中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，天津市委發(fā)布了《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《建議》回顧了“十三五”時(shí)期取得的成就，就制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。以下是建議全文：

中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

（二〇二〇年十一月二十七日中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)）

“十四五”時(shí)期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，結(jié)合天津?qū)嶋H，就制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

一、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的重大成就和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的遠(yuǎn)景目標(biāo)

1．“十三五”時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津扎實(shí)實(shí)施，新發(fā)展理念深入人心，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)力推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，世界一流智慧港口、綠色港口、樞紐港口建設(shè)全面加快，“一基地三區(qū)”建設(shè)取得明顯進(jìn)展?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，新動(dòng)能加速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。國(guó)有企業(yè)、“一制三化”、開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，營(yíng)商環(huán)境顯著改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，“871”重大生態(tài)建設(shè)工程加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市更加宜居。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提升。民生保障不斷增強(qiáng)，居民收入較快增長(zhǎng)，棚戶(hù)區(qū)改造、提前和延長(zhǎng)供暖、解決“一老一小”問(wèn)題等惠民舉措有力提升群眾獲得感、幸福感、安全感，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援任務(wù)圓滿(mǎn)完成。黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，平安天津、法治天津建設(shè)取得重大成效。抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象，政治生態(tài)持續(xù)向好，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利鞏固發(fā)展，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)五年的奮斗，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．“十四五”時(shí)期天津發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。天津承擔(dān)著推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，擁有獨(dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、交通等優(yōu)勢(shì)，擁有改革開(kāi)放先行區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先行先試的優(yōu)越條件，有利于高質(zhì)量發(fā)展的因素不斷積累，不利因素逐步消除，特別是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為天津帶來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。同時(shí)，天津也處在負(fù)重前行、爬坡過(guò)坎、滾石上山的緊要關(guān)頭，思想解放不夠，市場(chǎng)機(jī)制不完善，市場(chǎng)主體活力不足，新動(dòng)能不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊偏粗放，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生欠賬較多，社會(huì)治理存在短板。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，勇于知難而進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程，再創(chuàng)天津新輝煌。

3．到二〇三五年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照黨的十九屆五中全會(huì)確定的基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，到2035年，天津?qū)⒒窘ǔ蓜?chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；“一基地三區(qū)”城市功能和優(yōu)勢(shì)更加凸顯，“津城”“濱城”雙城格局全面形成；自主創(chuàng)新能力顯著提升，核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于國(guó)內(nèi)第一方陣，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治天津基本建成，平安天津建設(shè)達(dá)到更高水平；城市文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。

二、“十四五”時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

4．“十四五”時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快完善現(xiàn)代化大都市治理體系，努力實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市開(kāi)好局、起好步。

5．“十四五”時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

──堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。

──堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全市人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

──堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)持拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

──堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持把改革開(kāi)放先行區(qū)作為第一定位，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打開(kāi)腦袋上的“津門(mén)”，堅(jiān)決破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

──堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6．“十四五”時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。著眼于實(shí)現(xiàn)二〇三五年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮天津發(fā)展的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)、條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

──“一基地三區(qū)”功能定位基本實(shí)現(xiàn)。全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地基本建成，自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。北方國(guó)際航運(yùn)樞紐地位更加凸顯，智慧港口、綠色港口建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的能力和水平顯著增強(qiáng)，形成更加健康良性的金融生態(tài)環(huán)境。改革開(kāi)放邁出新步伐，適應(yīng)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制更加完善，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，營(yíng)商環(huán)境處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

──“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成?！敖虺恰爆F(xiàn)代服務(wù)功能明顯提升，形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)。“濱城”城市綜合配套能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城基本建成，合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的空間布局更加優(yōu)化。

──經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新型企業(yè)集群進(jìn)一步壯大，對(duì)打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地形成有力支撐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系更加完善，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

──城市文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活更加豐富，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

──生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，“871”重大生態(tài)建設(shè)工程取得重大進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居。

──民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化水平顯著提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

──治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加完善，社會(huì)公平正義更加彰顯，政府作用得到更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯提升。社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

三、積極承接北京非首都功能疏解，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展

堅(jiān)持把推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大政治任務(wù)和重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，對(duì)接京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)，優(yōu)化空間布局和城鎮(zhèn)體系，增強(qiáng)城市承載力和服務(wù)輻射功能。

7．全力服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)。緊緊扭住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)服務(wù)北京、學(xué)習(xí)北京、依靠北京，深化部市、院市、校市、企市合作，不折不扣落實(shí)國(guó)家疏解清單，打造一批承接標(biāo)桿。立足強(qiáng)化城市主導(dǎo)功能，運(yùn)用市場(chǎng)化招商機(jī)制引進(jìn)首都外溢項(xiàng)目，不斷優(yōu)化承接結(jié)構(gòu)。建立健全承接布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北辰國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)等承接載體建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善支持政策，確保企業(yè)和人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。推進(jìn)“微中心”規(guī)劃建設(shè)，打造功能承接“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。依托先進(jìn)制造、航運(yùn)物流、職業(yè)教育等優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，深化創(chuàng)新分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作。支持靜海、西青等區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)。

8．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，深化區(qū)域港口群、機(jī)場(chǎng)群協(xié)作，完善開(kāi)放互聯(lián)的區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)打造“軌道上的京津冀”，基本形成京津雄半小時(shí)通勤圈、主要城市1—2小時(shí)交通圈。發(fā)揮京津冀原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，推動(dòng)三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，強(qiáng)化大氣污染協(xié)同治理，加強(qiáng)海河流域上下游和環(huán)渤海城市環(huán)保協(xié)作，完善跨流域、跨省市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化清潔能源供應(yīng)保障，加快建設(shè)京津冀東部綠色生態(tài)屏障。推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，深化辦學(xué)辦醫(yī)合作，拓展跨省市購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，健全應(yīng)急管理長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化“通武廊”小京津冀改革試驗(yàn)，探索理順“飛地”管理體制。

9．完善城市空間發(fā)展格局。樹(shù)立“緊湊城市”、“精明增長(zhǎng)”理念，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局。按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濱海新區(qū)，優(yōu)化資源布局，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)要素承載能力，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、職住平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)聚集，全面提升“濱城”經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)。調(diào)整優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系，著力強(qiáng)化武清、靜海、寶坻、寧河、薊州的資源集聚能力，打造一批獨(dú)具特色的區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市和小城鎮(zhèn)。加快京津同城化發(fā)展，支持與北京毗連區(qū)域融入新版北京城市規(guī)劃，增強(qiáng)京津的中心引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

10．加快北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。打造世界一流智慧港口、綠色港口，推進(jìn)港口設(shè)施智慧化、港區(qū)管理智能化，建成國(guó)際領(lǐng)先的智能集裝箱碼頭和港口智能管控中心，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全力打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口。構(gòu)建貫通“三北”地區(qū)、聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的腹地運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展以海鐵聯(lián)運(yùn)為核心的多式聯(lián)運(yùn)，加密集裝箱班輪航線(xiàn)航次，擴(kuò)大環(huán)渤海內(nèi)支線(xiàn)運(yùn)量，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，促進(jìn)集裝箱吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)。培育航運(yùn)服務(wù)生態(tài)，大力發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取建設(shè)跨境貿(mào)易中心?？茖W(xué)劃定港城邊界，優(yōu)化港口功能布局，建設(shè)以專(zhuān)用貨運(yùn)通道為主干的港口集疏運(yùn)體系，深化“一港六區(qū)”統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，集約節(jié)約利用岸線(xiàn)資源，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。建設(shè)區(qū)域航空樞紐和國(guó)際航空物流中心，實(shí)施天津機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，加快航空物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展。

11．全面提升城市品質(zhì)品位。對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，高質(zhì)量編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，用法律法規(guī)確保一張藍(lán)圖干到底。打造交通強(qiáng)市，加快城市軌道交通和市域（郊）鐵路建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理。建設(shè)新型智慧城市，做強(qiáng)“城市大腦”，發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新基建，推動(dòng)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚存儲(chǔ)、交易流通、開(kāi)發(fā)利用和安全保護(hù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)低效建設(shè)用地、閑置樓宇資源“二次開(kāi)發(fā)”，做好煤水電氣熱等民生設(shè)施改造，提升地下空間管理利用智能化水平，增強(qiáng)城市排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。樹(shù)立全生命周期管理理念，深化城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)城市管理精細(xì)化。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，全力塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

12．著力培育戰(zhàn)略科技力量。積極融入國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，謀劃建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)大型地震工程模擬研究設(shè)施、合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)籌建天津市實(shí)驗(yàn)室（海河實(shí)驗(yàn)室），打造全國(guó)先進(jìn)的科技大平臺(tái)集群。著力推進(jìn)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，支持建設(shè)高水平研究型大學(xué)，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)等科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，加強(qiáng)多學(xué)科交叉融合。聚焦人工智能、量子信息、腦科學(xué)、生物制藥、組分中藥等前沿和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技專(zhuān)項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，打造更多天津版“國(guó)之重器”。

13．提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。深化科技創(chuàng)新平臺(tái)鏈條建設(shè)，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體培育，打造“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”和高成長(zhǎng)企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)融通創(chuàng)新的高精尖企業(yè)集群。推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)。

14．加快培育創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持“以用立業(yè)”，建設(shè)若干高水平大學(xué)科技園，建立健全成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系，推動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資金一體化配置，著力打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。深化科技創(chuàng)新體制改革，加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，賦予科研單位和科研人員更大人財(cái)物自主權(quán)，深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。推行科研項(xiàng)目“揭榜制+里程碑”等新機(jī)制。壯大天使、創(chuàng)投等基金規(guī)模，拓展科技型企業(yè)融資渠道。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用支持力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育應(yīng)用，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，著力在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫。推進(jìn)全域科普向縱深發(fā)展。

15．優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮濱海新區(qū)在全市創(chuàng)新格局中的引領(lǐng)作用，培育“信創(chuàng)谷”、“生物制造谷”等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)。高水平建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。完善“一區(qū)五園”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深化津南海河教育園體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造“天津智谷”。加快推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)。

五、加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局

堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字城市，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。

16．全面增強(qiáng)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持制造業(yè)立市，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)基金支撐引導(dǎo)作用，以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，增強(qiáng)智能科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升高端裝備、汽車(chē)、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)做實(shí)世界智能大會(huì)品牌，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力打造人工智能先鋒城市。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新中心，大力培育國(guó)產(chǎn)自主可控產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力構(gòu)筑全國(guó)領(lǐng)先的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造，建成一批標(biāo)桿性智能工廠和數(shù)字化車(chē)間，建設(shè)國(guó)家智能制造中心城市和典范城市。支持5G關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用解決方案，建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)集聚高地，打造全國(guó)一流5G城市。全面加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

17．提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持自主可控、安全高效，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端躍升。大力實(shí)施新動(dòng)能引育計(jì)劃，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟作用，提高本地產(chǎn)業(yè)配套率，打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造世界一流的化工新材料基地和國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)海洋工程裝備、海水淡化等海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心元器件的穩(wěn)定供應(yīng)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

18．提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，深化服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。高水平建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)和中小微企業(yè)的能力。加快企業(yè)上市步伐，著力提高利用資本市場(chǎng)融資的能力和水平。盤(pán)活用好中心城區(qū)小洋樓、工業(yè)遺存、商務(wù)樓宇等資源，推進(jìn)海河沿線(xiàn)服務(wù)業(yè)布局，加快打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、功能集成的服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)志區(qū)。建成國(guó)家會(huì)展中心（天津），打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。建設(shè)全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“設(shè)計(jì)之都”。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)智慧物流等在線(xiàn)服務(wù)新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

19．著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。發(fā)揮腹地廣闊優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)輻射“三北”地區(qū)能力，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，大力發(fā)展消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，培育引領(lǐng)性強(qiáng)、知名度高的消費(fèi)新平臺(tái)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，拓展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)等新領(lǐng)域，推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。大力振興老字號(hào)品牌。優(yōu)化海河國(guó)際商業(yè)中心布局，實(shí)施高品質(zhì)商業(yè)步行街改造提升工程，形成若干主題鮮明商業(yè)地標(biāo)和體驗(yàn)中心，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，著眼于促消費(fèi)惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁，謀劃一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等突出短板，著力擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、科研設(shè)施投資。加大政府和社會(huì)資本合作力度，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

六、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，譜寫(xiě)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新篇章。

20．打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級(jí)版。堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)之路，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)小站稻振興計(jì)劃。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、基本保障型蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，擦亮“津農(nóng)精品”金字招牌，以“津菜進(jìn)京”工程為引領(lǐng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)高端市場(chǎng)。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、裝備和服務(wù)支撐，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，提升植物保護(hù)和動(dòng)物疫病防控能力，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，積極培育產(chǎn)業(yè)融合類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展城市服務(wù)型食品加工業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓展農(nóng)民增收空間。

21．推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力。充分保留自然風(fēng)貌，把鄉(xiāng)情美景融入現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，深化“百村示范、千村整治”工程，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水處理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科技人員下鄉(xiāng)、農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量。

22．實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全農(nóng)村困難群體常態(tài)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，逐步提高兜底保障水平。推動(dòng)農(nóng)村困難群眾危房排查整治和改造遷建。鞏固拓展我市結(jié)對(duì)幫扶困難村、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力增強(qiáng)受援地造血能力和內(nèi)生動(dòng)力，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。

23．健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，培育壯大規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。完善財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，加快涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，降低農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持，強(qiáng)化對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的規(guī)范監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。

七、全力打造改革開(kāi)放先行區(qū)，構(gòu)筑市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持把改革開(kāi)放先行區(qū)作為第一定位，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

24．激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全面完成競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)和非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)板塊混改。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。完善管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，健全接鏈、促需、護(hù)企常態(tài)化機(jī)制，壯大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通協(xié)商制度，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展。

25．建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。大力推進(jìn)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化生產(chǎn)許可證制度改革，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。加快完善社會(huì)信用體系，完善聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制。健全市場(chǎng)主體退出制度。建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長(zhǎng)效機(jī)制，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。深化自然壟斷行業(yè)改革，健全市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，建立打擊假冒偽劣商品長(zhǎng)效機(jī)制。加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)體系。深化流通體制改革，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

26．深化“放管服”改革。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)深化“一制三化”審批制度改革，推進(jìn)“證照分離”、“照后減證”、“一企一證”改革，全面推行信用承諾審批制度，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，取消重復(fù)審批、不必要審批。完善事中事后監(jiān)管制度，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推行新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。做深做優(yōu)做實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新提升。建立現(xiàn)代財(cái)政制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、激勵(lì)發(fā)展、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和區(qū)財(cái)政關(guān)系。健全全口徑預(yù)算管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行零基預(yù)算，全面推行預(yù)算績(jī)效管理。深化稅收征管制度改革。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。

27．深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“首創(chuàng)性”制度創(chuàng)新。建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙向循環(huán)的重要資源要素配置樞紐、京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，打造世界一流自由貿(mào)易園區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流自由貿(mào)易港（區(qū)）和高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建投資、貿(mào)易、金融、人員、數(shù)據(jù)、運(yùn)輸?shù)纫乜缇匙杂闪鲃?dòng)制度政策體系。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)。推進(jìn)綜合保稅區(qū)功能升級(jí)，大力發(fā)展離岸貿(mào)易、保稅研發(fā)、汽車(chē)貿(mào)易、保稅維修等國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)。大力發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、產(chǎn)業(yè)基金等供應(yīng)鏈金融，加快建設(shè)東疆世界級(jí)融資租賃聚集區(qū)。深化金融綜合監(jiān)管，推動(dòng)開(kāi)展符合市場(chǎng)需求的離岸、跨境等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

28．推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。建設(shè)對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)市，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力引育貿(mào)易總部、知名專(zhuān)業(yè)貿(mào)易商、跨境電商品牌企業(yè)，推進(jìn)中國(guó)（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)。構(gòu)建大招商新格局，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。深度融入“一帶一路”建設(shè)，借助區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與東北亞、東盟、歐盟等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作和國(guó)際產(chǎn)能合作。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)梯隊(duì)建設(shè)，加快蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級(jí)。深化國(guó)際友城合作，重視發(fā)揮民間交往作用。優(yōu)化“魯班工坊”全球布局。舉辦一批國(guó)際一流的論壇、會(huì)展、賽事等活動(dòng)，深度發(fā)揮夏季達(dá)沃斯論壇、亞布力天津峰會(huì)等重大會(huì)議活動(dòng)的集聚效應(yīng)，打造更多天津品牌。

八、堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，建設(shè)文化強(qiáng)市。

29．提高社會(huì)文明程度。堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持重在建設(shè)、以立為本，推動(dòng)形成適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)天津的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究基地和高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)和紅色遺址遺跡開(kāi)發(fā)保護(hù)利用。弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)公民道德建設(shè)全覆蓋。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深化全域創(chuàng)建文明城市。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，提升誠(chéng)信建設(shè)水平。健全志愿服務(wù)體系，打造學(xué)雷鋒“志愿之城”。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

30．提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，做強(qiáng)海河傳媒中心，建強(qiáng)津云新媒體，用好區(qū)級(jí)融媒體中心，實(shí)施全媒體傳播工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，健全群眾文化需求反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)文化惠民工程與群眾文化需求有效對(duì)接。推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化，健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制。支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，搭建群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)平臺(tái)。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)書(shū)香天津。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，加大對(duì)歷史文化風(fēng)貌區(qū)等保護(hù)利用力度，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用。積極推動(dòng)長(zhǎng)城、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)。全面推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，深入實(shí)施全民健身行動(dòng)，加強(qiáng)體育公園、健身步道等設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，打造排球特色城市。

31．健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。推進(jìn)重點(diǎn)文化項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)向文化園區(qū)集聚，培育一批品牌文化園區(qū)。加快培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市，扶持一批中小文化企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，打響“近代中國(guó)看天津”旅游品牌，打造特色海洋文化旅游帶、海河文化旅游帶，推動(dòng)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。以講好天津故事、中國(guó)故事為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，提升國(guó)際傳播能力。

九、推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗天津

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建生態(tài)文明體系，增加綠色空間和生態(tài)產(chǎn)品供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的現(xiàn)代化美麗天津。

32．?dāng)U大綠色生態(tài)空間。深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，完善生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局。堅(jiān)持留白、留綠、留璞，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加快推進(jìn)“871”重大生態(tài)建設(shè)工程。全面加強(qiáng)七里海、北大港、大黃堡、團(tuán)泊洼等濕地保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)國(guó)家濕地保護(hù)與修復(fù)典范。深入推進(jìn)“津城”“濱城”間綠色生態(tài)屏障建設(shè)，加快實(shí)施造林綠化、水生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，構(gòu)建貫穿天津南北的生態(tài)廊道。加快渤海近岸海域岸線(xiàn)修復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)河湖水系連通循環(huán)和河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造美麗河湖、美麗海灣。建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶。

33．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、布局、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固提升散亂污企業(yè)綜合治理成效，深化燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵污染治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，全部消除城鎮(zhèn)劣Ⅴ類(lèi)水體。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海共治，嚴(yán)格控制入河、入海水污染物總量。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。

34．推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持用“綠色系數(shù)”評(píng)價(jià)發(fā)展成果，建設(shè)綠色低碳循環(huán)的工業(yè)體系、建筑體系和交通網(wǎng)絡(luò)，建立健全生態(tài)型經(jīng)濟(jì)體系。大力培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展綠色金融。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，發(fā)展綠色制造。制定實(shí)施力爭(zhēng)碳排放提前達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。全面提高資源利用效率，深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用，推動(dòng)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)。持續(xù)減少煤炭消費(fèi)總量，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，打造能源創(chuàng)新示范高地。發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。深入實(shí)施綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。全面推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。

35．完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。建立水資源剛性約束制度。深化河湖灣長(zhǎng)制，推行林長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，健全生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管制度。建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索生態(tài)文明體制機(jī)制新模式，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。

十、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，提高人民群眾生活品質(zhì)

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進(jìn)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

36．提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)載體升級(jí)。促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面提升重點(diǎn)群體職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)體系、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。

37．建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面推進(jìn)大中小幼思政一體化建設(shè)，推進(jìn)高校課程思政工作，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，重視心理健康教育，推進(jìn)教育公平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力?？s小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距和校際差距，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。促進(jìn)高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，實(shí)施頂尖學(xué)科培育計(jì)劃，推進(jìn)一流本科和研究生教育。鞏固提升職業(yè)教育領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)，支持高職院?！半p高計(jì)劃”建設(shè)，完善行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的職教特色，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，深化現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，打造新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展全國(guó)標(biāo)桿。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。健全學(xué)校、社會(huì)、家庭協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢(shì)，完善全民終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。全面深化教育綜合改革，全力推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。加強(qiáng)教育科研工作。擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。

38．完善多層次社會(huì)保障體系。健全基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展多層次社會(huì)保險(xiǎn)，努力形成更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保，深化醫(yī)療保障制度改革，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度，探索推進(jìn)我市新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn)。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。完善最低生活保障制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。完善退役軍人工作體系和保障制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

39．加快建設(shè)健康天津。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。改革和完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全醫(yī)療救治科技支撐和物資保障體系。提升醫(yī)療服務(wù)水平，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，完善精神衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)兒科醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)傳染病防治基地建設(shè)。推進(jìn)分級(jí)診療，網(wǎng)格化布局組建區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)基層服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高簽約履約質(zhì)量，提高常見(jiàn)多發(fā)病診療能力，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，提高為老年人、殘障人員等就診就醫(yī)服務(wù)水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院建設(shè)管理考核，推進(jìn)藥品和耗材采購(gòu)使用改革。鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成健康生活方式。

40．實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化程度持續(xù)加深的緊迫感，加快完善各項(xiàng)政策措施。落實(shí)優(yōu)化生育政策，健全普惠托育服務(wù)體系，提高人口素質(zhì)。加快完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)支撐作用。加快日間照料中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦照料中心，推進(jìn)老人家食堂全覆蓋。推進(jìn)市級(jí)公辦養(yǎng)老院改擴(kuò)建，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索互助性養(yǎng)老。健全老年健康服務(wù)體系，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展老年教育、老年體育、老年旅游等多元服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

十一、推進(jìn)社會(huì)高效能治理，建設(shè)更高水平的平安天津

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，立足天津之“特”、天津之“責(zé)”，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

41．筑牢首都“政治護(hù)城河”。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，建立完善維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系。堅(jiān)決防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)和邪教活動(dòng)。健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、精準(zhǔn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的大情報(bào)工作體系。加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法，開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，織密?chē)?guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障。健全重大敏感節(jié)點(diǎn)“戰(zhàn)時(shí)調(diào)度”機(jī)制，高質(zhì)量完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)。建立完善京津冀政治安全工作交流協(xié)作機(jī)制。

42．防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，嚴(yán)密防范和化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、對(duì)外工作、黨的自身建設(shè)等領(lǐng)域影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。維護(hù)糧食、能源、資源安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。建立健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融法人機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，堅(jiān)決整治嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序的行為，持續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，妥善處理存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

43．保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。堅(jiān)持“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化消防、交通、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等城市安全重點(diǎn)領(lǐng)域隱患常態(tài)化排查整治，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。加強(qiáng)生物安全保護(hù)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈預(yù)報(bào)預(yù)警能力，統(tǒng)籌抵御處置各類(lèi)災(zāi)害事故。健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，提升應(yīng)急管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。完善全民安全教育體系。

44．維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，充分發(fā)揮市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，把各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層末端。強(qiáng)化社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)。健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)黑”城市目標(biāo)。堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控、專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，推進(jìn)立體化智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊涉槍涉爆、黃賭毒、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪，全域開(kāi)展“平安示范創(chuàng)建”活動(dòng)，建設(shè)更高質(zhì)量“平安天津”。

45．加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。堅(jiān)持共建共治共享社會(huì)治理制度，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)與社會(huì)治理一體化推進(jìn)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。持續(xù)深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化基層黨組織對(duì)村委會(huì)、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)、基層社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)。提升社會(huì)治理科技支撐能力。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

十二、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

46．加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)踐行不忘初心、牢記使命終身課題，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市而努力奮斗。全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，確保黨中央決策部署有效落地落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，保持嚴(yán)的主基調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)開(kāi)展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題整治，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)修復(fù)凈化天津政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

47．發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。推動(dòng)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，強(qiáng)化人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保證人民群眾通過(guò)各種途徑和形式行使民主權(quán)利。加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)黨的民族、宗教等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，加強(qiáng)港澳臺(tái)僑工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。深化群團(tuán)組織改革，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，當(dāng)好黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。深入?shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體系，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。抓好民兵綜合訓(xùn)練基地建設(shè)，籌建革命軍事館。

48．加快建設(shè)法治天津。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治天津、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。進(jìn)一步完善地方立法工作格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深化京津冀協(xié)同立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，深化行政執(zhí)法體制改革，加大政務(wù)公開(kāi)力度，完善行政問(wèn)責(zé)制度，構(gòu)建符合直轄市特點(diǎn)的政府治理體系。深化司法體制綜合配套改革，不斷提高執(zhí)法司法公信力，確保司法公正高效權(quán)威，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深化法治社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)施“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

49．推動(dòng)形成引才聚才新優(yōu)勢(shì)。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。深入實(shí)施杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力打造一支具有鮮明時(shí)代特征、民族特色、世界水準(zhǔn)的企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng)，突出加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。樹(shù)立“天下才天津用”的理念，加大急需緊缺高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度，完善“海河英才”相關(guān)政策及配套措施，提升人才公共服務(wù)水平。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，使天津成為各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

50．確?！笆奈濉币?guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。按照黨中央決策部署和本次全會(huì)精神，編制好全市“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同、責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估，一張藍(lán)圖干到底，把本次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定好本地區(qū)“十四五”規(guī)劃。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，萬(wàn)眾一心，眾志成城，團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市而努力奮斗！