第三章基本公共教育

第一節(jié)重點(diǎn)任務(wù)

——學(xué)前教育。著力擴(kuò)大學(xué)前教育資源，發(fā)揮公辦幼兒園在提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)第三期（2017—2020年）學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃及后續(xù)工作，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園、企事業(yè)單位和集體辦園等方式，增加幼兒園學(xué)位供給。大力扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，引導(dǎo)和支持更多民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

——義務(wù)教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)民族和貧困地區(qū)的傾斜力度。加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新建城區(qū)和城鎮(zhèn)危舊房改造區(qū)學(xué)校建設(shè)，全面加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位供給，確保所有進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)。探索基礎(chǔ)教育集團(tuán)化和聯(lián)盟化辦學(xué)，保留并辦好必要的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，確保學(xué)生就近入學(xué)基礎(chǔ)上推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。完善特殊教育體系，確保殘疾兒童入學(xué)。增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位，強(qiáng)化義務(wù)教育師資建設(shè)，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源，解決“大班額”問(wèn)題，保障適齡少年兒童就近入學(xué)。

——高中階段教育。新建一批優(yōu)質(zhì)普通高中，支持各市縣引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦優(yōu)質(zhì)普通高中和職業(yè)學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。改善普通高中教學(xué)生活條件，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、功能教室、圖書(shū)室等內(nèi)部設(shè)施設(shè)備，按照推進(jìn)高考改革、高中課程改革、提高教育質(zhì)量的要求充實(shí)完善各學(xué)科課程教學(xué)資源，促進(jìn)普通高中多樣化、有特色發(fā)展。率先從建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）開(kāi)始，分類(lèi)分步推進(jìn)普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。優(yōu)化普通高中與中等職業(yè)教育學(xué)校結(jié)構(gòu)，鞏固和發(fā)展中等職業(yè)教育，推動(dòng)普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

——繼續(xù)教育。根據(jù)中央精神建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，完善學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換辦法，拓寬學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)換渠道，搭建多種形式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換機(jī)制，構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。依托信息技術(shù)，利用多元化新型教育手段，以更新知識(shí)和提高素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)各類(lèi)知識(shí)資源開(kāi)放共享，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型家庭，推動(dòng)構(gòu)建惠及各類(lèi)群體的終身教育體系。到2020年，從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率達(dá)到50%以上，經(jīng)常性參加教育活動(dòng)的老年人口比例達(dá)到20%以上。

第二節(jié)保障措施

——義務(wù)教育服務(wù)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的教育需求，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為導(dǎo)向，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。依據(jù)國(guó)家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和海南省省定標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書(shū)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材，著力改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，推廣多元化辦學(xué)模式，加速推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享發(fā)展。到2018年，全省基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到100%，所有學(xué)校達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)均衡配置教師和教育裝備，全面縮小義務(wù)教育的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

——基礎(chǔ)教育資源配置優(yōu)化。根據(jù)全省新型城鎮(zhèn)化和人口發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)基本公共教育服務(wù)均衡均等化發(fā)展，有序擴(kuò)充基礎(chǔ)教育資源。加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，以縣（市、區(qū)）為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，穩(wěn)步增加公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學(xué)位資源。強(qiáng)化義務(wù)教育資源布局省級(jí)統(tǒng)籌，制定實(shí)施全省義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃和特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固和發(fā)展高中階段教育，突出中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)特色。到2020年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部區(qū)至少舉辦1所公辦中心幼兒園，人口較多的舉辦第2所公辦幼兒園；基本消除義務(wù)教育階段56人以上“大班額”；每個(gè)縣（市）根據(jù)人口發(fā)展及需求情況舉辦縣級(jí)職教中心（中等職業(yè)學(xué)校）并完善功能。

——教師隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，建立健全海南師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，大力宣傳和表彰優(yōu)秀教師和師德標(biāo)兵，提升教師職業(yè)的崇高感和榮譽(yù)感。完善教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制，全面推進(jìn)教職員工全員聘用制，建立專(zhuān)任教師能進(jìn)能出的機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善教師職稱(chēng)職務(wù)評(píng)聘制度，深入推進(jìn)中小學(xué)教師資格準(zhǔn)入制度改革，逐步完成中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)改革，打破教師資格終身制。繼續(xù)實(shí)施“好校長(zhǎng)、好教師”培養(yǎng)工程，抓好國(guó)培和省培計(jì)劃。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，實(shí)施學(xué)前教育農(nóng)村特設(shè)崗位教師計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和鄉(xiāng)村學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)水平，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。培養(yǎng)一批有志于扎根基層的教育人才，在工作環(huán)境、待遇報(bào)酬、教育培訓(xùn)等方面加大保障支持力度。加快職業(yè)教育“雙師型”和“雙能型”師資隊(duì)伍建設(shè)，大力支持高水平師資整團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和高水平團(tuán)隊(duì)培育。