中商情報網(wǎng)訊：2021年1月19日在黑龍江第十三屆人民代表大會第五次會議上《黑龍江政府工作報告》，《報告》包括“十三五”時期取得的成就及2020年工作、“十四五”時期的目標(biāo)和任務(wù)、全面做好2021年工作、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等四個部分。
《黑龍江政府工作報告》全文

一、“十三五”時期取得的成就及2020年工作

“十三五”時期，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，堅定維護(hù)國家“五大安全”，認(rèn)真落實省委決策部署，聚力攻堅，真抓實干，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)振興發(fā)展全局的大事，啃下了許多制約發(fā)展活力的改革硬骨頭，建成了許多打基礎(chǔ)、攢后勁、利長遠(yuǎn)的重大工程項目。“十三五”規(guī)劃圓滿收官，“六個強(qiáng)省”建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)連年豐收，年產(chǎn)量1500億斤，總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量穩(wěn)居全國第一，糧食第一大省地位繼續(xù)穩(wěn)固提升，糧食安全省長責(zé)任制考核連續(xù)四年位列全國優(yōu)秀等次，國家糧食安全“壓艙石”地位更加突出。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)98%、科技貢獻(xiàn)率達(dá)68.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長。

——脫貧攻堅如期完成?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下62.5萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧，20個國家級和8個省級貧困縣全部摘帽，1778個貧困村全部出列，消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，脫貧攻堅取得決定性勝利。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。扎實做好“三篇大文章”，抓實“五頭五尾”，實施“百千萬”工程，推動了礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工向萬億級產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。綠色發(fā)展成效明顯。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

——創(chuàng)新能力不斷提高。建立國家級創(chuàng)新平臺68個、省級創(chuàng)新平臺1161個，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1932家。航天裝備、新型直升機(jī)、核電裝備、艦船動力等領(lǐng)域研發(fā)制造實現(xiàn)重大突破。每萬人發(fā)明專利比“十二五”期末增長1.1倍。有效注冊商標(biāo)32萬件。核準(zhǔn)109戶企業(yè)地理標(biāo)志使用申請。

——重點改革取得突破。組建龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，結(jié)束了森工、農(nóng)墾政企合一體制，激活了企業(yè)發(fā)展活力。重點國有林區(qū)改革通過國家驗收。強(qiáng)力推動龍煤改革。啟動國企改革三年行動，“老字號”國企煥發(fā)活力。組建7個省屬產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，放大國企投融資平臺作用?；就瓿墒≈秉h政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤和國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。供銷合作社改革任務(wù)基本完成。認(rèn)真實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，營商環(huán)境持續(xù)改善。

——生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)92.9%，比“十二五”期末提高6個百分點；劣V類國考斷面全部消除，優(yōu)良水體比例較“十二五”期末上升11.3個百分點；農(nóng)藥、化肥、除草劑使用量大幅降低，面源污染得到有效控制。初步建立國土空間規(guī)劃體系，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作。完成第三次國土調(diào)查工作。

——對外開放深入推進(jìn)。深度融入共建“一帶一路”。同江鐵路大橋建設(shè)收尾，黑河公路大橋即將開通。成功互辦中俄博覽會。對俄進(jìn)出口總額年均增長12.5%。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批并加快建設(shè)。對俄開放合作大省地位更加鞏固。

——基礎(chǔ)設(shè)施顯著增強(qiáng)。三江治理、尼爾基引嫩擴(kuò)建一期、十四灌區(qū)等重大水利工程基本建成。哈佳快速鐵路、哈牡客專建成通車，哈爾濱火車站改造完成，牡佳客專、佳鶴鐵路加快建設(shè)，鐵伊客專、北黑鐵路改造提前開工。哈爾濱機(jī)場T2航站樓投用、二期擴(kuò)建工程獲批。京哈等高速公路加快建設(shè)。電網(wǎng)主網(wǎng)架進(jìn)一步加強(qiáng)。建成并開通5G基站1.89萬個。

——民生保障持續(xù)改善。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)282.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金持續(xù)增長。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)62.7萬套、老舊小區(qū)51.9萬戶、農(nóng)村危房43.7萬戶。農(nóng)村集中供水率、自來水普及率均達(dá)95%以上。一大批補(bǔ)短板利長遠(yuǎn)惠民生的重點工程和重大項目推進(jìn)有力有效，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

各位代表，2020年是極不平凡的一年。面對各種困難挑戰(zhàn)疊加的嚴(yán)峻形勢，我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)正增長，社會大局和諧穩(wěn)定。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.3%，固定資產(chǎn)投資增長3.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長0.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.9%。

（一）堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。全面落實“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，高效指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，因時因勢調(diào)整防控策略，聚焦龍江疫情防控特點，全力打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”硬仗。舉全省之力做好綏芬河口岸跨境輸入疫情防控，有力維護(hù)了全國疫情防控大局。千方百計抓好物資保障和患者救治，9種重要防護(hù)用品形成批量生產(chǎn)能力，救治患者964名。及時出臺特殊醫(yī)保政策和預(yù)撥醫(yī)保資金。在全國率先開展新冠病毒檢測試劑集中采購，連續(xù)降低核酸檢測價格。先后派出8批1554人的醫(yī)療隊馳援湖北，救治患者2033名。組建中國赴俄羅斯抗疫醫(yī)療專家組，圓滿完成國家交付任務(wù)。

各位代表，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全省廣大醫(yī)務(wù)人員敬佑生命、連續(xù)作戰(zhàn)，社區(qū)工作者、基層干部、公安干警、志愿者、民兵隊伍日夜堅守、無私奉獻(xiàn)，保障人民群眾生產(chǎn)生活的各行各業(yè)人員不畏辛勞、守望相助，他們是龍江最美逆行者，與全省人民一道以實際行動筑起了堅強(qiáng)的生命防線，詮釋了偉大抗疫精神。

（二）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。剩余貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，“兩不愁三保障”全部達(dá)標(biāo)；實施散煤污染、工業(yè)污染、黑臭水體等專項治理，加快治理三江平原地下水超采，統(tǒng)籌秸稈綜合治理；金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險有序處置，非法集資陳案積案處置完成三年攻堅任務(wù)，全省32家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部退出市場，不良貸款率下降，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

（三）堅決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”。糧食作物播種面積增加150萬畝，達(dá)2.16億畝。生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)，全年出欄1790萬頭。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田886.7萬畝，累計達(dá)8116.5萬畝。綠色和有機(jī)食品認(rèn)證面積分別達(dá)7661.5萬畝、852.2萬畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)30萬個，土地規(guī)模經(jīng)營面積擴(kuò)大到1.3億畝。成功舉辦第八屆綠博會、第三屆中國·黑龍江國際大米節(jié)。戰(zhàn)勝了罕見的三次臺風(fēng)影響，糧食總產(chǎn)量達(dá)1508.2億斤，比上年增加7.6億斤，為“中國糧食”“中國飯碗”貢獻(xiàn)了龍江力量。

（四）積極激發(fā)市場主體活力。不折不扣落實各項惠企紓困政策，及時出臺精準(zhǔn)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和支持中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施，累計新增減稅降費(fèi)336.9億元。降低企業(yè)用電成本65億元。設(shè)立中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金，2.5萬家企業(yè)獲貸1817.6億元。普惠小微企業(yè)貸款余額增長27.5%。各類市場主體增長6.7%。

（五）積極釋放投資消費(fèi)拉動作用。新增地方政府債券、抗疫特別國債1296億元，全省百大項目完成投資2601.3億元，帶動全社會投資增長。與國務(wù)院國資委開展央地合作。大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級等“油頭”項目建成投產(chǎn)，神華國能寶清電廠建成運(yùn)營。優(yōu)先建設(shè)哈爾濱國家大數(shù)據(jù)中心。7條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈實施鏈長制招商。依托大數(shù)據(jù)建成招商智慧應(yīng)用服務(wù)平臺，推進(jìn)精準(zhǔn)招商。舉辦亞布力企業(yè)家云端論壇。新簽約內(nèi)資項目不斷落地，實際利用省外資金1221.2億元、增長51.3%。積極擴(kuò)大消費(fèi)，組織開展購物節(jié)等系列活動，銷售額達(dá)百億元。實物商品網(wǎng)上零售額增長13.4%。成功舉辦第三屆旅發(fā)大會。

（六）堅持深化改革擴(kuò)大開放。持續(xù)深化“放管服”改革，全省“一張網(wǎng)”一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺初步形成，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率省級達(dá)97.8%、市縣級達(dá)90.1%。推進(jìn)“證照分離”改革，推廣項目“首席服務(wù)員”“承諾即開工”等制度，賦予哈爾濱新區(qū)省級管理權(quán)限，企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。發(fā)揮中俄友好、和平與發(fā)展委員會地方合作理事會中方主席單位職能，成功舉辦“機(jī)遇與挑戰(zhàn)·后疫情時代的中俄地方合作”視頻會議。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌至今新設(shè)立企業(yè)6694家。黑河跨境電商綜合試驗區(qū)獲國家批準(zhǔn)，黑河、綏芬河獲批全國互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點。全省進(jìn)出口總額實現(xiàn)1537億元，其中出口增長3.2%。實際利用外資5.4億美元、增長0.2%。

（七）著力推動科技創(chuàng)新。新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃圓滿收官。新成立科技型企業(yè)1.3萬家。新組織實施省科技重大專項、重點研發(fā)項目、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目66項。哈工大多項技術(shù)支持嫦娥五號月球采樣返回任務(wù)，研制的小衛(wèi)星升空達(dá)20顆。非洲豬瘟疫苗研制取得重大突破，臨床試驗進(jìn)展順利。大慶頁巖油氣勘探取得重大突破。

（八）著力保障和改善民生。全省財政民生支出4742.7億元、增長9.2%，占一般公共預(yù)算支出的87%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.5萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.4%和9.4%，實現(xiàn)“十四連增”。為低保、特困等困難群眾發(fā)放生活保障資金67.2億元，累計發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼4.5億元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。推進(jìn)國家級城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體試點，完善基本藥物制度，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代，綜合醫(yī)療和疾病防控能力顯著提升。新建、改擴(kuò)建200所公辦幼兒園，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)，高職擴(kuò)招3.6萬人，入選國家級農(nóng)村職業(yè)教育示范縣19個。高校辦學(xué)條件得到有效改善，“雙一流”建設(shè)取得明顯進(jìn)展。采取獎補(bǔ)、盤活存量資產(chǎn)等措施，推進(jìn)省屬本科高?；鈧鶆?wù)。創(chuàng)新群眾體育方式，提升群眾健康水平。新增養(yǎng)老床位1.4萬張，政府投資公租房分配1.5萬套。改造城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)2040公里，二次供水泵站548座、管網(wǎng)1443公里。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降28.2%、14.6%。森林草原防滅火、防汛抗洪救災(zāi)工作有力有效?！捌桨埠邶埥奔涌旖ㄔO(shè)，八類案件及涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案分別下降18%、35.8%，偵辦涉黑涉惡團(tuán)伙案件共688起，掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，公眾安全感滿意度為97.6%。

國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、普法宣傳、法律援助、外事僑務(wù)、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、統(tǒng)計審計、人口普查、檔案史志、參事文史、地震氣象、人民防空、邊境管理、援藏援疆等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得新進(jìn)展。

各位代表，回顧過去的工作，成績來之不易。根本上得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引和以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷，得益于全省廣大干部群眾在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下同舟共濟(jì)、奮發(fā)進(jìn)取，得益于社會各界勠力同心、鼎力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向駐省中央直屬單位、駐省解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高敬意！向關(guān)心、支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

各位代表，正視問題是解決問題的開始。經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內(nèi)生動力不足問題有待加快解決，招商引資和營商環(huán)境建設(shè)還需加力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍還未全面形成，人才和人力資源仍在流失，保障和改善民生任務(wù)依然較重，民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問題亟待解決，社會治理尤其是基層治理水平仍需提高，少數(shù)干部攻堅克難的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)、真抓實干的作風(fēng)還不夠硬。面對這些問題，我們必須敢于真正觸及、切實解決，在不斷破解矛盾中推動振興發(fā)展。

二、“十四五”時期的目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是事關(guān)龍江振興發(fā)展的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，新冠肺炎疫情和外部環(huán)境變化帶來諸多不確定因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大前所未有，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。百舸爭流，奮楫爭先者勝。我們有決心開好頂風(fēng)船、打好主動仗，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢征程中創(chuàng)造出龍江振興發(fā)展新輝煌。

錨定宏偉藍(lán)圖，全力奮進(jìn)“十四五”。省委十二屆八次全會通過了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，提出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十個新突破”的主要目標(biāo)。今后五年，我們要推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實現(xiàn)新突破，讓昔日國之重要工業(yè)基地“老樹發(fā)新枝”；要推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)新突破，打造引領(lǐng)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍江樣板；要推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)新突破，爭當(dāng)共和國攻破更多“卡脖子”技術(shù)的開拓者；要推動全面深化改革實現(xiàn)新突破，全力營造國內(nèi)一流的營商環(huán)境；要推動更高水平對外開放實現(xiàn)新突破，使龍江成為我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐；要推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新突破，讓龍江山川更錦繡、人與自然更和諧；要推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破，讓優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局在龍江大地加快鋪開；要推動社會文明程度提高實現(xiàn)新突破，讓龍江精神激發(fā)出磅礴力量；要推動民生福祉改善實現(xiàn)新突破，讓群眾獲得更滿意的收入、更可靠的保障、更舒適的住房；要推動社會治理效能提升實現(xiàn)新突破，促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)更高水平的平安龍江。

我們要在實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)基礎(chǔ)上，接續(xù)奮斗，乘勢而上，奮力實現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：全面建成工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，實現(xiàn)全面振興全方位振興，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我省建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新龍江。

各位代表，把“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)變成美好現(xiàn)實，我們充滿必勝信心！

我們的信心來自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央對廣大龍江兒女的親切關(guān)懷。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視龍江振興發(fā)展，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記六次考察東北，三年內(nèi)兩次考察黑龍江，親自為龍江振興發(fā)展把脈問診、指路定向，提出在“十四五”時期振興發(fā)展要有新的戰(zhàn)略性舉措、要有突破。習(xí)近平總書記對我省的重要講話重要指示批示精神具有思想引領(lǐng)的真理力量，為龍江發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動力。只要我們運(yùn)用好“三長三短”辯證方法，發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，大力推動改革開放創(chuàng)新，就一定會走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。

我們的信心來自于龍江擁有的比較優(yōu)勢和巨大潛力。龍江是第一產(chǎn)糧大省，國人每9碗米就有1碗來自黑土地；龍江有一批以“國之重器”為代表的共和國工業(yè)脊梁，龍江制造為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)；龍江科教實力雄厚，在國家眾多重大科技項目中承擔(dān)了重要任務(wù)作出了重大貢獻(xiàn)；龍江生態(tài)優(yōu)勢突出，休養(yǎng)生息的大小興安嶺以及眾多湖泊濕地成為守護(hù)祖國北方的重要生態(tài)屏障；龍江是沿邊開放大省，以對俄和東北亞為重點的全方位對外開放格局正在形成；龍江擁有寶貴的精神財富，東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神激勵著一代又一代龍江兒女披荊斬棘、奮勇前行。

我們的信心來自于全省廣大干部群眾對振興發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。近年來，省委帶領(lǐng)全省人民沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，大力推進(jìn)“六個強(qiáng)省”建設(shè)并取得顯著成效。廣大干部群眾對美好生活充滿期待，對振興發(fā)展高度認(rèn)同，尤其是在新冠肺炎疫情的考驗、檢驗和錘煉中展現(xiàn)出的自強(qiáng)不息、眾志成城的巨大勇氣和精神品格，讓我們信心更強(qiáng)、干勁更大、精氣神更足。我們堅信：在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，龍江人民敢于創(chuàng)造奇跡，龍江人民也必將真正創(chuàng)造奇跡！

各位代表！全面振興全方位振興承載著龍江人民對美好未來的向往。我們要夙興夜寐，只爭朝夕，跑出發(fā)展加速度，拼出一片新天地，重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，不辜負(fù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對龍江的親切關(guān)懷，不辜負(fù)這個偉大的時代，不辜負(fù)這片充滿希望的熱土，不辜負(fù)3700萬龍江人民！

三、全面做好2021年工作

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義十分重大。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會、中央農(nóng)村工作會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，自覺全面融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技支撐，擴(kuò)大高水平對外開放，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域取得新突破，加快推進(jìn)全面振興全方位振興，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于上年水平，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500億斤以上。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下幾項工作。

（一）慎終如始科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。做好疫情防控是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會大局穩(wěn)定的前提。

加強(qiáng)疫情防控高效指揮體系建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化指揮體系、責(zé)任體系、工作體系、落實體系，實施防控指揮扁平化，建立各層級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保各項指令直達(dá)防控一線。開展疫情防控全要素演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)疫情防控綜合能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹疫情防控各項政策和“四早”要求，有效提升核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、信息化運(yùn)用等能力。一旦出現(xiàn)散發(fā)病例，迅速做實流調(diào)溯源，切實做好隔離管控、人物同防、醫(yī)療救治和康復(fù)治療、環(huán)境消殺、社會面管控，確保迅速阻斷疫情傳播鏈，第一時間撲滅疫情。突出抓好農(nóng)村疫情防控，切實提升基層防控能力。

加強(qiáng)疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。做好日常監(jiān)測排查管控，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點、重要場所、重點人群管控，嚴(yán)格落實應(yīng)檢盡檢要求和物防各項措施，建立健全多渠道監(jiān)測和智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機(jī)制，確保防控不出紕漏。做好物資生產(chǎn)儲備，有序推進(jìn)疫苗接種。增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾自我防護(hù)意識，做到疫情防控人人有責(zé)、人人盡責(zé)。

（二）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”。圍繞建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1010萬畝，糧食播種面積達(dá)2.169億畝。落實糧食安全省長責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升糧食產(chǎn)能和供給品質(zhì)。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。加快三江連通工程項目前期工作。

保護(hù)好利用好黑土地。實施好國家黑土地保護(hù)工程，探索推行田長制。實施肥藥減量增效，推進(jìn)黑土地保護(hù)利用試點、輪作休耕制度試點，采取工程、農(nóng)藝、生物等措施，通過擴(kuò)大秸稈還田、深松整地、增施有機(jī)肥、輪作輪耕等，保護(hù)好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，持續(xù)提升耕地質(zhì)量。

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。狠抓高質(zhì)高值高效作物生產(chǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建建三江國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范基地。打好寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因金字招牌，培育一批全國知名產(chǎn)品和品牌。推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，努力建設(shè)種薯和商品薯第一大省。加快畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭生豬出欄突破1900萬頭。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持，突出優(yōu)勢道地藥材種植養(yǎng)殖，引建加工企業(yè)，打造中醫(yī)藥小鎮(zhèn)，培育中藥材示范強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)村。推動數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。

扎實推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推廣蘭西縣“生產(chǎn)托管+農(nóng)村金融+農(nóng)業(yè)保險+糧食銀行”的全程托管服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好宅基地制度改革試點。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)面增品。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，實現(xiàn)有條件的建制村快遞服務(wù)通達(dá)到村。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，在5年過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)落實幫扶政策，堅決守住脫貧攻堅成果，攜手脫貧群眾從不愁溫飽向生活富足邁進(jìn)。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)做好“三篇大文章”，抓實“五頭五尾”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐和堅實基礎(chǔ)。把“百千萬”工程作為工業(yè)強(qiáng)省總抓手，加快構(gòu)建“433”工業(yè)新體系和“一區(qū)兩帶多基地”工業(yè)新布局，提升工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，努力實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，省級抓重點產(chǎn)業(yè)鏈、市地抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、功能區(qū)抓核心產(chǎn)業(yè)鏈，加快15個千億級產(chǎn)業(yè)壯規(guī)模提檔次，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)，推動“百年油田”建設(shè)實現(xiàn)重大突破，培育汽車等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)石墨等碳基材料向中高端邁進(jìn)。加快培育十億級百億級企業(yè)。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增300戶以上。支持哈爾濱新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和航空航天產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。做好全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺配套政策，不斷聚合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。推動哈爾濱國家大數(shù)據(jù)中心基地建設(shè)。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)及技術(shù)應(yīng)用，新建1.8萬個5G基站。有序推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用。探索建立電力、精密制造、農(nóng)機(jī)等裝備領(lǐng)域工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)模式。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。支持總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。促進(jìn)健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。推動冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等特色旅游發(fā)展，辦好第四屆旅發(fā)大會，叫響“北國好風(fēng)光、盡在黑龍江”這一靚麗品牌，打造以亞布力為代表的世界級滑雪旅游度假勝地。

加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，加大對科技創(chuàng)新、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的中長期貸款支持。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。深化政銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融支持的精準(zhǔn)性。用好用足各類金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對普惠小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度。大力支持保險、期貨、基金、租賃等業(yè)務(wù)發(fā)展。深入實施紫丁香計劃，培育上市后備企業(yè)，支持企業(yè)上市直接融資。深化中小銀行改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，完善地方法人金融機(jī)構(gòu)治理體系。

充分釋放內(nèi)需拉動作用。發(fā)揮綠色有機(jī)食品、生態(tài)產(chǎn)品等高品質(zhì)品牌優(yōu)勢，提高對國內(nèi)需求的適配性，深入實施質(zhì)量提升行動，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品供給。積極發(fā)展線上線下消費(fèi)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵制定人才和農(nóng)民進(jìn)城購房優(yōu)惠政策，改善商品房省內(nèi)供給品質(zhì)，擴(kuò)大省外需求供給，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。

（四）大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。把科技創(chuàng)新作為振興發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

加大全社會研發(fā)投入力度。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，采取高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)、聯(lián)合基金引導(dǎo)投入、科技計劃項目支持、提供投融資配套服務(wù)等措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大科技創(chuàng)新投入。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共同設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對于新通過認(rèn)定的國家級、省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，按企業(yè)上年研發(fā)投入強(qiáng)度、發(fā)明專利擁有量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲批等，實施以獎代補(bǔ)。

抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化。開展省科技重大專項和重點研發(fā)項目攻關(guān)，實行“揭榜掛帥”制度，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加快種質(zhì)資源庫建設(shè)，建立10個專家育種示范基地，集中開展高產(chǎn)、加工專用型玉米品種以及高產(chǎn)高油高蛋白大豆品種攻關(guān)，加快培育水稻新品種。積極爭取建設(shè)陸相頁巖油氣國家重點實驗室和國家發(fā)電設(shè)備智能制造創(chuàng)新中心。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)綜合能力。支持重大科技成果轉(zhuǎn)化，全年技術(shù)合同成交額實現(xiàn)300億元以上。實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，力爭國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量凈增600家以上。

推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展載體建設(shè)。高水平推動哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新、培育企業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)等示范引領(lǐng)作用，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推動佳木斯、牡丹江省級高新區(qū)加快升級為國家高新區(qū)，新布局創(chuàng)建一批省級高新區(qū)，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

激發(fā)創(chuàng)新主體和人才活力。整合各方力量各類資源，全力支持高校、科研院所和重點企業(yè)，爭取承擔(dān)更多國家重點科技項目，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。按政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的原則，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和社會資本有效平臺作用，在構(gòu)建市場化科技創(chuàng)新體系上實現(xiàn)突破。深化科技獎勵制度改革，完善人才政策，培育引進(jìn)更多領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

（五）持續(xù)全面深化改革推進(jìn)更高水平開放。著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，拓展對外開放合作領(lǐng)域，全面釋放龍江發(fā)展活力和潛力。

推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。實施國企改革三年行動。通過優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，切實增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力，真正成為振興發(fā)展主力軍。繼續(xù)深化農(nóng)墾、龍煤改革。支持駐省央企改革重組，促進(jìn)央地融合發(fā)展。深入推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。增強(qiáng)省屬產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動能力，組建國有資本運(yùn)營公司，推動國有資本與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動調(diào)整。優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，全面推開事業(yè)單位改革試點，推動市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。對民營企業(yè)要更理解、更尊重、更愛護(hù)、更支持，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到“親”而有度、“清”而有為。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅決清除各類壁壘，實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管，杜絕對民營企業(yè)選擇性執(zhí)法和監(jiān)管。落實好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加大對民營企業(yè)的梯度成長培育，支持有實力的企業(yè)進(jìn)軍制造業(yè)500強(qiáng)，爭創(chuàng)全國“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，為民營企業(yè)發(fā)展排憂解難，做到“無事不擾、有事上門”，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，對標(biāo)中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，向先進(jìn)地區(qū)和國際標(biāo)準(zhǔn)看齊。著力營造高效政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)“辦事不求人”。扎實推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加快“數(shù)字政府”建設(shè)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部體驗式走流程，持續(xù)深化流程再造、服務(wù)集成，努力推進(jìn)“一窗通辦”“一次辦結(jié)”。加快推行惠企政策免申報兌現(xiàn)。發(fā)揮哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)區(qū)先行先試功能，探索更多便民利企制度創(chuàng)新。著力營造優(yōu)良市場環(huán)境，精準(zhǔn)對接市場主體需求，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)要素供給，確保項目發(fā)展有空間、企業(yè)發(fā)展有依托、人才創(chuàng)新有保障。嚴(yán)格兌現(xiàn)政策、履行承諾，嚴(yán)防失信違諾現(xiàn)象發(fā)生。著力營造公平法治環(huán)境，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力。加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管。

推動更高水平對外開放。按照“打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)”的發(fā)展定位，堅持進(jìn)口抓就地加工、出口抓提檔升級。發(fā)揮中俄黑河黑龍江大橋、同江鐵路大橋?qū)ν忾_放互聯(lián)互通作用，提升進(jìn)口資源產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新跨境電商模式，促進(jìn)對俄跨境貿(mào)易服務(wù)提檔升級。積極拓展對俄投資合作領(lǐng)域和重點項目，加強(qiáng)對俄工業(yè)、技術(shù)及教育合作。深化與日韓和歐美等國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。建設(shè)好自貿(mào)試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)。持續(xù)深化黑龍江與廣東、哈爾濱與深圳對口合作，推動深哈產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，打造開放發(fā)展新平臺。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。持之以恒抓招商促發(fā)展、抓項目增后勁。立足資源優(yōu)勢，加強(qiáng)項目論證，做好招商策劃，推出高質(zhì)量投資機(jī)會清單，促進(jìn)本地優(yōu)勢資源與資本精準(zhǔn)對接。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊跟科技創(chuàng)新演變趨勢，圍繞新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加大招商力度，引進(jìn)龍頭企業(yè)。繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，通過招商引資加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新招商方式，大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商質(zhì)量和效率。強(qiáng)化要素保障，提升人才、政策、資金、技術(shù)全要素服務(wù)保障能力，持續(xù)磁吸國內(nèi)外企業(yè)“爭過山海關(guān)”。

（六）著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源合理流動和高效集聚，構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。

優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展格局。按照國家培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極要求，推動哈長城市群發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制出臺全省國土空間規(guī)劃，實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，打造以哈爾濱為核心的一小時、兩小時都市圈，全面推動哈大齊綏牡佳協(xié)同發(fā)展；編制哈大綏一體化發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億級臺階為目標(biāo)，加快重大項目推進(jìn)，高質(zhì)量做好文旅康養(yǎng)城先行區(qū)建設(shè)。深入實施興邊富民行動，彰顯黑河等邊境城市特色，擔(dān)當(dāng)起守邊固邊重要職責(zé)。

促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快大慶古龍頁巖油氣勘探，盡快實現(xiàn)開采產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，優(yōu)化資源配置，做好新建大型煤礦項目前期工作，推動在建煤礦投產(chǎn)達(dá)效和智能化煤礦建設(shè)，重點支持龍煤集團(tuán)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提高我省煤炭自給能力。強(qiáng)化佳木斯東部區(qū)域中心城市功能，推動雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造東部城市群。支持大興安嶺、伊春發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，煥發(fā)林區(qū)發(fā)展新活力。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?？h域興則全省興。堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，積極打造立縣支柱產(chǎn)業(yè)，引建龍頭骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)項目，力爭每個縣（市）培育1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成更多經(jīng)濟(jì)總量超百億縣（市）。引導(dǎo)企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)，提升縣城綜合服務(wù)能力，輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)考評，分類推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮投資對補(bǔ)足短板和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。爭取“十一”實現(xiàn)牡佳客專通車，加快北黑鐵路、鐵伊客專、佳鶴鐵路建設(shè)，力爭開工建設(shè)哈爾濱至綏化至鐵力客專，啟動富裕至加格達(dá)奇鐵路改造，規(guī)劃建設(shè)哈爾濱市域（郊）鐵路。啟動公路質(zhì)量提升三年行動，高速公路提質(zhì)改造、普通國省道路面維修改造力爭完成總?cè)蝿?wù)的70%，推動實施地級市間高速公路連接工程，加快沿邊公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大普通國省道和農(nóng)村公路建設(shè)力度。開工哈爾濱機(jī)場二期擴(kuò)建、齊齊哈爾和佳木斯機(jī)場擴(kuò)建工程，續(xù)建雞西和漠河機(jī)場，建成綏芬河機(jī)場，建設(shè)呼瑪?shù)纫慌ㄓ脵C(jī)場項目。加快關(guān)門嘴子水庫等重大水利工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)和二次供水泵站管網(wǎng)改造。加大農(nóng)村電網(wǎng)補(bǔ)短板力度。推進(jìn)“氣化龍江”工程，加大市縣覆蓋率。推動落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防要求有關(guān)事項。

（七）鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢。堅持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。

推動綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。落實碳達(dá)峰要求。因地制宜實施煤改氣、煤改電等清潔供暖項目，優(yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電布局。建立水資源剛性約束制度。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。探索“生態(tài)銀行”運(yùn)行模式，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，促進(jìn)資源資產(chǎn)化，推動自然生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力削減城市棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)散煤使用，加大淘汰地級市建成區(qū)每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐力度，減少重污染天氣。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改，深入開展省級環(huán)保督察。加強(qiáng)城市地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)水流系統(tǒng)調(diào)查。加快黑臭水體治理，全面實行排污許可制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快城鄉(xiāng)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類、無害化處理、資源化利用。

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。落實河湖長制，強(qiáng)化大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)中小河流綜合治理，提高抵御洪水能力。抓好飲用水水源地整治。協(xié)助推進(jìn)東北虎豹國家公園建設(shè)。推行林長制，全力做好森林草原防滅火工作，開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林建設(shè)100萬畝、森林撫育建設(shè)483萬畝，讓龍江天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。

（八）改善民生推動共同富裕。聚焦人民群眾所需所盼，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，讓發(fā)展成果更多惠及龍江人民。

做好就業(yè)和社會保障。就業(yè)是民生之本，強(qiáng)化保市場主體穩(wěn)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。拓寬市場化就業(yè)渠道，支持重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)，推進(jìn)靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。健全多層次社會保障體系，多措并舉推進(jìn)基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，進(jìn)一步完善工傷、失業(yè)保險制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善分層分類社會救助體系。深化醫(yī)療保障制度改革，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面做實醫(yī)保市級統(tǒng)籌，推進(jìn)支付方式和藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購改革，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。實施城市更新行動，加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造，地級以上城市主城區(qū)棚戶區(qū)全部改造完成，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

推動教育和文化事業(yè)發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板。加強(qiáng)高中基本辦學(xué)條件保障，深化普通高中育人方式改革，啟動高考綜合改革，加強(qiáng)招生考試能力建設(shè)。整合一批公辦高職院校，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。繼續(xù)加快高校“雙一流”建設(shè)，推動高校學(xué)科建設(shè)與我省振興發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)高校涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化整合，推動同類院校優(yōu)勢互補(bǔ)、集約發(fā)展。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，繼續(xù)舉辦“哈爾濱之夏”等系列活動。推動智慧廣電建設(shè)，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，建立全媒體傳播體系。

推進(jìn)健康龍江建設(shè)。健全重大疫情防控救治體制機(jī)制。實施疾控體系現(xiàn)代化、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、重大疫情救治基地建設(shè)、縣級醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能等工程，健全分級診療制度，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，實現(xiàn)縣級中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。落實國家生育政策，完善普惠托育服務(wù)體系。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，備戰(zhàn)好全國第十四屆冬運(yùn)會和全運(yùn)會，以籌辦北京冬奧會為契機(jī)，擴(kuò)大冰雪大省影響力，讓冰雪旅游、冰雪運(yùn)動引領(lǐng)全國走向世界，成為龍江最具魅力的名片。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立隱患排查、監(jiān)管責(zé)任、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和全社會監(jiān)督體系，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范重大災(zāi)害風(fēng)險和重特大事故發(fā)生,提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理體系。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置機(jī)制。完善信訪制度，及時解決群眾合理訴求。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)，弘揚(yáng)新時代“東萊精神”。常態(tài)化開展掃黑除惡，深入實施各類專項打擊整治行動，完善社會治安防控體系，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。健全退役軍人服務(wù)保障制度，提高國防動員能力，支持駐省解放軍和武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，提升雙擁共建水平。

四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

各級政府要自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，始終做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。

叫響擔(dān)當(dāng)精神。我們要竭盡全力干好工作，把抓落實作為第一位責(zé)任，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的精氣神。激勵公職人員擔(dān)當(dāng)作為，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰，對懶政怠政者問責(zé)。對標(biāo)一流，把該做能做的事做實做好，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，不負(fù)龍江人民的重托。

傾情為民服務(wù)。政之所要，在乎民心，要以百姓之心為心，不斷滿足人民對美好生活的向往。開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，千方百計解決群眾的操心事煩心事揪心事，確保既定的利民惠民實事說一件、干一件、成一件。走好網(wǎng)上群眾路線，加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，用心用情對待網(wǎng)民在政府網(wǎng)站的留言和意見建議。

嚴(yán)格依法行政。深入落實法治政府建設(shè)實施綱要，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府治理能力和行政效能，不斷提高行政決策科學(xué)化民主化法治化水平。提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

展現(xiàn)務(wù)實作風(fēng)。深入落實中央八項規(guī)定精神及省委九項規(guī)定，毫不松懈整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。繼續(xù)精文減會，持續(xù)給基層松綁減負(fù)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出，提高財政資金使用績效，精打細(xì)算，節(jié)用裕民，用人民政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。

堅守廉潔本色。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理改革，鏟除腐敗滋生的土壤。用風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)促使公職人員廉潔奉公，促進(jìn)社會風(fēng)氣崇德向善。

各位代表，新征程呼喚新使命，實現(xiàn)美好愿景，惟有勇往直前，不懈奮斗！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟(jì)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新龍江絢麗篇章！