四川商事制度改革：兩年新增市場主體121.71萬戶

2014年3月1日，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，商事制度改革在四川全面實施。兩年來，四川省委、省政府將商事制度改革列為全省全面深化改革的重點任務(wù)之一予以全力推進，全省市場主體數(shù)量大幅上升，市場活力、發(fā)展動力進一步增強，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面初步形成。來自四川省工商局的統(tǒng)計顯示，兩年間，全省新增市場主體121.71萬戶，其中企業(yè)33.79萬戶。截至今年2月底，四川省市場主體總量達到403.16萬戶，其中企業(yè)93.15萬戶。

市場主體：兩年新增121.71萬戶

原來的登記注冊相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)的注冊資本有最低數(shù)額和出資期限等要求，不少投資人限于資金實力弱小，不得不違法找中介機構(gòu)墊資。2014年3月，四川全面實施注冊資本登記制度改革，將注冊資本由實繳改為認繳，企業(yè)年檢改為年報公示，并放寬住所登記條件，優(yōu)化注冊登記流程，全面放寬市場準入，企業(yè)自主權(quán)大大增強。目前全省21個市（州）全部出臺了市場主體住所（經(jīng)營場所）管理辦法，放寬住所登記條件，只要投資者能夠提交證明對其住所（經(jīng)營場所）享有使用權(quán)的材料即可予以登記，破解了長期以來困擾企業(yè)的房產(chǎn)證明難題。兩年間，全省新增市場主體121.71萬戶。

2015年9月25日，四川先于全國在全省全面實施“三證合一、一照一碼”改革，啃下了商事制度改革中“最硬的骨頭”。改革前，新辦一家企業(yè)，要跑工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等多個窗口，重復(fù)提交5套申請材料，填96個指標，改革后，企業(yè)只需到工商登記窗口辦理即可，交1套申請材料，填44個指標。四川省還創(chuàng)新將公章準刻納入“三證合一”辦理程序，企業(yè)辦理“三證”和公章刻制從過去的30天縮短為現(xiàn)在的3天。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化是此次改革的一大成效。統(tǒng)計顯示，新增私營企業(yè)戶數(shù)與個體工商戶數(shù)之比由改革前的1：5.5優(yōu)化為1：2.7，新增市場主體中90.12%都是第三產(chǎn)業(yè)，比改革前提高1.02個百分點，新增市場主體戶數(shù)中民營企業(yè)和個體工商戶占比達到96.32%，比改革前提高0.26個百分點。

改革創(chuàng)造了更多就業(yè)機會。改革前，四川省每月新登記企業(yè)約8000戶，改革后增加到1.4萬戶；改革前平均每個企業(yè)注冊資本（金）是618.67萬元，改革后增加到872.56萬元。據(jù)測算，小微企業(yè)開業(yè)以后，一個企業(yè)用工在7到8個人，個體工商戶在3個人左右。按此測算，改革以來的兩年，四川省新增市場主體創(chuàng)造了527.10萬個就業(yè)崗位，就業(yè)不降反增，對于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)揮著重要的作用。

信用監(jiān)管：41823戶企業(yè)入經(jīng)營異常名錄

企業(yè)年檢改為年報公示，是構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系的基礎(chǔ)和保障。統(tǒng)計顯示，截至2015年6月底，四川省2013、2014年企業(yè)年報率分別為96.05%、94.93%，均位居全國第1位。2015年，四川省工商局隨機抽取53818戶企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，開展了年報、資金數(shù)額、即時信息抽查。截至年底，四川省有41823戶企業(yè)因年報不及時、信息弄虛作假、查無下落等原因，被列入經(jīng)營異常名錄；經(jīng)企業(yè)改正、申請，2860戶被移出經(jīng)營異常名錄。在銀行貸款及部分招投標工作中，經(jīng)營異常名錄已被納入考量條件，企業(yè)對自身信用情況的重視程度大大提高。

全面實施先照后證、加強事中事后監(jiān)管，是深化商事制度改革下一步工作的重中之重。四川省工商局相關(guān)負責人表示，日前，四川省政府原則通過的《關(guān)于落實“先照后證”改革決定加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見》，對全面實施“先照后證”改革、加強事中事后監(jiān)管作出了具體部署，提出了明確要求?！拔覀儗⒄J真落實《意見》精神，進一步降低市場準入門檻，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面激發(fā)市場活力，提高事中事后監(jiān)管水平，為實現(xiàn)‘十三五’良好開局作出新的更大貢獻?！?