中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，浙江省印發(fā)《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，《意見》提出繼續(xù)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，突出“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，突出充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

目標(biāo)2020年，制造業(yè)在疫情影響下全面恢復(fù)并確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重保持在34%以上，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為高水平全面建成小康社會(huì)的顯著特征。到2035年，高水平建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料創(chuàng)新高地，持續(xù)領(lǐng)跑制造形態(tài)變革，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。以下是全文：

中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

（2020年3月13日）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，現(xiàn)提出如下意見。

一、堅(jiān)定不移建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地

1.總體要求。制造業(yè)是富民強(qiáng)省之本，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”題中之義。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，突出“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，突出充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，鞏固提升制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的支柱地位、輻射帶動(dòng)作用，更好發(fā)揮浙江制造在制造強(qiáng)國建設(shè)中的地位作用。

2.發(fā)展目標(biāo)。2020年，制造業(yè)在疫情影響下全面恢復(fù)并確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重保持在34%以上，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為高水平全面建成小康社會(huì)的顯著特征。到2025年，全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重要進(jìn)展，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在三分之一以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重均提高5個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資平均增速，勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到35萬元/人以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重達(dá)到2.5%以上，智能化、綠色化、服務(wù)化水平全國領(lǐng)先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新能力明顯提升，形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批世界一流企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際品牌，形成國際一流的制造業(yè)生態(tài)，建成國內(nèi)領(lǐng)先、有國際影響力的制造強(qiáng)省。到2035年，高水平建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料創(chuàng)新高地，持續(xù)領(lǐng)跑制造形態(tài)變革，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

二、增強(qiáng)企業(yè)活力

3.支持企業(yè)做強(qiáng)做精做久。健全支持中小微企業(yè)發(fā)展制度，深化“雛鷹行動(dòng)”，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，培育“百行千企”專精特新“冠軍企業(yè)”。深化“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”，支持企業(yè)并購重組、增強(qiáng)核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)長期穩(wěn)健經(jīng)營，推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化，造就一批持續(xù)領(lǐng)先的百年制造名企。

4.引導(dǎo)各類資本投資發(fā)展先進(jìn)制造。堅(jiān)持競爭中性，保障各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)。引導(dǎo)國有企業(yè)引領(lǐng)、支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，支持民營企業(yè)堅(jiān)守、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，壯大全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)主力軍。制定進(jìn)一步做好利用外資工作政策措施，鼓勵(lì)外資投資先進(jìn)制造業(yè)。

5.以更大力度培育和引進(jìn)各類人才。大力實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”等重大人才工程，促進(jìn)人才資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新深度融合。深化國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，完善校企合作育人、協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，大力實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。以用工制度等改革創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建高素質(zhì)員工隊(duì)伍。建立更具競爭力的人才政策體系，加大子女入學(xué)、住房保障、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、出入境便利等方面保障服務(wù)力度，鼓勵(lì)大都市區(qū)大灣區(qū)為全省引才提供更大支持。

6.大力弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神。激勵(lì)浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再出發(fā)，培育具有制造強(qiáng)國情懷和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男律髽I(yè)家。持續(xù)辦好世界浙商大會(huì)，加強(qiáng)商會(huì)協(xié)會(huì)力量統(tǒng)籌，匯聚天下浙商共建全球先進(jìn)制造業(yè)基地。推動(dòng)設(shè)立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)項(xiàng)，選樹宣傳有突出貢獻(xiàn)的制造業(yè)企業(yè)和企業(yè)家、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，健全企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給激勵(lì)、社會(huì)上給榮譽(yù)。對(duì)暫時(shí)遇到生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)依法實(shí)施幫扶，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)緊急事態(tài)。

三、完善制造業(yè)創(chuàng)新體系

7.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。緊扣國家重大專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)鏈布局，編制關(guān)鍵核心技術(shù)清單，實(shí)施科技創(chuàng)新尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航計(jì)劃，集中力量支持重大科技攻關(guān)，大力推廣運(yùn)用填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)。加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，率先推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等規(guī)模部署，構(gòu)建安全高效的數(shù)字化智能化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資及產(chǎn)能儲(chǔ)備，做強(qiáng)應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈。

8.實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程。加快5G技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)，健全網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系。支持“企業(yè)上云”，強(qiáng)化工業(yè)信息工程服務(wù)能力，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化行動(dòng)。加快企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，推動(dòng)構(gòu)建人機(jī)物智慧互聯(lián)的企業(yè)“內(nèi)鏈”，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游網(wǎng)絡(luò)化共享、智慧化協(xié)作的“外鏈”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”的新制造模式，打造全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。

9.加強(qiáng)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。高水平推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊等建設(shè)，推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，布局建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室及各類重大科創(chuàng)平臺(tái)，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地的創(chuàng)新策源中樞。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、省實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺(tái)。開展長三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，支持在國內(nèi)外大都市區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”。推行省重大科技專項(xiàng)和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目首席專家負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)科研院校師生到科創(chuàng)平臺(tái)從事研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)青年人才牽頭承擔(dān)和組織攻關(guān)項(xiàng)目。

10.深化品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)質(zhì)量革命。制定制造業(yè)質(zhì)量革命實(shí)施方案，開展品質(zhì)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，爭創(chuàng)制造業(yè)領(lǐng)域中國質(zhì)量獎(jiǎng)。實(shí)施品牌競爭力提升工程，打響“品字標(biāo)”區(qū)域公共品牌。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，做實(shí)做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、交易中心，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟對(duì)百億產(chǎn)值塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)商業(yè)秘密、專利、商標(biāo)等保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

11.推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。實(shí)施制造業(yè)首臺(tái)套提升工程，拓展多元化應(yīng)用場景，優(yōu)化裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品和浙江制造精品大規(guī)模應(yīng)用生態(tài)。完善創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策，修訂重大工程重大項(xiàng)目招投標(biāo)辦法。

四、培育先進(jìn)制造業(yè)集群

12.加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，重點(diǎn)培育數(shù)字安防、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等萬億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌引領(lǐng)性研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、大項(xiàng)目好項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和單項(xiàng)（隱形）冠軍、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)等培育發(fā)展，梯度推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升，提升集群核心優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新集群治理，構(gòu)建“一集群一機(jī)構(gòu)”的新型集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)體系、開放協(xié)同的公共服務(wù)體系和精準(zhǔn)有效的政策支撐體系。

13.按照現(xiàn)代集群理念深化傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。持續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計(jì)劃，分行業(yè)打造標(biāo)桿縣（市、區(qū)）和特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群。高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，完善小微企業(yè)園布局，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以市場化、法治化方式推進(jìn)落后產(chǎn)能退出，深化整治“低散亂”。

14.布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。超前布局前沿科技及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，加快國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育人工智能、航空航天、生物工程、量子信息、柔性電子、前沿新材料等重量級(jí)未來產(chǎn)業(yè)。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和綜合政策，培育一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)科研孵化產(chǎn)業(yè)化融合、智力資本服務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)城市人文融合。

15.打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)空間布局，著重向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、高能級(jí)平臺(tái)、沿海新空間集中。高起點(diǎn)建設(shè)杭州錢塘、寧波前灣、紹興濱海、湖州南太湖等新區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新突破、開放帶動(dòng)、產(chǎn)城融合、體制創(chuàng)新，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地重要增長極。深化各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，推動(dòng)與高新區(qū)融合發(fā)展，實(shí)施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，探索新時(shí)代園區(qū)治理體系。打造特色小鎮(zhèn)2.0版，大力培育制造業(yè)特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)省際合作園區(qū)、山海協(xié)作園區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益分配和制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

五、推動(dòng)制造方式轉(zhuǎn)型

16.推動(dòng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)智能化改造，培育工業(yè)數(shù)字化智能化服務(wù)商，發(fā)揮智能制造專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)作用，推廣新型精益制造，鼓勵(lì)建設(shè)智能企業(yè)、未來企業(yè)。加快數(shù)字賦能，拓展大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、共享制造等模式，推行全鏈條數(shù)字化智能化。

17.推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展。加快行業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，加快綠色化改造和綠色園區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色制造體系。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)本質(zhì)安全，探索第三方園區(qū)安全管家服務(wù)，提升安全管控技術(shù)和方法。

18.推動(dòng)先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)深度融合。大力發(fā)展服務(wù)型制造，支持平臺(tái)型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)和功能區(qū)，分行業(yè)分領(lǐng)域探索融合發(fā)展路徑。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件與信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊專業(yè)服務(wù)、高端服務(wù)短板，做強(qiáng)“浙江服務(wù)”。

六、完善和優(yōu)化全球化產(chǎn)業(yè)鏈

19.構(gòu)筑開放共贏、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、扎根浙江的產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。堅(jiān)持立足浙江發(fā)展浙江、跳出浙江發(fā)展浙江，以“在浙江制造”與“同浙江制造”相結(jié)合來提升浙江制造品牌。支持龍頭骨干企業(yè)全球布局，共建科創(chuàng)平臺(tái)，加強(qiáng)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，強(qiáng)化重要資源、技術(shù)、產(chǎn)品多元化供應(yīng)和互利合作。引導(dǎo)和支持“走出去”企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、管理總部等環(huán)節(jié)留在浙江，推動(dòng)海外企業(yè)本地化，加強(qiáng)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)園與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)“走出去”和“引進(jìn)來”相互促進(jìn)。深化實(shí)施浙商回歸工程，推進(jìn)高質(zhì)量并購項(xiàng)目回歸發(fā)展。

20.培育十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。著眼全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，重點(diǎn)打造數(shù)字安防、煉化一體化與新材料、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代紡織、集成電路、智能計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)通信、智能裝備、智能家居、生物醫(yī)藥等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和短板技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程。更加注重產(chǎn)業(yè)鏈安全和韌性，完善監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，實(shí)施一批重大強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，深化全球精準(zhǔn)合作，推動(dòng)重大項(xiàng)目納入有關(guān)專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)基金支持計(jì)劃。

21.完善“買全球、賣全球”市場網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體化，鞏固提升浙江制造市場份額。統(tǒng)籌海外資源，推廣設(shè)立貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)。深化貿(mào)易便利化改革，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，放大跨境電商、市場采購等新型貿(mào)易方式效應(yīng)，擴(kuò)大進(jìn)口，提高應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦專業(yè)化能力。釋放健康、5G、汽車等消費(fèi)潛力，深化“放心消費(fèi)在浙江”行動(dòng)，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，促進(jìn)消費(fèi)與制造雙升級(jí)。發(fā)展“新批發(fā)+新零售”，推動(dòng)專業(yè)市場、商貿(mào)綜合體等數(shù)字化品質(zhì)化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，深化浙江制造“百網(wǎng)萬品”拓市場行動(dòng)。拓展國際貨運(yùn)航空通道，推動(dòng)快遞物流“兩進(jìn)一出”發(fā)展。

七、優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

22.實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期“一件事”“最多跑一次”。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”行動(dòng)，加強(qiáng)長三角一體化營商環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌涉企體制改革，全面開展“證照分離”全覆蓋改革，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)現(xiàn)地方設(shè)置涉企事項(xiàng)零許可，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目審批持續(xù)提速提質(zhì)，推動(dòng)中介服務(wù)減費(fèi)增效。完善企業(yè)信用體系，推行以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建信用修復(fù)機(jī)制。發(fā)展智慧監(jiān)管。推廣完善“最多跑一次”海外版，拓展涉企服務(wù)事項(xiàng)。

23.大力推行“企業(yè)有需要、服務(wù)到身邊”。深化“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)，構(gòu)建省市縣聯(lián)動(dòng)工作體系，以“繡花功夫”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。建立服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，優(yōu)化政府服務(wù)企業(yè)綜合平臺(tái)，發(fā)揮專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)快速反應(yīng)機(jī)制，建立制造業(yè)重大落地項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制。健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度，探索涉企政策全流程服務(wù)機(jī)制，在政策制定和執(zhí)行過程中充分考慮行業(yè)及企業(yè)實(shí)際，設(shè)置合理過渡期，不搞“一刀切”。

24.營造公正透明的法治環(huán)境。加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)、企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，讓企業(yè)家充分感受到司法對(duì)企業(yè)發(fā)展的有力保障。加強(qiáng)涉企案件跨省司法協(xié)作，共同營造安商親商興商氛圍。

25.深入推進(jìn)降本減負(fù)。用足用好減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施。全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，制定深化天然氣管網(wǎng)體制改革措施，改革天然氣供應(yīng)模式和價(jià)格機(jī)制，降低企業(yè)用電用氣用水成本。進(jìn)一步降低港口航運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)确?wù)收費(fèi)，降低物流成本。建立涉企收費(fèi)審核制度，加強(qiáng)違規(guī)收費(fèi)治理。

26.完善實(shí)施融資暢通工程政策。增加制造業(yè)中長期貸款、技改貸款和信用貸款，推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，為先進(jìn)制造企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。發(fā)展科技金融和金融科技。做強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展。強(qiáng)化中小企業(yè)基礎(chǔ)性工作，完善金融綜合服務(wù)平臺(tái)，健全政策性融資擔(dān)保和增信體系，優(yōu)化金融生態(tài)。

27.加強(qiáng)工業(yè)用地保障。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)落地指導(dǎo)，保障工業(yè)用地空間規(guī)模。2020—2025年，工業(yè)大市大縣每年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升；省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等存量工業(yè)用地總量不下降。對(duì)規(guī)劃工業(yè)用地用途已調(diào)整但五年內(nèi)暫不實(shí)施的區(qū)域，可允許實(shí)施技改及新建擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目。深化“畝均論英雄”改革，支持土地復(fù)合利用，加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用，推動(dòng)低效用地再開發(fā)，支持地方靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃有關(guān)要求下，鼓勵(lì)工業(yè)用地“提容增效”，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地（不含創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地）上新建、擴(kuò)建自用生產(chǎn)性用房，提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。制造業(yè)企業(yè)可以按規(guī)定在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)適量配套生活服務(wù)設(shè)施（含職工集體宿舍）。

28.實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程。深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，建立以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。完善企業(yè)治污正向激勵(lì)機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，對(duì)環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、治污水平高的企業(yè)在環(huán)保監(jiān)管服務(wù)方面實(shí)施差異化管理，優(yōu)先保障重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所需指標(biāo)。實(shí)施“三線一單”生態(tài)管控制度，強(qiáng)化精準(zhǔn)保護(hù)，進(jìn)一步盤活生態(tài)空間。完善能源“雙控”制度，在能耗強(qiáng)度達(dá)標(biāo)的前提下，對(duì)單位能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平的制造業(yè)重大項(xiàng)目，利用新增和騰出的用能空間優(yōu)先給予保障，對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目給予重點(diǎn)保障。

29.開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革試驗(yàn)。在先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大的縣（市、區(qū)）和各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革試驗(yàn)，支持有條件的市創(chuàng)建國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。

30.創(chuàng)新制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治理方式。建立省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作。建立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓制造業(yè)工作機(jī)制，按照各地重點(diǎn)方向，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色行動(dòng)，大力推進(jìn)省市縣長項(xiàng)目工程，加強(qiáng)各領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，提升干部隊(duì)伍專業(yè)化能力。省級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌資金，持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評(píng)價(jià)辦法，開展年度績效評(píng)價(jià)和相關(guān)工作考核，對(duì)考核評(píng)價(jià)先進(jìn)的市縣在要素保障上給予傾斜。

各市和省直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際研究制定具體貫徹落實(shí)的政策措施，合力推動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。