農(nóng)村公路建設管理辦法
(中華人民共和國交通運輸部令2018年第4號)
《農(nóng)村公路建設管理辦法》已于2017年12月27日經(jīng)第25次部務會議通過,并經(jīng)財政部同意,現(xiàn)予公布。自2018年6月1日起施行。
部長 李小鵬
2018年4月8日
第一章總則
第一條為了規(guī)范農(nóng)村公路建設管理,促進農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《公路法》《公路安全保護條例》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)和國務院相關規(guī)定,制定本辦法。
第二條農(nóng)村公路新建、改建、擴建的管理,適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃,并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設施,包括經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。
縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。
鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。
村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內街巷和農(nóng)田間的機耕道。
第三條農(nóng)村公路建設應當遵循政府主導、分級負責、安全至上、確保質量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜的原則。
第四條交通運輸部負責全國公路建設的行業(yè)管理工作。
縣級以上地方交通運輸主管部門依據(jù)職責主管本行政區(qū)域內農(nóng)村公路的建設管理工作,縣級交通運輸主管部門具體負責指導、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道建設管理工作。
第五條縣級人民政府應當按照國務院有關規(guī)定落實本行政區(qū)域內農(nóng)村公路建設的主體責任,對農(nóng)村公路建設質量、安全負責,落實財政保障機制,加強和規(guī)范農(nóng)村公路建設管理,嚴格生態(tài)環(huán)境保護,扶持和促進農(nóng)村公路綠色可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)道、村道建設管理工作。
村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府的指導下,可以按照村民自愿、民主決策的原則和一事一議制度組織村道建設。
第六條農(nóng)村公路建設項目實行項目業(yè)主責任制。項目業(yè)主應當具備建設項目相應的管理和技術能力。
鼓勵選擇專業(yè)化機構履行項目業(yè)主職責。
第七條農(nóng)村公路建設項目按照規(guī)模、功能、技術復雜程度等因素,分為重要農(nóng)村公路建設項目和一般農(nóng)村公路建設項目。
省級交通運輸主管部門可以會同同級有關部門確定重要農(nóng)村公路建設項目和一般農(nóng)村公路建設項目的具體劃分標準,并可以根據(jù)相關法規(guī)和本辦法,結合本地區(qū)實際情況簡化一般農(nóng)村公路建設項目的建設程序。
第八條鼓勵在農(nóng)村公路建設中應用新技術、新材料、新工藝、新設備,提高建設質量。
在保證農(nóng)村公路建設質量的前提下,鼓勵整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設,推動資源循環(huán)利用。
鼓勵采用設計、施工和驗收后一定時期養(yǎng)護工作合并實施的“建養(yǎng)一體化”模式。
第九條市級以上地方交通運輸主管部門應當采用隨機抽取建設項目,隨機選派檢查人員,檢查情況向社會公開的方式,對農(nóng)村公路建設項目進行監(jiān)督檢查。檢查比例由省級交通運輸主管部門確定。
縣級交通運輸主管部門應當實現(xiàn)農(nóng)村公路建設項目監(jiān)督檢查全覆蓋。
鼓勵委托具有公路設計、施工、監(jiān)理資質的單位進行監(jiān)督檢查。
第十條農(nóng)村公路建設項目年度計劃、補助政策、招標投標、施工管理、質量監(jiān)管、資金使用、工程驗收等信息應當按照交通運輸部有關規(guī)定向社會公開,接受社會監(jiān)督。