水利部印發(fā)《2018年農(nóng)村水利工作要點》(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2018-02-28 17:10
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二、關于農(nóng)村水利改革創(chuàng)新

7.貫徹落實水利部《關于進一步深化水利改革工作的意見》和《深化農(nóng)田水利改革的指導意見》。以推進轉變農(nóng)業(yè)用水方式、完善農(nóng)業(yè)水權水市場機制、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、產(chǎn)權制度改革、多元投融資體制、創(chuàng)新運行管護機制、基層服務體系等改革創(chuàng)新為重點,全面深化農(nóng)村水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,為加快農(nóng)村水利發(fā)展增強動力、提供保障。

8.加大農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作力度。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)田水利改革的“牛鼻子”,細化省級總體實施方案及分年計劃任務,逐級落實責任,強化改革督導調研,發(fā)掘樹立一批不同類型的改革典型,組織開展大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合示范,做好示范引領,在夯實改革基礎、完善水價形成機制、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制等方面取得明顯進展,全年完成改革農(nóng)田灌溉面積超過3000萬畝。

9.總結提煉推廣復制改革經(jīng)驗。扎實做好全國100個縣農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點驗收工作,認真總結在項目實施方式、工程產(chǎn)權明晰、管護模式及機制創(chuàng)新等方面的改革經(jīng)驗,提煉一些地方在加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、盤活農(nóng)村水利資產(chǎn)、吸引社會投入等方面的成功探索,加大復制推廣力度,使改革實踐由“盆景”變成“風景”。

10.著力提升基層水利服務能力。完成基層水利服務機構能力建設驗收工作,進一步充實機構人員,提升管理服務能力。推動農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展,做好334個國家農(nóng)民用水合作示范組織跟蹤監(jiān)測工作,繼續(xù)抓好示范組織申報創(chuàng)建工作。加快培育和發(fā)展各種形式的專業(yè)化服務隊伍,提高農(nóng)村水利專業(yè)化社會化管理水平。

三、關于農(nóng)村水利管理

11.謀劃農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展目標。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)和水利現(xiàn)代化建設目標,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村水利支撐鄉(xiāng)村振興和水利現(xiàn)代化的目標任務與對策舉措。扎實做好農(nóng)村水利設施提擋升級的專項規(guī)劃或實施方案編制工作,從目標任務、實施重點、推進路徑和保障措施等方面夯實基礎工作。研究制定實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動方案,健全完善農(nóng)業(yè)節(jié)水政策和激勵約束機制,綜合應用政策、工程、技術、管理等措施,積極推進農(nóng)業(yè)節(jié)水行動全面落實。

12.加快農(nóng)村水利法治化進程。繼續(xù)抓好《農(nóng)田水利條例》貫徹落實,加快完善配套辦法及實施細則,推動各地出臺一批行政法規(guī)和政策措施。制定修訂完善農(nóng)村水利項目建設管理制度和相關技術標準。重點推進《灌區(qū)管理辦法》《小型農(nóng)田水利工程驗收辦法》出臺,建立健全農(nóng)村水利工程標準化管理、工程造冊存檔及報廢處理等制度。

13.強化督導檢查與考核獎懲。完善中央農(nóng)村水利投資計劃執(zhí)行月調度會商、動態(tài)信息報送、項目建設與工程運行管護督導檢查等機制,配合有關部門做好稽查督查、跟蹤審計、第三方評估等工作,強化農(nóng)村水利項目建設管理考核獎懲,督促各地落實責任、加大投入、加快前期審批和工程建設進度,確保質量、安全與效益,著力防范基層水利廉政風險。

14.提升農(nóng)村水利技術支撐能力。加強農(nóng)村水利基礎研究、技術和裝備的研發(fā)、創(chuàng)新、集成與推廣。繼續(xù)做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算與考核工作。加強灌溉試驗及其成果應用,結合項目建設、管理改革和對口幫扶,抓好政策法規(guī)、技術標準、關鍵技術、現(xiàn)代科技等培訓工作。深化多邊雙邊農(nóng)村水利交流與合作,開展中日、海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流活動。加強世界灌溉工程遺產(chǎn)以及古代農(nóng)田灌排設施和遺址遺跡的發(fā)掘、保護與利用,傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村水文化。

15.提高農(nóng)村水利管理信息化水平。強化農(nóng)村水利信息化建設與應用,全面推行規(guī)劃、設計、建設、投資、管理、運行、監(jiān)測等信息化管理,做到工程上圖、數(shù)據(jù)入庫,實現(xiàn)中央投資項目管理全程信息實時更新、動態(tài)監(jiān)管,加強農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)應用考核,不斷提高農(nóng)村水利管理信息化和現(xiàn)代化水平。

16.充分發(fā)揮流域機構作用。繼續(xù)實施流域機構農(nóng)村水利管理規(guī)劃。發(fā)揮好流域機構在工程規(guī)劃、項目設計、監(jiān)督管理、考核評估等方面的參與支撐作用。圍繞扎實推進年度新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、深化農(nóng)業(yè)水價改革、提高農(nóng)村飲水安全保障水平等重點任務,組織開展區(qū)域流域水資源論證、工程建設與改革創(chuàng)新監(jiān)督管理以及做好相關政策研究、機制完善等工作。

17.加強調研和宣傳工作。聚焦農(nóng)村水利改革發(fā)展主要矛盾和突出問題,扎實開展農(nóng)村水利相關調研。加大農(nóng)村水利工作宣傳力度,突出農(nóng)村水利改革發(fā)展成效、經(jīng)驗以及針對性強、含金量高、可復制可推廣的政策措施的宣傳闡釋工作,辦好農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村水利項目建設旬報和月報,加密農(nóng)田水利基本建設簡報編印頻次,加強政務信息工作,營造良好氛圍。

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