中商情報網(wǎng)訊：為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，現(xiàn)就進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策、做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作通知如下。

一、堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向。

將穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為制定經(jīng)濟增長目標的基準,強化城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率剛性約束。構(gòu)建以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為取向的經(jīng)濟增長方式，推動財政、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)等政策聚焦穩(wěn)就業(yè)綜合發(fā)力。精準謀劃實施補鏈延鏈強鏈項目，打造具有國際競爭力的“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，對帶動就業(yè)作用大的行業(yè)企業(yè)和重點項目實施差別化資源要素配置。發(fā)揮開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)作用，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長極。擴大短期出口信用保險承保規(guī)模，根據(jù)市場化原則適度降低保險費率。各級各類涉企評選表彰要把就業(yè)貢獻度、用工規(guī)范度、安置殘疾人就業(yè)作為重要參考。對就業(yè)與社會保障表現(xiàn)突出民營企業(yè)給予表揚激勵。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、省工商聯(lián)等按職責分工負責）

二、延續(xù)穩(wěn)崗擴崗政策。

階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策延續(xù)實施至2022年4月30日。統(tǒng)籌地區(qū)2020年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備1年以上備付能力的，繼續(xù)實施穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%、大型企業(yè)按30%返還，社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織參照實施，政策受理期截至2021年12月31日。對2021年1月至12月,新吸納就業(yè)（新吸納時間以本年度首次在本企業(yè)繳納社會保險時間為準）并組織開展以工代訓(xùn)的中小微企業(yè)，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓(xùn)補貼；受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴大到大型企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

三、優(yōu)化用工保障服務(wù)。

開展企業(yè)用工保障服務(wù)專項行動，健全重點企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù)機制，緩解企業(yè)用工難。組織人力資源服務(wù)機構(gòu)幫助企業(yè)解決用工問題，省級對作出突出貢獻的人力資源服務(wù)機構(gòu)給予50萬元獎補。完善跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機制，加強沿黃流域省際人力資源合作，吸引省外勞動力來魯就業(yè)。加強共享用工指導(dǎo)服務(wù)，促進用工余缺調(diào)劑合作。優(yōu)化企業(yè)用工生態(tài)，對勞動關(guān)系和諧企業(yè)開展聯(lián)合激勵。為符合條件的新就業(yè)無房職工發(fā)放住房租賃補貼。有條件的市可在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等企業(yè)密集區(qū)域建設(shè)人才公寓或青年公寓，以低于市場租金標準向符合條件的青年職工提供。（省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省總工會等按職責分工負責）

四、加強重點群體就業(yè)支持。

實施高校畢業(yè)生（含海歸畢業(yè)生，下同）留魯來魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動，提高應(yīng)屆畢業(yè)生留魯率。國有企業(yè)新增崗位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例不低于50%。加大機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)屆畢業(yè)生招錄（招聘）力度。擴大教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、“西部計劃”等基層項目招募規(guī)模。2021年1月至12月，對見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼。健全就業(yè)困難人員即時援助、“零就業(yè)”家庭動態(tài)消零機制，擴大城市公益性崗位開發(fā)規(guī)模。使用專項公益性崗位對符合條件的下崗失業(yè)、就業(yè)困難退役士兵提供幫扶。推動落實按比例安排殘疾人就業(yè)，加大對輔助性就業(yè)、集中就業(yè)和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、居家就業(yè)扶持。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省國資委、省退役軍人廳、省殘聯(lián)、團省委等按職責分工負責）

五、助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧人口、即時幫扶人口和農(nóng)村低收入人口參與。開發(fā)一批農(nóng)村護路、管水、保潔、治安、植樹造林等鄉(xiāng)村公益性崗位，兜底安置脫貧人口。優(yōu)化對口支援和東西部協(xié)作勞務(wù)幫扶方式，吸引中西部省份脫貧人口到山東省就業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)一批縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，完善財政、稅費減免、金融保險、用地保障等扶持政策，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

六、完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度。

圍繞企業(yè)全生命周期，推出100件高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦。拓寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金補充渠道，各市在控制風險前提下，可按照擔?；鸱糯?至10倍的規(guī)模提供擔保服務(wù)。逐步將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金納入財政預(yù)算，優(yōu)化支出方向。支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，經(jīng)認定的省級創(chuàng)業(yè)載體，應(yīng)安排一定比例的場地，向應(yīng)屆高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、殘疾人等群體免費提供。深化創(chuàng)業(yè)型城市、街道、社區(qū)創(chuàng)建，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)展示交流、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)典型人物選樹活動。實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，每年扶持2萬名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目，健全省、市、縣三級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，推進建設(shè)創(chuàng)業(yè)診所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家工作室。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、人民銀行濟南分行等按職責分工負責）

七、健全多層次職業(yè)技能提升體系。

聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，擴大招生規(guī)模，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)、職工規(guī)模較大企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，與職業(yè)院校、技工院校共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠。創(chuàng)新開展“行校合作”，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。實施行業(yè)性、群體性專項培訓(xùn)、新就業(yè)形態(tài)技能提升培訓(xùn)、專項職業(yè)能力培訓(xùn)，加大培訓(xùn)補貼資金直補企業(yè)力度。繼續(xù)實施困難人員培訓(xùn)生活費補貼，技能提升補貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上，政策受理期截至2021年12月31日。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）

八、提高人力資源市場化配置水平。

發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，暢通勞動力要素流動渠道。實施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，省級安排專項扶持資金，鼓勵有條件的地方采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等方式加大資金支持，培育引進一批人力資源服務(wù)頭部企業(yè)、骨干企業(yè)，推動人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。依托知名高校、人力資源服務(wù)企業(yè)，多層次、多渠道培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)急需人才。鼓勵政府向社會力量購買人力資源服務(wù)。開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動。探索運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘，構(gòu)建人力資源服務(wù)機構(gòu)守信激勵和失信懲戒機制。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

九、增強失業(yè)風險防范治理能力。

開展省級月度調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計，探索建立市級調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計制度。將防范應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風險列入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。加強對產(chǎn)能調(diào)整、經(jīng)貿(mào)摩擦、專項治理等對就業(yè)影響和失業(yè)風險評估，對可能引發(fā)規(guī)模性失業(yè)風險的，提前制定工作預(yù)案和應(yīng)對措施。一個企業(yè)一次性裁員超過100人以上的，市級政府應(yīng)及時向省政府報告。暢通線上線下失業(yè)登記，精準開展崗位推薦和就業(yè)服務(wù)。設(shè)立一批基層就業(yè)服務(wù)專員，緩解街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)力量薄弱問題，使用就業(yè)補助資金給予補貼。繼續(xù)實施失業(yè)保險擴圍政策，保障范圍調(diào)整為2021年1月1日之后新發(fā)生的參保失業(yè)人員，政策受理期截至2021年12月31日。（國家統(tǒng)計局山東調(diào)查總隊、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責）

十、強化就業(yè)優(yōu)先保障。

政府主要負責人要定期聽取情況匯報、開展調(diào)查研究，加強對就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全省市縣就業(yè)和農(nóng)民工工作議事協(xié)調(diào)機制，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年要推出一批穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)政策舉措。加強就業(yè)督導(dǎo)考核，建立約談制度，推動解決就業(yè)領(lǐng)域重大問題和隱患風險。加大各級財政就業(yè)補助資金投入，健全完善就業(yè)補助資金直達機制。加大失業(yè)保險基金省級調(diào)劑，2023年年底前實現(xiàn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進集體、個人表彰，加大正向激勵。各級新聞宣傳部門要加大對基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、技能成才典型人物宣傳，引導(dǎo)勞動者特別是青年群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。健全就業(yè)政策、就業(yè)形勢新聞發(fā)布制度，講好就業(yè)優(yōu)先“山東篇”。（各市政府，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省委宣傳部等按職責分工負責）