中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，從國(guó)務(wù)院網(wǎng)站了解到，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提到，文物是中華文明、中國(guó)革命的精神標(biāo)識(shí)和文化標(biāo)識(shí)，是國(guó)家象征、民族記憶的情感依托和物質(zhì)載體。保護(hù)文物就是保護(hù)國(guó)家與民族的歷史，守護(hù)中華民族的根與魂。文物安全是文物保護(hù)的紅線、底線和生命線，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、維護(hù)國(guó)家文化安全的重要內(nèi)容。以下為具體內(nèi)容：

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕81號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

文物是中華文明、中國(guó)革命的精神標(biāo)識(shí)和文化標(biāo)識(shí)，是國(guó)家象征、民族記憶的情感依托和物質(zhì)載體。保護(hù)文物就是保護(hù)國(guó)家與民族的歷史，守護(hù)中華民族的根與魂。文物安全是文物保護(hù)的紅線、底線和生命線，關(guān)系國(guó)家歷史傳承和民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，關(guān)系人民群眾精神家園建設(shè)，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、維護(hù)國(guó)家文化安全的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文物安全工作，作出一系列決策部署，推動(dòng)文物安全狀況不斷好轉(zhuǎn)。但也要看到，保護(hù)文物安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，當(dāng)前文物遭受盜竊盜掘盜撈案件高發(fā)頻發(fā)，法人違法屢禁不止，文物流通領(lǐng)域非法交易、非法收藏、拍假賣(mài)假亂象叢生，文物安全屬地管理主體責(zé)任履行不到位、監(jiān)管缺失，執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍薄弱、管理不到位。為牢固樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，嚴(yán)格落實(shí)文物安全保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)密安保措施，嚴(yán)防監(jiān)管漏洞，嚴(yán)打文物犯罪，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，堅(jiān)決筑牢文物安全防線，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、健全落實(shí)文物安全責(zé)任制

（一）明確地方政府主體責(zé)任。地方各級(jí)政府要切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善文物安全責(zé)任體系。要將文物安全擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由分管負(fù)責(zé)同志牽頭的文物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將文物安全工作納入地方政府年度考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)施目標(biāo)管理，強(qiáng)化源頭治理，整治重大隱患，督促有關(guān)方面履職盡責(zé)。將文物安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障文物安全經(jīng)費(fèi)投入。

（二）強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，厘清各有關(guān)部門(mén)文物安全工作職責(zé)。文物部門(mén)負(fù)責(zé)制定文物行政執(zhí)法督察和案件查處的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，查處文物違法案件，督辦行政責(zé)任追究；協(xié)同配合有關(guān)部門(mén)查處文物犯罪案件、安全事故，規(guī)范文物市場(chǎng)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)打擊文物犯罪，指導(dǎo)文物和博物館單位開(kāi)展消防和內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。海關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)出境文物監(jiān)管和打擊文物走私工作。工商部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)其中未經(jīng)許可開(kāi)展的文物經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、宗教、海洋等負(fù)有文物安全職責(zé)的部門(mén)和單位要依法依規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)。發(fā)展改革、教育、財(cái)政等其他有關(guān)部門(mén)和單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為文物安全工作提供支持保障。

（三）落實(shí)文物管理使用者直接責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)管理誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)。文物和博物館單位對(duì)本單位文物安全負(fù)全面責(zé)任，要自覺(jué)接受屬地監(jiān)管。文物和博物館單位法定代表人或者文物所有人、使用人是文物安全的直接責(zé)任人，要明晰領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確文物安全管理人，健全文物安全崗位職責(zé)，配齊安全保衛(wèi)人員，依照規(guī)定建立單位專(zhuān)職消防隊(duì)或者微型消防站，完善安全防護(hù)設(shè)施和措施，確保責(zé)任到人、責(zé)任到崗。田野文物等無(wú)使用人的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)政府承擔(dān)安全責(zé)任。

（四）完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。地方各級(jí)政府間、政府與部門(mén)間、文物部門(mén)與文物和博物館單位間要簽訂文物安全責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)文物安全責(zé)任。實(shí)行文物安全直接責(zé)任人公告公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。文物部門(mén)要經(jīng)常性對(duì)文物安全直接責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，提高文物安全管理水平和能力。

二、加強(qiáng)日常檢查巡查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪

（五）強(qiáng)化日常檢查巡查。要將文物被盜、火災(zāi)、雷擊等隱患以及安全設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練處置、文物安全責(zé)任制落實(shí)等情況作為重點(diǎn)，不間斷進(jìn)行日常檢查巡查。地方各級(jí)政府要將文物安全納入社會(huì)綜合治理、文明城市建設(shè)，每年開(kāi)展一次文物安全檢查評(píng)估；文物、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、宗教、海洋等有關(guān)部門(mén)和單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)文物安全日常檢查及監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作；文物和博物館單位的上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文物安全責(zé)任制落實(shí)和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，文物管理使用單位要做到日日有巡查、次次有記錄。

（六）嚴(yán)厲打擊文物犯罪，懲治法人違法行為。公安、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)、工商、旅游、宗教、海洋、文物等有關(guān)部門(mén)和單位要協(xié)同配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，研判文物安全形勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜掘古文化遺址、古墓葬，盜竊田野石刻造像、古建筑壁畫(huà)和構(gòu)件，盜撈水下文物以及倒賣(mài)、走私文物等犯罪活動(dòng)；嚴(yán)厲查處非法交易文物、非法收藏文物、擅自從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為，清理非法經(jīng)營(yíng)主體；嚴(yán)厲查處未批先建、破壞損毀文物本體和環(huán)境、影響文物歷史風(fēng)貌等法人違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法、社會(huì)影響極其惡劣的案件要約談地方政府負(fù)責(zé)人，并向社會(huì)曝光。