中商情報網訊：近日，云南省人民政府關于促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見（簡稱）發(fā)布，《意見》要求統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅定不移擴大內需，實施投資項目提質提速行動，加強重大項目綜合協調推進，強化項目要素保障，促進傳統消費升級，培育壯大新型消費，提振文化旅游消費，加快發(fā)展現代產業(yè)體系。

云南省人民政府關于促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見

各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是中國共產黨成立100周年，也是開啟社會主義現代化建設新征程的第一年，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。為加快融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，確?！笆奈濉遍_好局，現提出以下意見：

一、統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展

（一）鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作，織密織牢邊境、社區(qū)、境外疫情“三張防控網”，千方百計、嚴防死守、全力以赴，堅決防范境外疫情輸入，有序推進疫苗接種，確保疫情不出現反彈，鞏固疫情防控成果。全面開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，建設重大疫情防控救治體系，健全常態(tài)化應急處置機制。緊盯全年經濟社會發(fā)展目標任務，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，千方百計做好穩(wěn)企、穩(wěn)崗工作，全力穩(wěn)住投資、消費、出口，堅決奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”，確保全年各項經濟社會發(fā)展目標全面完成。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委分別牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等部門按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

二、鞏固拓展脫貧攻堅成果

（二）扎實做好脫貧地區(qū)的后續(xù)幫扶。把鞏固脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興的重中之重來抓，嚴格落實“四個不摘”要求，加快建設一個“救助平臺”，建立“產業(yè)幫扶全覆蓋、壯大村級集體經濟幫扶、扶志扶智”三個機制，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓住中央對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣給予集中支持的政策機遇，深入謀劃實施一批項目。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，加大“一縣一業(yè)”、“一村一品”支持力度。2021年完成政府補貼性農村轉移就業(yè)勞動力培訓20萬人次。全方位做好搬遷安置區(qū)后續(xù)幫扶，研究明確后續(xù)支持政策，確保不出現規(guī)模性返貧。（省扶貧辦牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等部門按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

三、堅定不移擴大內需

（三）實施投資項目提質提速行動。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，啟動實施投資項目提質提速行動，確保全省全年固定資產投資增長11%。推動綜合交通投資增長6%以上，工業(yè)投資增長20%以上，水利投資增長35%以上，數字經濟投資增長150%以上，農業(yè)投資增長25%以上，衛(wèi)生投資增長20%左右，旅游投資增長20%左右，房地產開發(fā)投資增長10%，昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等重點州、市投資增速必須高于全省平均水平。及早發(fā)布2021年省級“四個一百”重點建設項目計劃和“補短板、增動力”省級重點前期項目，儲備項目轉化率達到30%左右。各州、市、省級重點行業(yè)主管部門分別明確重點推進的重大項目清單。各州、市定期集中開工重大項目。對投資項目工作成效突出的州、市，在地方政府專項債券、中央和省預算內投資、用地保障等方面予以傾斜支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、中國鐵路昆明局集團有限公司等部門和單位按照職能職責負責，各州、市人民政府落實）

（四）加強重大項目綜合協調推進。健全省級重大項目綜合協調推進機制，明確重大項目建設目標、工作責任、保障條件；實行重大項目分層逐級協調，每月定期調度重大項目，未經州、市人民政府調度、未經省級行業(yè)主管部門牽頭協調、未報經省人民政府分管領導研究的事項，不得提請全省重大項目綜合協調領導小組會議研究；圍繞重大項目任務清單、問題清單、責任清單建立工作臺賬，實行限時辦理、限期銷號；每月通報投資項目運行情況，每季度量化評價投資項目推進情況。加快建設全省投資項目數字化管理平臺，加強重大項目用地范圍矢量數據采集入庫，實現投資項目運行實時動態(tài)監(jiān)測。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省能源局、省林草局、中國鐵路昆明局集團有限公司、云南電網公司等部門和單位按照職能職責負責，各州、市人民政府落實）

（五）強化項目要素保障。建立省級重點項目用地保障定期調度機制，新增建設用地指標重點保障省級重大項目。聚焦園區(qū)開展批而未供、閑置土地專項清理處置。對現有工業(yè)用地在符合規(guī)劃和安全生產要求、不改變原用途的前提下，提高工業(yè)用地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。有關部門對重大項目提供定制服務，幫助業(yè)主單位做好前期論證、報件編制，確保前期工作提速增效、項目盡快開工建設。2021年省預算內基建投資安排前期工作經費不低于10億元。全力爭取地方政府專項債券、中央預算內投資、中央財政等資金支持。對建設進度滯后、督促整改不到位的預算內投資項目或短期內難以實施、確需調整資金用途的地方政府專項債券項目，按程序收回資金，調整用于其他重大項目。完善“發(fā)改部門梳理推介、銀保監(jiān)部門轉送、銀行自主審批”模式，協調金融機構在貸款規(guī)模、利率、期限等方面對重點項目給予最大限度支持。（省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳分別牽頭；人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等部門和單位按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

（六）促進傳統消費升級。支持開展形式多樣的促消費活動，對具有較大影響力的大型促消費活動給予經費支持。鼓勵各地研究出臺汽車、綠色家電、環(huán)保家居、電子產品下鄉(xiāng)和以舊換新補助措施，鼓勵有條件的地區(qū)培育特色農村休閑、旅游、觀光等消費市場。對現有的批發(fā)、零售、住宿、餐飲4大類行業(yè)總量貢獻突出且增速較快的企業(yè)擇優(yōu)進行獎補；對新增限額以上企業(yè)擇優(yōu)給予獎補。（省商務廳牽頭；省財政廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳等部門按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

（七）培育壯大新型消費。實施培育發(fā)展新消費三年行動。落實新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼、停車優(yōu)惠等政策，除不能滿足特定要求外，全省各級黨政機關、國有企事業(yè)單位新增和更新的公務用車原則上使用新能源汽車。2021年新建各類充電樁不少于20萬槍。制定擴大網絡消費激勵政策，有序發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等線上消費新業(yè)態(tài)。引進國內大型知名品牌電商，支持建立區(qū)域銷售總部，年內培育省級電商平臺示范基地10個、示范企業(yè)50家。統籌用好中央電子商務進農村綜合示范縣專項資金，重點支持擴大電子商務進農村覆蓋面。出臺財政補貼政策，支持云南特色農產品在國內主要電商平臺上線銷售。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳分別牽頭；省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省新聞出版局等部門按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

（八）提振文化旅游消費。4月底前，發(fā)放全年國家法定節(jié)假日工會福利消費券。鼓勵各地包裝“一節(jié)一景點、月月有熱點”節(jié)慶旅游活動，推行節(jié)慶旅游活動門票減免措施。繼續(xù)實施自駕游客油票補貼政策。策劃“云南人游云南”、“文化和旅游消費季”等促消費活動，增加旅游年票和一卡通發(fā)行力度，推出更多價廉景美旅游線路。實施文旅體育消費惠民政策，推出閱讀、電影、演出、展覽、健身、自駕等消費優(yōu)惠措施。支持各地培育2—3條夜間經濟示范街區(qū)，豐富“深夜食堂”、文化長廊、庭院文藝展演、“彩云之南等你來”等夜間主題活動。（省文化和旅游廳、省總工會、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省廣電局、省體育局、省新聞出版局、省電影局等部門按照職能職責負責，各州、市人民政府落實）

（九）穩(wěn)定就業(yè)促增收。最大限度用好減稅降費、金融支持、援企穩(wěn)崗等穩(wěn)就業(yè)政策。對符合條件的不裁員或少裁員參保繳費企業(yè)，按照政策給予穩(wěn)崗返還。對吸納新增就業(yè)且符合規(guī)定的企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補助。離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，繳納社會保險費的，可按照規(guī)定享受最長不超過2年的社會保險補貼。擴大碩士研究生、普通高校專升本招生規(guī)模。實施萬名青年就業(yè)見習計劃。將以工代賑發(fā)放勞務報酬的資金占比由10%提高至15%以上。通過云南省退役軍人一體化服務平臺，組織開展退役軍人就業(yè)網上招聘活動。開展新職業(yè)培訓，將網約配送員、健康照護師、互聯網營銷師等新職業(yè)納入政府補貼培訓范圍。（省人力資源社會保障廳牽頭；省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人廳、人民銀行昆明中心支行、省稅務局等部門和單位按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

四、加快發(fā)展現代產業(yè)體系

（十）全力支持打造世界一流“三張牌”。聚焦招商引資、項目推進，形成全省穩(wěn)增長重要支撐?！熬G色能源牌”方面，要進一步擴大省內用電市場，實行省、州市、縣三級領導干部聯系幫扶重大項目工作機制，實施派駐干部服務制度，采取“一戶一策”針對性措施，一事一議協調解決綠色鋁、綠色硅和產業(yè)鏈上下游企業(yè)落地過程中遇到的困難問題，全力推動綠色鋁、綠色硅項目供電保障工程建設，促進項目盡快建成投產?！熬G色食品牌”方面，按照“大產業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，加大招商引資支持力度，省財政安排10億元支持“一縣一業(yè)”、茶葉綠色發(fā)展以及綠色食品生產、加工、冷鏈物流投資獎補等，引進行業(yè)領軍企業(yè)、品牌企業(yè)?！敖】瞪钅康牡嘏啤狈矫妫∝斦哟笾С至Χ?，全力推動國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)、大滇西旅游環(huán)線等建設。建成運營50個半山酒店，創(chuàng)建10個“高A級”景區(qū)、2個國家級旅游度假區(qū)、10個全國中小學生研學實踐教育基地及若干康養(yǎng)中心。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省投資促進局、云南電網公司等部門和單位按照職能職責負責；各州、市人民政府落實）

（十一）提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。圍繞打造世界一流“三張牌”等戰(zhàn)略部署，由行業(yè)主管部門牽頭梳理本行業(yè)產業(yè)鏈，全省梳理提出不少于10個重點產業(yè)鏈名錄（見附件），結合省重點產業(yè)發(fā)展領導推進機制，建立產業(yè)鏈鏈長制，實行“一位省領導、一條產業(yè)鏈、一個工作專班、一套工作方案”的“四個一”工作機制。分行業(yè)制定產業(yè)鏈供應鏈上下游招商方案，實施全產業(yè)鏈招商，年內每個產業(yè)鏈至少引進1個投資額超10億元的重大產業(yè)項目和1個投資額超1億美元的外資項目，全省共簽約落地重大產業(yè)項目100個以上。省級財政有關專項資金對建鏈補鏈延鏈強鏈重點項目給予支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭；省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省能源局、省投資促進局等部門按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

（十二）加大企業(yè)數字賦能改造支持力度。深入實施“上云用數賦智”計劃，3年內實現60%規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數字化改造。出臺企業(yè)數字化改造支持政策，省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金加大對企業(yè)數字化改造的支持力度。鼓勵中小微企業(yè)參與“上云用數賦智”計劃，對“上云”企業(yè)給予一定比例的費用減免，所減免費用據實統一兌付到符合條件的云服務商。（省工業(yè)和信息化廳牽頭；省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省農業(yè)農村廳等部門按照職能職責配合）

（十三）大力發(fā)展數字經濟。省財政安排10億元，推進新型基礎設施建設。2021年新建3萬個5G基站。推進5G在虛擬現實、城市治理、政務服務、交通、物流、教育、醫(yī)療、文化、旅游、廣電、會展、智慧邊境等領域的融合應用，對經認定可復制性強、社會帶動效應突出的5G行業(yè)應用項目，給予適當補助；對經認定帶動性強的工業(yè)互聯網、大數據、人工智能公共服務平臺，按照總投資額一定比例給予獎勵；對符合條件新建投入使用的綠色數據中心、先進計算中心、超算中心等給予優(yōu)惠用電支持，通過市場化方式實現0.30—0.35元/千瓦時。制定出臺支持區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展若干措施，打造區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展新高地。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭；省科技廳、省教育廳、省財政廳、省商務廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省能源局、省政務服務管理局、云南電網公司等部門和單位按照職能職責配合）

五、拓展城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展新空間

（十四）加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設。全面放開全省城鎮(zhèn)地區(qū)戶籍遷移限制，推進易地扶貧搬遷等政策移民戶口遷移。有序實施城市更新，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2000個以上，惠及居民20萬戶左右，繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，同等條件下優(yōu)先支持區(qū)域中心城市謀劃建設城市更新試點項目。開展“云南省美麗縣城”回頭看，年內再評選一批“美麗縣城”，按時落實獎補資金。省財政加大投入力度，撬動社會資本支持社區(qū)養(yǎng)老托育服務設施建設。完善落實財政資金直達工作機制，增強財政困難地區(qū)兜底保障。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭；省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委等部門按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

（十五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。6月底前，出臺實施鄉(xiāng)村建設行動方案。全面啟動實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項債券，力爭籌集100億元，支持建設100個田園綜合體、1000個精品旅游示范村、10000個美麗鄉(xiāng)村。開展“10大名品”、“10強企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評選表彰活動。評選20個鄉(xiāng)村文化振興示范項目和100名優(yōu)秀文化志愿者。實施鄉(xiāng)村人才振興行動計劃，推動工商資本和人才下鄉(xiāng)。實施1500個村級集體經濟強村工程項目，提高農民財產性收入。（省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳等部門按照職能職責負責，各州、市人民政府落實）

六、激發(fā)市場主體活力

（十六）加大企業(yè)降成本力度。全面落實國家和我省各項減稅降費政策，切實做到應減盡減、應免盡免。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅，可延遲至2021年首個申報期內一并繳納。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延長到2021年4月30日。全部放開電力市場化交易，年內實現省內市場化交易電量1400億千瓦時。落實國家降低企業(yè)用氣成本政策，確保全年降低企業(yè)用電用氣成本100億元左右。開展降低企業(yè)物流成本專項行動。探索地方主導建設干線鐵路，開展鐵路專用線建設。繼續(xù)實施通過議價方式給予鐵路運價下浮優(yōu)惠。進一步降低公路運輸服務收費，拓寬高速公路差異化收費和分時段彈性收費政策實施范圍。開展拖欠民營企業(yè)賬款整治專項行動。嚴厲查處政府部門轉嫁收費、中介機構違規(guī)收費、轉供電主體亂收費等行為。（省財政廳、省稅務局、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省能源局、省交通運輸廳、云南電網公司、中國鐵路昆明局集團有限公司、省發(fā)展改革委等部門和單位按照職能職責負責，各州、市人民政府落實）

（十七）加大金融支持力度。用足用好直達實體經濟貨幣政策工具，2021年一季度繼續(xù)落實好原定的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，做到按照市場化原則應延盡延，由銀行和企業(yè)自主協商確定；將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃實施期限由2020年底適當延長。鼓勵銀行機構創(chuàng)新針對小微企業(yè)的金融產品，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。確保2021年全省普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于30%，平均利率水平不高于2020年，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于30%；其中5家國有大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于40%，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于40%。更大范圍、更大力度實施“信易貸”，引導企業(yè)充分利用“銀稅互動”、“一部手機云企貸”等平臺進行融資。推進金融、稅務、市場監(jiān)管、法院、電力、醫(yī)保等信用信息依法共享，提高銀行機構審貸精準性和效率。2021年新增融資擔保中，政府性融資擔保機構對小微企業(yè)和“三農”企業(yè)擔保戶數和擔保金額不低于80%；健全完善小微企業(yè)貸款風險補償審查機制，簡化申報和審批流程。（人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳牽頭；省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省稅務局、云南電網公司，省法院等部門和單位按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

（十八）培育壯大市場主體。持續(xù)推進領導干部掛鉤聯系民營企業(yè)工作。實施中小企業(yè)成長工程，力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)200家。通過省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，重點支持一批新上規(guī)企業(yè)，以及國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)、國家和省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)實施的項目，促進在產業(yè)鏈上下游培育形成一批產業(yè)關聯度高的優(yōu)強中小企業(yè)。表彰“百戶優(yōu)強民營企業(yè)”、“百名優(yōu)秀民營企業(yè)家”。（省工業(yè)和信息化廳牽頭；省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳等部門按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

（十九）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。從2021年起，省財政連續(xù)3年安排專項資金，支持企業(yè)增加研發(fā)投入。制定出臺支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法，對符合條件的企業(yè)及新設立的研發(fā)機構給予獎補。年內新培育認定高新技術企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)500家、省級企業(yè)技術中心20個以上，對新創(chuàng)建的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予一次性獎補，對省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術中心創(chuàng)新平臺、關鍵共性技術攻關和科技成果轉化項目給予支持。（省科技廳牽頭；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省統計局等部門按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

七、推動更高水平對外開放

（二十）打造融入區(qū)域全面經濟伙伴關系協定前沿陣地。搶抓《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽訂的歷史性機遇，加快推進與南亞東南亞周邊國家開展雙多邊經濟技術、投資、服務等合作。以中老鐵路建成通車為契機，謀劃做大邊民互市，支持加工貿易、跨境電商、免稅購物、離岸轉口貿易、跨境農業(yè)、跨境旅游合作，提升云南在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。以舉辦聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）為契機，推動對內對外經貿合作，全力提升云南國際化水平。（省商務廳牽頭；省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省外辦、昆明海關、中國鐵路昆明局集團有限公司等部門和單位按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

（二十一）推動對外經貿合作。落實云南省新時代深化和擴大對外開放政策要點，加快“一口岸多通道”建設，推進人員、貨物通關便利化。充分利用“一帶一路”項目冠名機制，加強與金融機構對接，助推“一帶一路”和輻射中心項目建設。推動與浙江、四川兩省合作框架協議落實，支持企業(yè)參與中老磨憨—磨丁經濟合作區(qū)、邊（跨）境經濟合作區(qū)建設。加快推進昆明、德宏跨境電商綜合試驗區(qū)建設，促進全省跨境電商零售進出口規(guī)模實現倍增目標。充分利用中國（云南）自由貿易試驗區(qū)等開放平臺，加大服務領域招商引資力度，推動貿易創(chuàng)新發(fā)展，對于具有一定規(guī)模且實現較快增長的外貿主體給予資金支持。對進口國家鼓勵類的先進技術、設備和零部件等產品的企業(yè)給予貼息支持，每戶不超過1000萬元人民幣。（省商務廳、省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省外辦、省投資促進局、昆明海關等部門和單位按照職能職責配合，各州、市人民政府落實）

八、優(yōu)化營商環(huán)境

（二十二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實營商環(huán)境“紅黑榜”評價制度。各地、有關部門要建立健全本地、本行業(yè)營商環(huán)境評價制度，切實發(fā)揮營商環(huán)境評價的引領和督促作用。加速“一部手機辦事通”迭代升級，力爭實現所有政務服務事項“應上盡上”、“一網通辦”，推動更多政務服務事項“跨省通辦”。建立全省統一的惠企政策申報系統，實現惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務。持續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境。（省政務服務管理局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局分別牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府落實）

各牽頭部門（單位）要發(fā)揮主導作用，加強統籌協調，加大督查力度，對重點工作、進展較慢的工作適時開展督查；各責任部門（單位）要主動配合，擔當作為，形成合力；各地各部門每季度末向省發(fā)展改革委報送推進落實情況。省發(fā)展改革委牽頭組織開展第三方評估，每季度向省人民政府報告貫徹落實情況，并適時通報。

附件：重點產業(yè)鏈名錄

云南省人民政府

2021年1月25日

（此件公開發(fā)布）

重點產業(yè)鏈名錄

一、發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，做強高端裝備制造、重化礦業(yè)裝備、鐵路養(yǎng)護機械、農林機械制造等為主的先進裝備制造業(yè)，推動綠色制造強省建設。

二、以銅、錫、鍺、鉛、鋅等金屬為重點，主動融入全球貴金屬產業(yè)價值鏈，提高超高純錫、銦、鍺、鎵等材料及終端產品發(fā)展水平，做大做強新材料產業(yè)鏈。

三、加快項目建設，打造綠色硅精深加工基地，推動硅材料深加工，打造硅光伏、硅化工、硅電子產業(yè)鏈。

四、以現有大型鋼鐵企業(yè)為中心，整合重組提高企業(yè)集中度，淘汰小型鋼鐵生產企業(yè)，嚴格控制產能盲目擴張。適應新時代鋼材產品需求，加快鋼結構建筑及高強抗震鋼系列建材推廣應用，形成拳頭產品，提高高端產品比例，強化綠色發(fā)展理念，持續(xù)提升綠色制造水平，推進智能化生產與人工智能應用，打造科技型綠色化鋼鐵產業(yè)鏈。

五、主動承接電解鋁產能轉移，大力發(fā)展鋁精深加工產品，重點發(fā)展汽車用鋁材、航空用鋁材、軌道交通用鋁材、消費電子用鋁材、建筑用鋁材、鋁箔等產品，發(fā)展綠色鋁產業(yè)鏈，建設世界一流“中國鋁谷”。

六、推進文化與旅游深度融合，豐富旅游文化新內涵、培育新業(yè)態(tài)、形成新優(yōu)勢，以大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶為重點，打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，打造旅游文化產業(yè)鏈。

七、做強手機、電腦、服務器等電子終端產品，運用移動互聯網、云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯網、衛(wèi)星互聯網等數字技術，延長電子信息產業(yè)鏈。

八、加快中藥天然藥、化學藥、生物技術藥產業(yè)發(fā)展，打造生物醫(yī)藥產業(yè)鏈。

九、加快“通道+樞紐+網絡”物流基礎設施建設。聚焦跨境物流、冷鏈物流、智慧物流、航空物流、城鄉(xiāng)配送、現代供應鏈等重點領域，推動新一代信息技術與物流全場景融合運用，發(fā)展智能倉儲、共同配送等新業(yè)態(tài)新模式，加強國際貨運班列及航空貨運能力建設，深化供應鏈創(chuàng)新與應用，打造現代物流產業(yè)鏈。

十、堅持種子端、電商端和設施化、數字化、有機化發(fā)展方向，做深做精蔬菜、水果、堅果、肉類、酒、茶、咖啡、乳制品、食用菌加工等農副食品加工產業(yè)鏈，推動全省綠色食品邁向價值鏈高端。

十一、加快新能源汽車整車項目投產達產，配套布局電機、電控、換電模式等項目，構建新能源汽車產業(yè)鏈。

十二、聚焦穩(wěn)定核心煙區(qū)、優(yōu)化產品結構、鞏固云產卷煙品牌優(yōu)勢，推進煙葉復烤車間、卷煙生產車間等技術改造，支持工商物流一體化、研發(fā)中心、煙草配套等項目建設，鞏固煙草全產業(yè)鏈優(yōu)勢。

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