2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本態(tài)勢(shì)

2017年，雖然新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等新增長(zhǎng)動(dòng)能會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但其在經(jīng)濟(jì)中的比重尚不足20%，難以替代房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)的作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)慣性下滑到6.5%左右。

從需求看：

一是固定資產(chǎn)投資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2016年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資快速增長(zhǎng)對(duì)后續(xù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)形成支撐，專項(xiàng)建設(shè)基金、推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地會(huì)繼續(xù)保證基建投資資金來(lái)源。工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)增強(qiáng)了企業(yè)的投資能力和意愿。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等三新產(chǎn)業(yè)、“旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老”等五大幸福產(chǎn)業(yè)需求旺盛也會(huì)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)投資快速增長(zhǎng)。工業(yè)企業(yè)庫(kù)存處于歷史較低位，存貨投資將呈回升態(tài)勢(shì)。但傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，實(shí)體投資收益預(yù)期仍不樂(lè)觀，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策將會(huì)使房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。預(yù)計(jì)2017年固定資產(chǎn)投資將增長(zhǎng)8.5%左右，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍起主導(dǎo)作用。

二是消費(fèi)需求將繼續(xù)回落。居民消費(fèi)與居民收入高度正相關(guān)，2016年以來(lái)，居民收入低于經(jīng)濟(jì)增速，會(huì)影響居民消費(fèi)能力。新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控將會(huì)抑制與住房相關(guān)的家具、家電、建材等相關(guān)商品消費(fèi)，汽車等耐用消費(fèi)品對(duì)政策依賴較強(qiáng)，1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策能否延續(xù)對(duì)汽車消費(fèi)影響較大。當(dāng)然，旅游、休閑、文化、體育、教育等個(gè)性化新興消費(fèi)模式和消費(fèi)熱點(diǎn)仍比較活躍，電商網(wǎng)購(gòu)越來(lái)越成為重要的消費(fèi)方式。總體來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)需求將保持穩(wěn)中略降態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2017年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)10%左右。

三是外貿(mào)進(jìn)出口仍將低迷。世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)溫和低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)在考慮到俄羅斯、巴西等部分新興經(jīng)濟(jì)體可能出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的前提下，預(yù)期2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.4%，略好于2016 年的3.1%，但其預(yù)測(cè)值存在向下調(diào)整的較大可能。全球經(jīng)濟(jì)低迷和分化導(dǎo)致反全球化逆風(fēng)飛揚(yáng)，貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義和民粹主義盛行。根據(jù)世界貿(mào)易組織秋季報(bào)告的預(yù)測(cè)，2016年世界貨物貿(mào)易量將增長(zhǎng)1.7%，創(chuàng)2009年金融危機(jī)以來(lái)的最低水平。

2017年世界貿(mào)易量將增長(zhǎng)1.8%-3.1%之間，世界貿(mào)易形勢(shì)雖然略有改善，但難以從根本上扭轉(zhuǎn)低迷的態(tài)勢(shì)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)中偏差，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍不容樂(lè)觀?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略加快落實(shí)，對(duì)外投資大幅增長(zhǎng)有望帶動(dòng)部分商品出口，人民幣匯率貶值有助于提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。

從價(jià)格看，居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，工業(yè)品價(jià)格難以持續(xù)回升。2016年價(jià)格上漲有以下幾個(gè)原因：

一是貨幣因素。2015年6月份以來(lái)，我國(guó)狹義貨幣增速不斷加快，M1增速提高往往被視為商品價(jià)格上漲的先行指標(biāo)。數(shù)量分析也顯示CPI和PPI分別滯后M1增速9個(gè)月左右。

二是供給因素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，去產(chǎn)能、限產(chǎn)量減少了煤炭、鋼鐵的供給量，1-9月份，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)0.4%，原煤產(chǎn)量下降10.5%，原油產(chǎn)量下降6.1%。同時(shí)，擴(kuò)大總需求政策，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資，汽車銷量大幅增長(zhǎng)。

三是庫(kù)存因素。隨著價(jià)格上漲，原煤、原油、鐵礦石、鋼鐵的庫(kù)存開(kāi)始回升，短期內(nèi)進(jìn)一步推升價(jià)格上漲。

四是國(guó)際因素。2015年國(guó)際大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)暴跌后觸底反彈，9月份路透RJ/CRB期貨價(jià)格指數(shù)為182.7，比年初上漲11.1%。

五是匯率因素。2016年以來(lái)人民幣兌美元持續(xù)貶值，用人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)口商品價(jià)格上升也會(huì)相應(yīng)上升，推高商品價(jià)格。

六是特殊因素。豬肉價(jià)格上漲是2016年居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要原因。豬肉價(jià)格一般有一個(gè)三年左右的周期，上漲和下降各一年半左右，與生豬生長(zhǎng)、出欄的時(shí)間有關(guān)。本輪豬肉價(jià)格上漲始于2015年11月份，2016年2月份前后，一些地區(qū)提高生豬養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，部分養(yǎng)殖戶退出或減產(chǎn)，豬肉價(jià)格開(kāi)始加速上漲。本輪豬周期的突出特征是豬肉價(jià)格快速上漲的同時(shí)，生豬存欄數(shù)量并沒(méi)有大幅提高，明顯異于前幾輪價(jià)格和生豬存欄同比均增加的狀況，這意味著豬肉供給能力難有明顯提高，豬肉價(jià)格會(huì)穩(wěn)中有升。

2017年，無(wú)論是消費(fèi)品還是工業(yè)品，供給大于需求的狀況沒(méi)有改變，物價(jià)缺乏大幅上漲的基礎(chǔ)。

從居民消費(fèi)價(jià)格來(lái)看，糧食價(jià)格不會(huì)大漲，連續(xù)12年增產(chǎn)使得我國(guó)糧食庫(kù)存創(chuàng)新高，現(xiàn)在全國(guó)糧食庫(kù)存相當(dāng)于一年的糧食產(chǎn)量，明顯高于糧食庫(kù)存相當(dāng)于需求20%左右的合理水平，國(guó)內(nèi)小麥和大米等主糧品種市場(chǎng)價(jià)格也高于國(guó)際價(jià)格。勞動(dòng)力成本上漲會(huì)繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)價(jià)格上漲，醫(yī)藥價(jià)格放開(kāi)也會(huì)推高醫(yī)療和藥品價(jià)格，豬肉價(jià)格會(huì)小幅波動(dòng)，蔬菜、鮮果等食品價(jià)格受天氣等因素影響有較大的不確定性。

從工業(yè)品價(jià)格看，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍比較突出，價(jià)格一漲，產(chǎn)能就會(huì)釋放，只是需要一段時(shí)間的準(zhǔn)備而已。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，國(guó)際大宗商品價(jià)格進(jìn)一步反彈的空間也不大。我國(guó)外匯儲(chǔ)備較多，經(jīng)常項(xiàng)目仍存在較大順差，人民幣沒(méi)有大幅度貶值的基礎(chǔ)。考慮到居民消費(fèi)價(jià)格翹尾因素會(huì)影響2017年上漲0.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)品價(jià)格翹尾因素影響2017年上漲3個(gè)百分點(diǎn)左右，預(yù)計(jì)2017年居民消費(fèi)價(jià)格將上漲2%左右，工業(yè)品生產(chǎn)者出廠價(jià)格增長(zhǎng)2.5%左右。

2017年預(yù)期調(diào)控目標(biāo)

考慮到我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和需求變化趨勢(shì)，以及現(xiàn)實(shí)的需要和可能，建議把2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)控目標(biāo)定在6.5%左右，同時(shí)應(yīng)明確指出調(diào)控目標(biāo)是預(yù)期性和指導(dǎo)性的，不是約束性的。

首先，年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)控目標(biāo)要與全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)相銜接?！笆濉币?guī)劃提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，這就要求2016-2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)的底線是6.5%。目前看來(lái)，在制定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，世界各國(guó)包括我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)前景偏樂(lè)觀，對(duì)我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平估計(jì)偏高。

2013年，我們估計(jì)“十三五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力在6.5%左右是學(xué)界研究結(jié)果中較低的?，F(xiàn)在看來(lái)，由于資本產(chǎn)出率不斷降低，潛在增長(zhǎng)率估計(jì)也許偏高了一點(diǎn)。當(dāng)然，全面建成小康社會(huì)是黨和政府對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，是凝聚共識(shí)的旗幟，砥礪前行的方向，不能輕易動(dòng)搖，但也要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)事求是地加以調(diào)整完善。

其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)要充分考慮就業(yè)需要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)之間有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定關(guān)系，在確定增長(zhǎng)速度時(shí)，最重要的因素就是就業(yè)目標(biāo)。盡管我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐年下降，就業(yè)壓力有所減輕，但考慮到每年的城鎮(zhèn)化率要提高一個(gè)百分點(diǎn)，有近400萬(wàn)農(nóng)村居民要到城市就業(yè)，還有700多萬(wàn)大學(xué)生要就業(yè)。近幾年我國(guó)一直把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上作為就業(yè)目標(biāo)。根據(jù)我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，實(shí)現(xiàn)上述就業(yè)目標(biāo)需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%左右。

再次，確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也要考慮實(shí)現(xiàn)的可能。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系完整，國(guó)民儲(chǔ)蓄率仍然較高，人力資本和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步提高;全面深化改革的制度紅利不斷釋放，經(jīng)濟(jì)體制活力顯著增強(qiáng);新型城鎮(zhèn)化是“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的潛力所在;區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間差距較大，經(jīng)濟(jì)有巨大的回旋余地;宏觀調(diào)控體系不斷健全，宏觀調(diào)控能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力明顯提高，宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍有空間。通過(guò)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)6.5%左右的目標(biāo)。