2016年四川省委一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

熱詞3：

背景

去年，四川省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)拓寬農(nóng)民增收渠道的意見》，提出圍繞鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意“五大新興產(chǎn)業(yè)”，大力培育一批農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四川省做法得到中央肯定，已寫入今年中央一號(hào)文件。

解讀

今年四川省委一號(hào)文件對培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)行單列部署。此前召開的省委農(nóng)村工作會(huì)也明確要求，鄉(xiāng)村旅游要向休閑康養(yǎng)度假模式發(fā)展，大力興辦農(nóng)村經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)村特色工藝品，不斷豐富農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)形態(tài)。要支持各地引進(jìn)大型電商、星級酒店、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育參與新業(yè)態(tài)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村酒店等新型經(jīng)營主體，支持新業(yè)態(tài)人才培訓(xùn)、認(rèn)定和就業(yè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成新業(yè)態(tài)帶頭人。要在鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商示范縣建設(shè)基礎(chǔ)上，對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，再扶持培育一批重點(diǎn)縣或示范縣。這些要求都要在今年切實(shí)貫徹落實(shí)。不僅如此，只要有利于農(nóng)民增收的新業(yè)態(tài)，各地都要加大探索力度。

熱詞4：

背景

近10年四川省委一號(hào)文件大多把促農(nóng)增收放在突出位置。去年四川省農(nóng)民人均可支配收入首破1萬元，連續(xù)5年保持“兩個(gè)高于”。但去年農(nóng)民收入增速是6年來首次回落到個(gè)位數(shù)，家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等都受環(huán)境等因素影響，增長空間受限，促農(nóng)持續(xù)增收更加困難。

解讀

為持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，今年四川省委一號(hào)文件提出要從四方面著力：一是挖掘農(nóng)民家庭經(jīng)營增收潛力，抓住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，補(bǔ)短板、降成本，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育中，加快完善增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入。二是加大對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度，要健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，加快清理農(nóng)民工就業(yè)歧視性規(guī)定，落實(shí)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和普遍性降費(fèi)政策等，確保穩(wěn)定我省農(nóng)民外出務(wù)工規(guī)模。

三是著力拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收途徑，一方面盤活農(nóng)戶自有資產(chǎn)資源，以多種形式發(fā)展專業(yè)合作、股份合作經(jīng)濟(jì)，獲得股份分紅；另一方面大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)量化到農(nóng)戶，讓農(nóng)民獲得股權(quán)收益。四是著力落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保投入只增不減，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金效益，不斷增進(jìn)農(nóng)民福祉。