中商情報網(wǎng)訊：日前，水利部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》的通知。指導(dǎo)意見中提到，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水方式，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，同步建設(shè)田間工程和用水計量設(shè)施。開展小型農(nóng)田水利設(shè)施達標提質(zhì)，推進灌溉信息化和智能化。加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制、建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，突出重點，分類施策，加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。以下為具體內(nèi)容：

深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見

農(nóng)田水利是保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐，深化農(nóng)田水利改革是推動農(nóng)田水利持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。黨的十八大以來，水利部和各地深入貫徹落實中央全面深化改革決策部署，在大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設(shè)的同時，積極推進組織形式、投資體制、農(nóng)業(yè)水價、產(chǎn)權(quán)制度、管護機制、基層水利服務(wù)體系等方面農(nóng)田水利改革試點示范和實踐探索，取得顯著成效。為復(fù)制推廣成功的經(jīng)驗做法，進一步深化農(nóng)田水利改革，增強農(nóng)田水利加快發(fā)展新動能，現(xiàn)提出如下意見。

一、深刻認識深化農(nóng)田水利改革的重大意義

1.增強改革責任感和緊迫感。深化農(nóng)田水利改革是貫徹落實黨的十九大精神和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署的迫切要求，是全面深化農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的重點任務(wù)，是破解農(nóng)田水利組織難、投入難、管理難等矛盾的關(guān)鍵舉措，是加快補短板強弱項、解決農(nóng)田水利發(fā)展不平衡不充分問題的有效途徑。要增強深化農(nóng)田水利改革的責任感和緊迫感，把深化農(nóng)田水利改革擺在水利改革的突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定完善改革方案，細化責任分工，明確工作推進線路圖、時間表和保障措施，抓緊抓好抓實。

2.把握改革重點和要求。深化農(nóng)田水利改革要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行新時代水利工作方針和治水新思路，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，以把農(nóng)田水利搞上去為目標，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式、推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、創(chuàng)新多元投入保障機制、加快產(chǎn)權(quán)制度改革、完善運行管護機制和健全基層服務(wù)支撐體系等為重點，進一步深化農(nóng)田水利改革，加快推進農(nóng)田水利高質(zhì)量發(fā)展，為保障國家糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實的基礎(chǔ)支撐。

3.強化改革經(jīng)驗總結(jié)推廣復(fù)制。黨的十八大以來，水利部和地方各級黨委、政府深入貫徹落實中央新時代“三農(nóng)”工作的決策部署，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行了一系列農(nóng)田水利體制機制改革創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗和有效做法。要總結(jié)提煉改革經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，典型引路、以點帶面，采取政策引導(dǎo)、現(xiàn)場推介、座談交流、宣傳解讀、專題培訓(xùn)等方式，加快經(jīng)驗及成果在適宜地區(qū)復(fù)制推廣和其他地區(qū)參考借鑒，使改革實踐由“盆景”變成“風景”。

二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水方式

4.堅持節(jié)水優(yōu)先方針。把推進農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動。以水定地、以水定產(chǎn)，因水制宜、量水而行，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地休耕輪作、生態(tài)修復(fù)與治理等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)，合理確定農(nóng)業(yè)用水總量。在水資源過度開發(fā)和地下水超采地區(qū)，要嚴控地下水開采，嚴禁大水漫灌，合理壓減灌溉面積。完善農(nóng)業(yè)節(jié)水體制機制和政策支持體系，加快發(fā)展節(jié)水灌溉，推動農(nóng)田水利建設(shè)從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變。

5.推進農(nóng)田水利設(shè)施提擋升級。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，同步建設(shè)田間工程和用水計量設(shè)施。開展小型農(nóng)田水利設(shè)施達標提質(zhì)，推進灌溉信息化和智能化。全面實施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動，加強節(jié)水灌溉關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備研發(fā)攻關(guān)，大力推廣噴灌、微灌、管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，在適宜地區(qū)從水源到田間整體設(shè)計，集中投入、建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程。因地制宜發(fā)展集雨節(jié)灌和牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)。加強節(jié)水灌溉工程與農(nóng)藝、農(nóng)機、生物、管理等措施的結(jié)合，積極推廣水肥一體化。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。

6.加強農(nóng)業(yè)用水管理。全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴格灌溉用水總量控制和定額管理，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量指標，明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，保障農(nóng)民用水合法權(quán)益，公平公正開展農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)。加快培育和發(fā)展水市場，健全水權(quán)交易制度。推廣農(nóng)業(yè)水權(quán)水票、流轉(zhuǎn)、回購等經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)業(yè)水權(quán)交易?？h級以上地方人民政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可以回購灌溉用水戶或用水組織水權(quán)內(nèi)節(jié)約的水量。加強灌溉試驗站網(wǎng)建設(shè)及灌溉試驗成果推廣應(yīng)用，分區(qū)分類科學(xué)確定灌溉定額并建立定期發(fā)布制度，指導(dǎo)科學(xué)灌溉。