（四）財政收入增速放緩，支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

財政收入增速放緩，收支矛盾凸顯。受經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)效益不景氣及稅收政策調(diào)整等影響，新疆重要產(chǎn)業(yè)石油天然氣開采業(yè)稅收大幅下降，建筑業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)稅收呈下降趨勢。全年實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1299億元，下降2.4%。一般公共預(yù)算支出4140.7億元，增長8.8%，“保民生、保穩(wěn)定”等剛性支出持續(xù)增長，其中教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出分別增長10.8%、63.1%、15.5%。

（五）房地產(chǎn)運行平穩(wěn)，旅游業(yè)快速發(fā)展

1.房地產(chǎn)開發(fā)投資先升后降，住宅施工、竣工面積雙降。在減免稅費、放寬公積金貸款政策等利好刺激下，1-5月新疆房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10.6%，下半年重回下降趨勢。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資923.4億元，下降7.6%，較上年擴大6個百分點。住宅施工、竣工面積分別下降3.7%、4.4%。

商品房銷售增速回落，商品住宅價格小幅下滑。2016年，商品房銷售面積增長0.2%；商品房銷售額下降0.3%。新建住宅價格小幅下滑，其中烏魯木齊市新建住宅價格下降1.3%，二手住宅價格下降3.7%。

保障房建設(shè)加快推進，金融支持力度不斷加大。2016年，完成城鎮(zhèn)保障性安居工程項目投資410.3億元，新開工住房14.7萬套。累計發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款172.4億元，是上年的1.2倍。

房地產(chǎn)貸款較快增長，利率及首付比例均有所降低。2016年末，新疆房地產(chǎn)貸款增長19.8%，增速較上年末提高10.2個百分點。其中個人住房貸款增長16.1%。全年累計發(fā)放個人住房貸款10.2萬筆，平均利率為基準利率的1.1倍，較上年小幅下降；平均首付款比例為30%，較上年下降5個百分點。

2.旅游業(yè)快速發(fā)展。新疆具有獨特的自然資源和民族文化優(yōu)勢，第二次中央新疆工作座談會提出把新疆建成絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心，把南疆建成為絲路文化和民族風(fēng)情旅游目的地的目標。2016年，新疆旅游業(yè)快速發(fā)展，有力帶動了經(jīng)濟增長。

旅游業(yè)知名度和影響力持續(xù)增強。2016年，新疆共接待國內(nèi)外游客8102萬人次，旅游總消費1401億元，增速超過20%，位居全國第一。精品景區(qū)集群格局基本形成，國家A級景區(qū)300余家，5A級景區(qū)11家，位居西部第一。舉辦中國西部冰雪旅游節(jié)暨新疆冬季旅游產(chǎn)業(yè)交易博覽會，與周邊國家國際旅游通道建設(shè)取得突破。

新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，企業(yè)實力不斷壯大。“旅游+”模式迅速發(fā)展，涉及自駕、康養(yǎng)、文化主題、溫泉度假、沙漠探險等20類旅游新業(yè)態(tài)。家庭賓館、鄉(xiāng)村客棧、汽車旅館和旅游宿營地等蓬勃興起。3家旅游企業(yè)成功掛牌上市，資本化運作取得突破。國內(nèi)一批知名企業(yè)旅游投資項目落戶新疆。

旅游扶貧與富民效應(yīng)顯著。以鄉(xiāng)村旅游為突破口，先后創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣5個、國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點13個、中國鄉(xiāng)村旅游模范村27個，累計發(fā)展農(nóng)家樂6000戶，帶動30萬人脫貧，啟動南疆四地州80個村級旅游扶貧重點項目。金融業(yè)通過差異化信貸政策和創(chuàng)新特色旅游信貸產(chǎn)品，加大信貸支持力度，住宿餐飲、交通運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)貸款較快增長。

三、預(yù)測與展望

面對經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟和社會兩個“三期”疊加，新舊增長動能轉(zhuǎn)換相持，經(jīng)濟下行壓力仍然較大的局面，2017年，自治區(qū)黨委、人民政府確定了固定資產(chǎn)投資1.5萬億元、增長50%以上的目標。動員全社會力量，通過固定資產(chǎn)的超常規(guī)增長，彌補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，進一步深化供給側(cè)改革，擴大有效需求、化解過剩產(chǎn)能，有望通過投資實現(xiàn)對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性帶動作用，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上的目標。物價方面，受不利天氣推升糧價，前期牛羊肉價格下跌后反彈，春、冬蔬菜價格季節(jié)性上漲因素影響，食品類價格將形成一定的漲價因素。新疆原油、鋼材、水泥、有色等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)資料價格與國際同步反彈，實現(xiàn)恢復(fù)上漲。同時，結(jié)構(gòu)性價格改革深入推進也將對CPI產(chǎn)生正向推進作用。預(yù)計2017年新疆物價將溫和上漲。

新疆金融業(yè)將認真執(zhí)行穩(wěn)健中性貨幣政策，落實新發(fā)展理念，加強流動性管理，強化金融風(fēng)險防范，保持社會融資規(guī)模合理適度增長。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整主線，積極優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造適宜的金融環(huán)境。