中商情報網訊：日前，湖南省政府發(fā)布了關于印發(fā)《湖南省水稻生產功能區(qū)和油菜籽、棉花生產保護區(qū)劃定實施方案》的通知，《方案》指出到2019年底前完成3850萬畝水稻生產功能區(qū)、1500萬畝油菜籽、100萬畝棉花生產保護區(qū)劃定任務，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現信息化和精準化管理，形成布局合理、數量充足、設施完善、產能提升、管護到位、生產現代化的“兩區(qū)”，糧食安全的基礎更加穩(wěn)固，重要農產品自給水平保持穩(wěn)定，農業(yè)產業(yè)安全顯著增強。

湖南省水稻生產功能區(qū)和油菜籽、棉花生產保護區(qū)劃定實施方案

根據《國務院關于建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的指導意見》精神，按照《農業(yè)部國土資源部國家發(fā)展改革委關于做好糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定工作的通知》要求，為確保我省2019年全面完成水稻生產功能區(qū)和油菜籽、棉花生產保護區(qū)劃定工作，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以確保國家糧食安全和保障重要農產品有效供給為目標，以深入推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以永久基本農田為基礎，以水稻、油菜籽、棉花傳統(tǒng)種植區(qū)為重點，將“兩區(qū)”細化落實到具體地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進農業(yè)結構調整，發(fā)展精細農業(yè)，建立優(yōu)質農副產品供應生產基地，提升農產品質量效益和市場競爭力，為推進農業(yè)現代化建設、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

基本原則。

——試點先行、穩(wěn)步推進。采取試點先行、穩(wěn)步推進的方式做好“兩區(qū)”劃定工作。在攸縣、衡陽縣、華容縣、漢壽縣、道縣等5個已完成土地確權登記的水稻、油菜籽、棉花生產大縣開展“兩區(qū)”劃定試點。在總結試點經驗的基礎上，全面鋪開“兩區(qū)”劃定工作。

——劃優(yōu)保優(yōu)、突出重點?！皟蓞^(qū)”劃定優(yōu)先在水土資源條件較好、相對集中連片、生態(tài)環(huán)境良好、農業(yè)基礎設施比較完備、具有水稻、油菜籽、棉花種植傳統(tǒng)的永久基本農田中劃定，優(yōu)先選擇已經建成或規(guī)劃建設的高標準農田劃入“兩區(qū)”。適當增加產糧大縣和油菜籽、棉花生產重點縣“兩區(qū)”劃定任務。

——政策引導、農民參與。完善支持政策和制度保障體系，充分尊重農民自主經營的意愿和保護農民土地的承包經營權，積極引導農民參與“兩區(qū)”劃定，鼓勵農民發(fā)展水稻、油菜籽、棉花生產。

——逐級分解、科學劃定。充分利用永久基本農田劃定和農村土地確權登記頒證成果，采取因素分配法將“兩區(qū)”劃定任務分解到縣市區(qū)。各縣市區(qū)要綜合考慮當地資源稟賦、發(fā)展?jié)摿澏ㄈ蝿罩鸺壖毣纸獾洁l(xiāng)、村，并按照“兩區(qū)”劃定標準，以第二次全國土地利用現狀調查和永久基本農田劃定的圖件、數據為基礎，將劃定任務落實到具體地塊，建立數字化地圖和數據庫。

目標任務。

到2019年底前完成3850萬畝水稻生產功能區(qū)、1500萬畝油菜籽、100萬畝棉花生產保護區(qū)劃定任務，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現信息化和精準化管理，形成布局合理、數量充足、設施完善、產能提升、管護到位、生產現代化的“兩區(qū)”，糧食安全的基礎更加穩(wěn)固，重要農產品自給水平保持穩(wěn)定，農業(yè)產業(yè)安全顯著增強。