全規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè),制修訂《研學(xué)旅行課程與線路設(shè)計(jì)指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)。引導(dǎo)旅游協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體參與標(biāo)準(zhǔn)制訂。加大旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度,開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績效評(píng)估。探索浙江旅游標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,推進(jìn)長三角和“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化合作。開展“品質(zhì)旅游”系列推廣活動(dòng),鼓勵(lì)旅游企業(yè)公布服務(wù)質(zhì)量承諾和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),形成優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌。

構(gòu)建旅游安全保障體系。強(qiáng)化文化和旅游、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合,建立旅游安全聯(lián)動(dòng)綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段、重要設(shè)施設(shè)備、重大旅游節(jié)慶活動(dòng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)玻璃滑道(梯)、玻璃棧道、空中游覽、懸崖秋千、蹦極等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目安全監(jiān)管,建立安全監(jiān)管權(quán)責(zé)體系。建設(shè)旅游安全保障體系,構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的旅游安全預(yù)警與可追溯管控平臺(tái),強(qiáng)化事前預(yù)防、事發(fā)預(yù)警、事中救援、事后重建機(jī)制。指導(dǎo)旅行社、景區(qū)、飯店加強(qiáng)服務(wù)安全及應(yīng)急管理,經(jīng)常性開展應(yīng)急救助技能培訓(xùn),對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,壓實(shí)主體責(zé)任。完善旅游應(yīng)急救援體系。豐富旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品,提高保險(xiǎn)保障額度,擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍,提升保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。

推行文明出游。加強(qiáng)部門合作,推進(jìn)文明旅游宣傳教育、規(guī)范約束和社會(huì)監(jiān)督,引導(dǎo)游客自覺遵守《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》。整治旅游不文明頑疾陋習(xí),建立文明旅游紅黑名單制度。在全省旅游飯店普及開展“公筷公勺”“光盤”行動(dòng)和旅游餐飲節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)開展旅游公益廣告創(chuàng)作與播出,加強(qiáng)正面引導(dǎo),強(qiáng)化輿論監(jiān)督。在景區(qū)公共場(chǎng)所建立旅游志愿者隊(duì)伍和文明旅游監(jiān)督崗。

四、保障體系

(一)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)形成“目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系”閉環(huán)工作機(jī)制。省政府設(shè)立旅游工作專班,定期研究解決旅游改革和發(fā)展重大問題,省直相關(guān)部門要按照責(zé)任分工,通力配合,齊抓共促,細(xì)化政策措施,形成合力推動(dòng)旅游發(fā)展的良好局面。各市、縣(市、區(qū))要強(qiáng)化主體責(zé)任,建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,加大統(tǒng)籌力度,抓好工作落實(shí)。定期召開全省旅游推進(jìn)大會(huì)。

(二)強(qiáng)化人才培養(yǎng)

鼓勵(lì)全省高等院校、中職學(xué)校圍繞旅游產(chǎn)業(yè)新發(fā)展定位和方向,加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和緊缺專業(yè)建設(shè)。支持浙江旅游職業(yè)學(xué)院開展本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)試點(diǎn)?!笆奈濉逼陂g培養(yǎng)5萬名旅游類專業(yè)畢業(yè)生。鼓勵(lì)全省高校與地方政府、旅游企業(yè)合作,支持各地采取人才引進(jìn)費(fèi)、安家補(bǔ)助費(fèi)以及科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等政策吸引旅游高端人才和緊缺人才。培養(yǎng)100名旅游高層次人才。培育80個(gè)左右文化和旅游導(dǎo)師工作室,推行“導(dǎo)師+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+傳承”人才培養(yǎng)模式。開展導(dǎo)游執(zhí)業(yè)改革試點(diǎn),探索建立特級(jí)、高級(jí)和金牌導(dǎo)游(講解員)激勵(lì)機(jī)制。支持獨(dú)立旅行設(shè)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游研究機(jī)構(gòu)、智庫建設(shè)。

(三)加大財(cái)政支持

加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)、旅游宣傳推廣、促進(jìn)旅游消費(fèi)等方面的資金保障力度。各市、縣(市、區(qū))從實(shí)際出發(fā),因地制宜完善財(cái)政支持政策。依法依規(guī)落實(shí)國家支持旅游發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)文化事業(yè)單位績效工資改革,支持國有文藝院團(tuán)在完成公益任務(wù)基礎(chǔ)上,參與旅游演藝所獲收入可作為績效工資來源;加大博物館等相關(guān)事業(yè)單位迭加景區(qū)旅游功能后的績效工資分配自主權(quán),并向有貢獻(xiàn)工作崗位傾斜。

(四)保障土地供給

強(qiáng)化用地空間保障,將旅游項(xiàng)目新增用地需求納入國土空間規(guī)劃。在堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)前提下,合理規(guī)劃自然保護(hù)地、海島生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。對(duì)利用低丘緩坡資源建設(shè)的旅游項(xiàng)目,繼續(xù)適用“坡地村鎮(zhèn)”政策。用好農(nóng)村集體土地入市政策,推動(dòng)農(nóng)房經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用非耕農(nóng)用地,在符合條件下,采取作價(jià)入股、土地合作等方式參與旅游項(xiàng)目開發(fā)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶利用閑置房屋發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的,可以保持原土地用途、權(quán)利類型不變。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下,市場(chǎng)主體利用舊廠房、倉庫提供符合全域旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務(wù)的,可執(zhí)行繼續(xù)按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。在符合環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下,支持使用未利用地、廢棄地等土地建設(shè)旅游項(xiàng)目,出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定?!笆奈濉逼陂g,對(duì)“微改造、精提升”程度深、進(jìn)度快、亮點(diǎn)多的20個(gè)縣(市、區(qū))給予每年1000畝規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)旅游業(yè)發(fā)展前10名的山區(qū)26縣給予每年1000畝規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)加強(qiáng)金融服務(wù)

加大對(duì)旅游企業(yè)的信貸支持力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)抵(質(zhì))押建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等,探索開展收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營權(quán)及在建項(xiàng)目抵(質(zhì))押業(yè)務(wù),開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、藝術(shù)品等質(zhì)押融資產(chǎn)品。建立金融支持體系,拓寬企業(yè)融資渠道。支持通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式,引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)旅游業(yè)的投資力度。支持符合條件的旅游企業(yè)通過上市、掛牌、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行直接融資。完善政府性融資擔(dān)保體系。支持各地設(shè)立文旅金融專營機(jī)構(gòu)或部門。設(shè)立文化和旅游與金融合作示范區(qū),開展改革試點(diǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游消費(fèi)支付、收單服務(wù),規(guī)范發(fā)展旅游消費(fèi)信貸、消費(fèi)預(yù)付業(yè)務(wù)。

(六)實(shí)施考核評(píng)價(jià)

把旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入各市、縣(市、區(qū))績效目標(biāo)考核,作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績考核重要內(nèi)容。突出縣域旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重考核,建立晾曬制度。建立旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,綜合運(yùn)用第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等方式。推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革,加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,健全完善指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)方法,推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)細(xì)分統(tǒng)計(jì),開展旅游富民貢獻(xiàn)率統(tǒng)計(jì),建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和檢查制度。開展規(guī)劃實(shí)施年度測(cè)評(píng)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。加強(qiáng)跟蹤督查,推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。

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