藍(lán)皮書：河北經(jīng)濟(jì)已被拖到一個寒冷的“冬天”

京津冀人才呈現(xiàn)斷崖式落差

研究發(fā)現(xiàn)，承接北京市人口疏解，給河北省生態(tài)環(huán)境承載體系帶來巨大挑戰(zhàn)。藍(lán)皮書稱，河北水資源極度短缺，地下水嚴(yán)重超采，地表水利用率過高，人均水資源長期低于全國人均水平，大氣及水環(huán)境污染問題突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量依然非常脆弱。在這種資源環(huán)境背景下，要承接大量京津人口疏解，對人口承載、能源承載、土地承載、水資源承載等生態(tài)環(huán)境承載力來說，必然是一個艱巨的挑戰(zhàn)和重大的威脅。

藍(lán)皮書說，在當(dāng)今中國，行政資源的質(zhì)量和數(shù)量是決定一個城市或區(qū)域其他資源配置能力的核心要素。從京津冀三地來看，北京作為國家首都，行政資源處于最優(yōu)水平，故配置其他資源的能力也處最優(yōu)狀態(tài)。天津要次于北京，不過作為四大直轄市之一，其資源配置能力要優(yōu)于河北。經(jīng)過較長一個時期，由于京津冀行政資源水平不同，三地在人才分布的質(zhì)量和數(shù)量方面，也呈現(xiàn)極度不均衡的狀態(tài)。

研究顯示，北京作為首都，匯聚了各種優(yōu)質(zhì)資源。在這些資源的吸引下，各類高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等扎堆現(xiàn)象也應(yīng)運(yùn)而生。2014年，北京市共有89所普通高等學(xué)校，在校生59.5萬人，有56所普通高校和80個科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)研究生，在學(xué)研究生27.4萬人，成人本?？圃谛Ｉ?3.8萬人。在高層次領(lǐng)軍人才方面，全國2000多位兩院院士，北京市一個城市就占了1/3左右。

同樣，2014年，天津共有普通高校55所，在校研究生5.14萬人，普通高校在校生50.58萬人，成人高校招生3.42萬人。在高層次領(lǐng)軍人才方面，天津市共有兩院院士37人，還不如清華大學(xué)一所學(xué)校兩院院士人數(shù)多。

再看河北的情況。2014年，全省有普通高等學(xué)校118所，在校本專科學(xué)生116.4萬人，在學(xué)研究生3.9萬人。在高層次領(lǐng)軍人才方面，河北現(xiàn)有兩院院士6人，不足天津市的一個零頭，與北京相比差距更大。

藍(lán)皮書稱，從教育、科研兩類人才所做的簡單對比，就可以明顯地看出，北京、天津、河北三地在中高層次人才數(shù)量方面，呈現(xiàn)倒金字塔結(jié)構(gòu)。這其中最關(guān)鍵的問題在于，京津冀三地高層次人才質(zhì)量和數(shù)量呈現(xiàn)斷崖式落差，根本原因是行政權(quán)力在教育、科研、人才等資源配置方面發(fā)揮了核心作用。

此外，河北“十三五”脫貧也面臨巨大壓力。河北省扶貧辦提供的統(tǒng)計資料顯示，按照國家新一輪貧困人口建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)，截至2015年9月，河北省尚有62個國家級、省級貧困縣，占全省縣總數(shù)的36%;貧困人口近485.5萬，貧困人口占全省鄉(xiāng)村人口總數(shù)的近8.8%。

貧困人口主要集中在燕山—太行山片區(qū)、黑龍港流域和環(huán)首都地區(qū)，這些地區(qū)生存基礎(chǔ)薄弱，整體發(fā)展水平滯后，全省62個貧困縣中有58個屬于限制開發(fā)區(qū)域，發(fā)展難、增收難，涉及基本生活的各個領(lǐng)域都存在不同程度的困難，因自然災(zāi)害和疾病重返貧困的問題尤為突出，是河北反貧困中最難攻克的陣地，是如期完成2020年全面脫貧同步實現(xiàn)小康目標(biāo)的一大短板。