安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)的實(shí)施意見

（皖政辦〔2017〕82號(hào)）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào)）精神，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步提升外商投資環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化水平，促進(jìn)外資增長(zhǎng)，提高利用外資質(zhì)量，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制

（一）全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。根據(jù)國(guó)家部署和要求，加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行過(guò)的外商投資負(fù)面清單在我省推行工作，進(jìn)一步增強(qiáng)投資環(huán)境的開放度、透明度、規(guī)范性。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)外開放范圍。根據(jù)國(guó)家確定的擴(kuò)大開放時(shí)間表和路線圖，銜接落實(shí)我省擴(kuò)大專用車和新能源汽車制造、船舶設(shè)計(jì)、支線和通用飛機(jī)維修、國(guó)際海上運(yùn)輸、鐵路旅客運(yùn)輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、呼叫中心、演出經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放具體措施，謀劃一批招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、落實(shí)財(cái)稅支持政策

（三）鼓勵(lì)境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在皖投資。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)境外投資者擴(kuò)大投資的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。（省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)揮外資對(duì)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的積極作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外資更多投向我省高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省國(guó)稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）促進(jìn)利用外資與對(duì)外投資相結(jié)合。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)我國(guó)居民企業(yè)（包括跨國(guó)公司地區(qū)總部）分回國(guó)內(nèi)符合條件的境外所得，給予稅收支持。（省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵(lì)跨國(guó)公司在皖投資設(shè)立地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)。支持各地依法依規(guī)出臺(tái)包括資金支持在內(nèi)的吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部的政策措施，吸引境外世界500強(qiáng)及跨國(guó)公司來(lái)皖設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。整合省相關(guān)專項(xiàng)資金，對(duì)在皖投資符合條件的企業(yè)，可享受省政府支持科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省建設(shè)等扶持政策；對(duì)總部企業(yè)新認(rèn)定的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和新認(rèn)定設(shè)在企業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助，并積極推薦其申報(bào)國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金。（省科技廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）吸引外資向我省轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持我省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等，下同）科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)，改善招商環(huán)境，提升引資質(zhì)量，承接高水平制造業(yè)轉(zhuǎn)移。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）支持重點(diǎn)引資平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，鼓勵(lì)發(fā)行地方政府債券支持我省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種，對(duì)我省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)符合條件的重大項(xiàng)目融資需求，支持優(yōu)先申報(bào)試點(diǎn)。（省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、完善省內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境

（九）充分賦予省內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)投資管理權(quán)限。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)探索開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。支持各地進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，將能夠下放的投資管理權(quán)限依法下放給國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，提升服務(wù)效能，促進(jìn)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)在營(yíng)造外商投資優(yōu)良環(huán)境等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（省編辦、省科技廳、省商務(wù)廳、省法制辦、合肥海關(guān)等有關(guān)部門、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）支持省內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目落地。對(duì)省內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)利用外資項(xiàng)目所需建設(shè)用地指標(biāo)，其所在市應(yīng)在省政府下達(dá)的年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先安排保障。各市在年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用完的情況下，對(duì)省內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)符合條件的項(xiàng)目，可按規(guī)定申請(qǐng)使用省級(jí)預(yù)留指標(biāo)，并予以優(yōu)先保障。各市國(guó)土資源主管部門在編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入年度供應(yīng)計(jì)劃，保障用地需求。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。鼓勵(lì)利用外資工業(yè)用地以“長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”方式供應(yīng)土地。（省科技廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）支持省內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間。省內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，科學(xué)高效有序開發(fā)建設(shè)。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，支持省內(nèi)符合條件的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)。（省科技廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）支持省內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的市探索引進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型外資企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)開展高技術(shù)、高附加值項(xiàng)目境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)加工貿(mào)易向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端延伸。（省商務(wù)廳、合肥海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）