中商情報網(wǎng)訊：為充分發(fā)揮退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和困難幫扶基金政策效益，更好開展退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶工作，制定如下實施意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和《中華人民共和國退役軍人保障法》，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院新時代退役軍人工作決策部署，按照省委、省政府要求，積極創(chuàng)新扶持政策和幫扶措施，支持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，保障遇有困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本生活需要，不斷滿足他們對美好生活的向往。堅持以下原則：

（一）政府引導(dǎo)、市場運作。政府出資設(shè)立基金，堅持市場化運作、專業(yè)化管理原則，努力取得穩(wěn)定較高收益。

（二）嚴(yán)格程序、規(guī)范運行。堅持公開、公平、公正，嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格資金監(jiān)管。

（三）突出重點、實效幫扶。主要面向遇有困難的退役軍人，有針對性、實效性地幫扶。加強績效管理，實行全過程跟蹤服務(wù)。

（四）盡力而為、量力而行。突出?；?、救急難，堅持雪中送炭，注重目標(biāo)性、可行性和操作性相統(tǒng)一，合理引導(dǎo)預(yù)期。

二、基金設(shè)立和運行

省、市政府共同出資設(shè)立退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和困難幫扶基金，委托專業(yè)投資機構(gòu)管理運營，取得的收益用于退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶工作。

退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和困難幫扶基金收益按規(guī)定繳入省級國庫，納入財政預(yù)算管理，專項用于退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款貼息和不良損失風(fēng)險補償、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵、選樹創(chuàng)業(yè)典型、困難幫扶等方面支出。省級采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式分配資金。各市、縣（市、區(qū)）要及時預(yù)撥、結(jié)算資金，確保資金及時發(fā)放。在基金收益不能滿足支出需求時，由省、市財政根據(jù)實際需求安排財政資金補足。

三、創(chuàng)業(yè)扶持

（一）扶持對象。戶籍所在地或安置地在本省，且在本省創(chuàng)業(yè)，有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力但創(chuàng)業(yè)資金有困難的退役軍人。政府安排工作且在崗?fù)艘圮娙撕蛯ｍ椆嫘詬徫辉趰復(fù)艘圮娙?，不在扶持對象范圍?/p>

（二）扶持內(nèi)容。

1.創(chuàng)業(yè)貸款貼息。對退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款和其創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期（注冊登記3年內(nèi)）創(chuàng)業(yè)貸款，分別給予最長3年和最長2年全額貸款利率貼息。對退役軍人創(chuàng)辦的小微企業(yè)后續(xù)發(fā)展申請的信用貸款、抵押貸款，按貸款利率的50%，給予最長2年貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)貸款，不予貼息。

退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)貸款、信用貸款和抵押貸款，由商業(yè)銀行按規(guī)定審批辦理。創(chuàng)業(yè)貸款的用途應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求，按合同約定用于創(chuàng)業(yè)的開辦、經(jīng)營等支出，不得轉(zhuǎn)借他人使用或為他人擔(dān)保，不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權(quán)益性投資。

（1）退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)貸款。商業(yè)銀行按照貸款合同簽訂日貸款市場報價利率，提供個人最高20萬元、小微企業(yè)最高50萬元貸款額度，最長3年。退役軍人申請創(chuàng)業(yè)貸款，商業(yè)銀行不得要求提供擔(dān)保。不良貸款本金（含不良貸款認(rèn)定前逾期利息）損失，按照國家和省有關(guān)要求執(zhí)行。

已申請《山東省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法》（魯人社字〔2020〕27號）規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款且尚在還款期限內(nèi)的，不得重復(fù)申請。

（2）信用貸款和抵押貸款。商業(yè)銀行根據(jù)退役軍人自主創(chuàng)辦小微企業(yè)經(jīng)營狀況、納稅記錄等，按照貸款合同簽訂日貸款市場報價利率，提供最高150萬元信用貸款，授信最長3年；有抵押資產(chǎn)的，貸款額度提高到最高500萬元，最長3年。

2.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。對初創(chuàng)小微企業(yè)吸納退役軍人（不含創(chuàng)業(yè)者本人）就業(yè)，并與退役軍人簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費滿1年的，每吸納1名退役軍人就業(yè)，給予3000元一次性獎勵。對退役軍人創(chuàng)辦的初創(chuàng)小微企業(yè)，滿足上述條件，每吸納1名退役軍人就業(yè)，給予5000元一次性獎勵。獎勵按年度申請，首次申請以實際吸納就業(yè)退役軍人人數(shù)核發(fā)，以后年度申請按實際凈增人數(shù)核發(fā)。對吸納同一退役軍人就業(yè)的初創(chuàng)小微企業(yè)不重復(fù)享受獎勵。

3.選樹創(chuàng)業(yè)典型。省退役軍人事務(wù)廳會同有關(guān)部門選樹退役軍人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，大力宣傳表揚。

四、困難幫扶

（一）幫扶對象。戶籍所在地在本省且遇有困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象。

（二）幫扶內(nèi)容。加強與現(xiàn)行社會救助政策銜接，對在全面享受普惠性社會保障政策后，基本生活仍嚴(yán)重困難的幫扶對象，再及時給予臨時性、應(yīng)急性幫扶援助。

1.大病專項救助。幫扶對象患重大疾病，在充分享受普惠性保障政策（如基本醫(yī)療保險報銷、大病保險報銷、醫(yī)療機構(gòu)減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等）后，自付醫(yī)療費仍然較大、家庭難以負(fù)擔(dān)的，按規(guī)定程序，對政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費數(shù)額再給予大病專項救助。其中：個人自付費用總額在0.5萬元（含）—2萬元的，救助比例為50%；2萬元（含）—5萬元的，救助比例為60%；5萬元（含）—10萬元的，救助比例為70%；10萬元（含）以上的，救助比例為80%，年度累計救助最高不超過10萬元。

2.生活困難一次性幫扶。幫扶對象因生活不能自理或醫(yī)療、教育等必需開支較大，按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低收入家庭等范圍后，基本生活仍嚴(yán)重困難的，根據(jù)困難程度給予0.3萬元—1萬元的一次性幫扶。

3.突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助。幫扶對象因遭遇事故、災(zāi)害等突發(fā)意外，造成人員傷害或重大財產(chǎn)損失，按規(guī)定給予臨時救助后，生活仍嚴(yán)重困難的，根據(jù)傷害程度或財產(chǎn)損失程度給予0.5萬元—3萬元一次性應(yīng)急援助。

五、工作保障

（一）明確職責(zé)分工。民政部門協(xié)助核對困難幫扶對象信息；財政部門負(fù)責(zé)設(shè)立、管理基金，并將基金收益納入預(yù)算管理；人力資源社會保障部門按職責(zé)做好相關(guān)工作；醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)基本醫(yī)療報銷、大病保險報銷及醫(yī)療救助工作；人民銀行濟(jì)南分行負(fù)責(zé)運用再貼現(xiàn)等資金，對經(jīng)辦商業(yè)銀行優(yōu)先支持；退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)制定操作規(guī)程，明確創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶對象范圍、條件、辦理程序等，具體組織實施、跟蹤問效。各市應(yīng)根據(jù)本實施意見結(jié)合實際制定具體細(xì)則。

（二）加強服務(wù)和誠信體系建設(shè)。按照“一次辦好”改革要求，簡化程序、優(yōu)化服務(wù)，及時受理、審批，實行全過程跟蹤服務(wù)管理，及時提供困難幫扶對象轉(zhuǎn)介服務(wù)。對違約失信、惡意借貸不還等行為，納入誠信檔案，嚴(yán)厲懲戒，涉嫌違法的，依法嚴(yán)肅追究。經(jīng)辦銀行應(yīng)嚴(yán)格按照文件規(guī)定和合作協(xié)議履約，嚴(yán)禁擅自調(diào)整放貸條件。

（三）加強監(jiān)督檢查。縣級退役軍人事務(wù)部門及時將創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶情況報市級退役軍人事務(wù)部門備案。市級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)對政策落實及資金管理使用情況定期進(jìn)行抽查。省退役軍人事務(wù)部門組織監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。強化風(fēng)險意識，把好審核審批各個關(guān)口，確保良性運轉(zhuǎn)、安全使用。

（四）實施績效管理。嚴(yán)格項目績效考核，對資金使用效果、效益進(jìn)行跟蹤問效，強化績效評價結(jié)果運用，對運行中存在的問題，及時研究解決、改進(jìn)完善，確保把好事辦好。

本實施意見自2021年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日?！渡綎|省退役軍人事務(wù)廳山東省民政廳山東省財政廳山東省人力資源和社會保障廳中國人民銀行濟(jì)南分行關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于設(shè)立專項基金開展退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶的實施意見（試行）〉的通知》（魯退役軍人發(fā)〔2019〕35號）同時廢止。