中商情報網(wǎng)訊：《福建省“十四五”海洋強省建設(shè)專項規(guī)劃》》依據(jù)《中共福建省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章的決定》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于進一步加快建設(shè)海洋強省的意見》《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》和《加快建設(shè)“海上福建”推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》等重要文件編制?！兑?guī)劃》范圍包括福建管轄海域及全省陸域，重點是沿海市、縣（區(qū)）及其毗鄰海域海島。規(guī)劃期為 2021—2025 年，展望至 2035年。《規(guī)劃》是“十四五”時期海洋強省建設(shè)的指導(dǎo)性文件，共10章、35節(jié)。

福建省“十四五”海洋強省建設(shè)專項規(guī)劃

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié)發(fā)展成效

一、海洋經(jīng)濟綜合實力明顯增強

“十三五”期間，全省海洋生產(chǎn)總值年均增長8.2%，由2015年的7076億元提高到2020年的1.05萬億元，居全國第三位，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的23.9%，海洋經(jīng)濟成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要引擎。海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的7.3∶37.1∶55.6調(diào)整為2020年的6.5∶31.7∶61.8。海洋資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，“一帶兩核六灣多島”的發(fā)展格局基本形成。福州、廈門成功獲批國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市和海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，在全國海洋經(jīng)濟發(fā)展中的地位顯著提升。海洋漁業(yè)發(fā)展成效突出，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、遠洋漁業(yè)產(chǎn)量、水產(chǎn)品出口額和水產(chǎn)品人均占有量等指標(biāo)全國排名第一。全球首艘227米深海采礦船、全球最大深海微生物庫等相繼建成。臨海工業(yè)集約化發(fā)展，建成具有全球影響力的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，形成湄洲灣、古雷、江陰和可門等石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“水鄉(xiāng)漁村”“清新福建”等旅游品牌建設(shè)成效顯著，全省海洋旅游總收入超過5000億元。

二、海洋科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)重大突破

創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)取得新成效。扎實推進自然資源部第三海洋研究所、自然資源部海島研究中心、近海海洋環(huán)境科學(xué)國家重點實驗室、大黃魚國家重點實驗室、福建省水產(chǎn)研究所、廈門南方海洋研究中心等重大創(chuàng)新載體建設(shè)。成立海洋生物種業(yè)技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心、福建省海洋生物資源綜合利用行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、閩東海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺、福建省衛(wèi)星海洋遙感與通訊工程研究中心等一批重大創(chuàng)新平臺。成立福建海洋可持續(xù)發(fā)展研究院，打造立足福建、面向全國、服務(wù)全球的海洋高端智庫平臺。海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。成立海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)集成與創(chuàng)新聯(lián)盟等省級海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟4家，積極支持大黃魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。推動組建福建省協(xié)同創(chuàng)新院海洋分院，有效整合涉?？萍剂α浚龠M390余項海洋技術(shù)成果成功對接。突破了一批關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，12項成果獲國家技術(shù)發(fā)明（或海洋行業(yè)科技）獎。加快推進“智慧海洋”工程建設(shè)，首次舉辦數(shù)字中國建設(shè)峰會智慧海洋分論壇。組織實施海洋科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化示范項目300多項，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提升，有力推動了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速增效。

三、涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效

世界一流港口建設(shè)持續(xù)推進。2020年，全省沿海港口貨物吞吐量達6.2億噸，其中福州港貨物吞吐量2.49億噸，廈門港貨物吞吐量2.07億噸。全省萬噸級以上深水泊位達到184個，三都澳、羅源灣、江陰、東吳等港區(qū)疏港鐵路支線建設(shè)有效提升港口集疏運能力。漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效，新建、整治維護83個不同等級漁港，漁船就近避風(fēng)率從45%提高到67%。啟動“5G+”智慧漁港建設(shè)，漁業(yè)生產(chǎn)安全條件明顯改善。在全國率先建成覆蓋全省海洋漁船的北斗衛(wèi)星應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新研發(fā)海洋漁船“插卡式AIS”設(shè)備并在全國推廣。實施“智慧海洋”示范工程建設(shè)，海上交通、海洋預(yù)報、海洋漁業(yè)、海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境監(jiān)測、涉海電子政務(wù)等領(lǐng)域信息化水平大幅提升，建成數(shù)字福建云計算中心等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，海洋數(shù)據(jù)匯聚基礎(chǔ)不斷夯實，實現(xiàn)向數(shù)據(jù)要管理效率。

四、海洋生態(tài)文明建設(shè)扎實推進

印發(fā)實施《福建省海岸帶保護與利用管理條例》，編制《福建省海岸帶保護與利用規(guī)劃》，出臺《福建省近岸海域海漂垃圾綜合治理工作方案》《福建省加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海實施方案》，編制實施市縣兩級水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。全省共劃定海洋生態(tài)保護紅線區(qū)面積11881.6平方公里，占全省選劃海域面積的32.9%。強化陸海統(tǒng)籌，全面推進藍色海灣整治、濱海濕地修復(fù)、生態(tài)島礁保護、海漂垃圾治理和排污口排查整治，組織實施環(huán)三都澳海域綜合整治、九龍江—廈門灣污染物排?？偭靠刂圃圏c、閩江口周邊入海溪流整治等重大工程，實現(xiàn)“河灣同治”。全省已建立海洋自然保護區(qū)13個、海洋特別保護區(qū)35個、國家級海洋公園7個，形成了全省海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。2020年，近岸海域國考點位優(yōu)良水質(zhì)比例、大陸自然岸線保有率均高于國家下達目標(biāo)要求。全省海洋生態(tài)環(huán)境總體良好，為海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

五、海洋開放合作進一步拓展

開放合作平臺建設(shè)成效顯著，中國（福州）國際漁業(yè)博覽會已發(fā)展成為全球第三大漁業(yè)專業(yè)博覽會，持續(xù)舉辦廈門國際海洋周、平潭海洋旅游與休閑運動博覽會，平潭臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品交易市場啟用?！昂＝z”沿線國家港航合作全面加強，“絲路海運”命名航線達72條。實施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，遠洋漁業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，建成宏東毛里塔尼亞等一批境外漁業(yè)基地，推進福清元洪國際海洋食品園建設(shè)，加快南極磷蝦資源開發(fā)，全球漁業(yè)資源整合能力顯著提升。廈門與美國舊金山市聯(lián)合開展海洋垃圾監(jiān)測、評估與防治創(chuàng)新合作。

六、海洋治理體系能力不斷提升

建立海岸帶綜合管理聯(lián)席會議制度，促進陸海統(tǒng)籌治理。海域資源市場化配置工作走在全國前列，率先開通福建海洋產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺,開展海洋自然資源資產(chǎn)負債表編制及其價值實現(xiàn)機制試點工作，推進“養(yǎng)殖海權(quán)改革”試點，實行所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，制定完善海域使用權(quán)招拍掛出讓管理辦法和配套制度。全面加強濱海濕地保護，嚴格管控圍填海，促進海域節(jié)約集約利用。全面開展海洋經(jīng)濟調(diào)查工作，摸清海洋家底。開展“海盾”“碧海”和無居民海島專項執(zhí)法行動，海上多部門聯(lián)合執(zhí)法能力進一步提升。

第二節(jié)機遇與挑戰(zhàn)

一、發(fā)展機遇

全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越為海洋強省提供重要發(fā)展機遇。全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予福建的重大歷史使命和重大政治責(zé)任，是新時代新福建建設(shè)的重大歷史機遇，也是奮力譜寫福建海洋強省新篇章的重要機遇。

“海上福建”加快建設(shè)為海洋強省提供重要政策機遇?！笆奈濉睍r期，福建深入貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，著力做好數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟三篇大文章，加快建設(shè)“海上福建”，推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以“一帶一路”共建與RCEP簽訂為契機，推動構(gòu)建新時代全面開放新格局，充分釋放政策效應(yīng)，為海洋強省建設(shè)提供重要支撐。

新一輪科技革命為海洋強省提供重要創(chuàng)新機遇。當(dāng)前新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)等領(lǐng)域呈現(xiàn)多點突破、群發(fā)性突破的態(tài)勢，新技術(shù)在海洋領(lǐng)域的融合應(yīng)用方興未艾。隨著我省加大國家創(chuàng)新型省份和福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，數(shù)字福建建設(shè)成果斐然，海洋產(chǎn)業(yè)與科技對接機制不斷完善，創(chuàng)新將成為海洋強省建設(shè)的重要驅(qū)動力。

二、面臨挑戰(zhàn)

復(fù)雜多變的外部環(huán)境帶來不確定性。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。全球經(jīng)濟增長放緩與貿(mào)易保護主義疊加使“逆全球化”傾向凸顯，全球供應(yīng)鏈受到嚴重沖擊，給海洋產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來一定風(fēng)險。這些外部環(huán)境變化使福建海洋強省建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。

海洋科技自主創(chuàng)新能力仍需花大力氣提升。當(dāng)前，我省海洋經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻堅期，海洋科技創(chuàng)新水平與海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還不適應(yīng)。與山東、廣東等省相比，科技創(chuàng)新是福建發(fā)展海洋經(jīng)濟的突出短板，海洋科技實力不強，創(chuàng)新型企業(yè)主體的數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢不足，海洋領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺布局不夠完善，海洋科技成果轉(zhuǎn)化效率還需進一步提升，海洋人才隊伍有待優(yōu)化壯大。

海洋資源集約化利用與海洋環(huán)境保護有待強化。隨著海洋開發(fā)向縱深發(fā)展，沿海各地對海岸帶的需求快速增長，統(tǒng)籌利用港口岸線開展一體化開發(fā)，集約利用自然岸線、灘涂和海域等資源十分必要。與此同時，陸源污染排放、臨海重污染工業(yè)、灣內(nèi)粗放養(yǎng)殖、近海無序捕撈、港口建設(shè)等活動進一步加劇海洋生態(tài)環(huán)境壓力，統(tǒng)籌推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨。

海洋管理體制機制尚不完善。海洋管理涉及經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、執(zhí)法等多方面，是綜合管理而非行業(yè)管理。然而目前海洋管理在體制機制上由多部門分散管理，存在部門間職能交叉、信息不暢、溝通效率較低等問題。同時，沿海市、縣（區(qū)）基層政府海洋行政管理人員少，海洋執(zhí)法力量薄弱，在實踐中難以形成執(zhí)行有力的組織體系，降低了海洋治理效能。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力創(chuàng)新體制機制，推進海島、海岸帶、海洋“點線面”綜合開發(fā)，加快完善海洋設(shè)施、壯大海洋產(chǎn)業(yè)、提升海洋科技、保護海洋生態(tài)、拓展海洋合作、加強海洋管理，推進灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，打造更高水平的“海上福建”，建設(shè)海洋強省，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章提供有力支撐。

第二節(jié)基本原則

陸海統(tǒng)籌、灣港聯(lián)動。統(tǒng)籌陸地、海岸、近海、遠?？臻g布局和資源開發(fā)，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。建設(shè)世界一流港口群，打造安全高效陸海通道，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，推動建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，促進產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群聯(lián)動發(fā)展。

科技興海、創(chuàng)新驅(qū)動。優(yōu)化整合海洋科技創(chuàng)新資源，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，攻關(guān)海洋科技關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)筑海洋科技創(chuàng)新基地，補足海洋強省建設(shè)的科技創(chuàng)新短板，推動海洋經(jīng)濟向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。

綠色發(fā)展、人海和諧。堅持低碳發(fā)展和綠色發(fā)展理念，實施海洋開發(fā)與保護并重，加快建設(shè)美麗海洋，打造水清灘凈的海洋環(huán)境，滿足人民群眾對綠色、安全海產(chǎn)品的需求。

對外開放、合作共贏。樹立國際視野，秉承開放包容理念，擴大高水平向海開放，推動“海絲”核心區(qū)建設(shè)與海洋開放開發(fā)協(xié)同互促。

深化改革，全民共享。推進涉海管理體制改革，積極參與全球海洋治理，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋治理體系，提升人民生活水平，推動海洋命運共同體建設(shè)。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，持續(xù)優(yōu)化海洋強省戰(zhàn)略空間布局，著力打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新支撐平臺，不斷完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)環(huán)境，扎實推進海洋生態(tài)文明建設(shè)，努力拓展藍色伙伴關(guān)系網(wǎng)，健全海洋綜合治理機制，力爭到2025年，在“海上福建”建設(shè)和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進步，基本建成海洋強省。

——海洋經(jīng)濟更具實力?！笆奈濉逼陂g，全省海洋生產(chǎn)總值

年均增長率8%以上，超過全省地區(qū)生產(chǎn)總值增幅1個百分點以上，海洋經(jīng)濟質(zhì)量和效益明顯提升，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建成具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

——科技創(chuàng)新更具動力。形成布局合理、功能完善、體系健全、共享高效、適應(yīng)我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求的科技創(chuàng)新平臺體系和科技人才隊伍，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。新增省級以上涉海創(chuàng)新平臺5個，海洋新興產(chǎn)業(yè)專利擁有量6000項，建成我國科技興海重要示范區(qū)。

——基礎(chǔ)設(shè)施更具支撐力。建成全國一流的現(xiàn)代化樞紐港、物流服務(wù)基地、大宗商品儲運加工基地、港口營運集團，全省沿海港口貨物吞吐量突破7億噸，集裝箱吞吐量達到2150萬標(biāo)箱，新建萬噸級泊位30個，新建、改造、提升各類漁港225個，其中新建中心漁港和一級漁港25個。

——海洋環(huán)境更具魅力。開創(chuàng)富有特色的海洋生態(tài)保護模式，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達86%，大陸自然岸線保有率不低于37%（以國家核定數(shù)為準），岸線修復(fù)長度155公里，濱海濕地恢復(fù)修復(fù)面積達到3800公頃。

——開放合作更具活力。與“海絲”沿線國家和地區(qū)在海洋經(jīng)濟、科技、生態(tài)、航運等方面合作取得突破性成果。福建在兩岸海洋合作中先行先試作用進一步凸顯。新增國際航線5條。

——海洋治理更具效力。建成完備、高效的海洋保護開發(fā)、綜合管理和公共服務(wù)體系，海洋監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救助、防災(zāi)減災(zāi)機制更加成熟定型。民生福祉達到新水平，沿海漁船就近避風(fēng)率達93%以上，人均水產(chǎn)品占有量達到220千克，漁民人均可支配收入不低于3萬元。

到2035年，在“海上福建”建設(shè)和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上躍上更大臺階，海洋經(jīng)濟綜合實力、海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)居全國前列，海洋開放合作水平邁上新高度，海洋管理體制機制進一步健全，建成具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國科技興海重要示范區(qū)。

第三章持續(xù)優(yōu)化海洋強省戰(zhàn)略空間布局

堅持“海岸—海灣—海島”全方位布局，進一步優(yōu)化“一帶兩核六灣多島”的海洋經(jīng)濟發(fā)展總體格局，著重做強兩大示范引領(lǐng)區(qū)，加快六大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提高重點海島開發(fā)與保護水平，推動形成各具特色的沿海城市發(fā)展格局，打造福建海洋強省建設(shè)的戰(zhàn)略支撐空間。

第一節(jié)構(gòu)建高質(zhì)量陸海統(tǒng)籌經(jīng)濟帶

樹立大海洋、大空間、海陸一體的發(fā)展思維，加快提升近海發(fā)展水平、有序延伸陸海統(tǒng)籌開發(fā)縱深，不斷增強海陸資源的互補性、產(chǎn)業(yè)的互動性和區(qū)域海洋經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性，打造陸海資源統(tǒng)籌開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌布局和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌保護的高質(zhì)量沿海經(jīng)濟帶。

第二節(jié)做強兩大示范引領(lǐng)區(qū)

以福州、廈門兩大中心城市為牽引，以廈門經(jīng)濟特區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及福州、廈門國家海洋經(jīng)濟示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺為依托，強化海洋產(chǎn)業(yè)、科技和對外合作等重大功能平臺建設(shè)，提升福州和廈門在海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和海洋開放合作等方面創(chuàng)新發(fā)展的示范帶動和引領(lǐng)作用，打造海洋強省建設(shè)雙核引擎。支持福州、廈門發(fā)揮海洋城市特色和優(yōu)勢，支持福州都市圈建設(shè)，提升省會城市影響力，著力將福州打造為“海絲”沿線具有重要國際影響力的海洋中心城市，將廈門打造為具有國際特色的海洋中心城市。

專欄3-2兩大示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)導(dǎo)向

福州示范引領(lǐng)區(qū)：深入實施習(xí)近平總書記在福建工作期間提出的“海上福州”戰(zhàn)略，實施強省會戰(zhàn)略，推進福州國際深水大港、福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地等海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展水平，做大做強海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，推動臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、集聚發(fā)展，努力拓展與“海絲”沿線國家和地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)合作和互聯(lián)互通。加快福州都市圈建設(shè)，推進濱海新城—平潭環(huán)福清灣協(xié)同發(fā)展，共建金融、對外貿(mào)易、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等合作平臺；推進平潭—福清環(huán)福清灣協(xié)同發(fā)展，鼓勵在平潭設(shè)立總部的大型企業(yè)在福清建立生產(chǎn)基地或研發(fā)中心，推動福清與平潭探索共建閩臺產(chǎn)業(yè)園；推進涵江—福清環(huán)興化灣協(xié)同發(fā)展，推動生態(tài)修復(fù)與藍色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)作；推進寧德—羅源環(huán)三都澳灣協(xié)同發(fā)展，共同打造汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，探索共建水產(chǎn)品交易平臺、水產(chǎn)品電子商務(wù)新模式，示范帶動全省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

廈門示范引領(lǐng)區(qū)：充分依托廈門較好的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為雄厚的科研力量，加快廈門東南國際航運中心、廈門（歐厝）海洋高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廈門漁港經(jīng)濟區(qū)等重大平臺建設(shè)，提升廈門21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點作用，進一步增強海洋資源綜合利用能力，培育壯大海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋科技文化服務(wù)業(yè)、海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升海洋旅游、港口物流、金融服務(wù)、海洋文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。立足廈門灣區(qū)發(fā)展趨勢，發(fā)揮廈門示范區(qū)引領(lǐng)作用，深度統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)，打造核心灣區(qū)經(jīng)濟圈，使廈門灣成為宜業(yè)、宜居、宜游的高端、時尚、活力灣區(qū)，示范引領(lǐng)全省灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié)推進六大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

立足沿海各灣區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位特征和資源稟賦，抓好環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大灣區(qū)建設(shè)，做好灣區(qū)經(jīng)濟文章，推動各灣區(qū)優(yōu)勢凸顯、布局合理、功能互補和差異化發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集聚、科技密集、交通匯集、城市群集、生態(tài)優(yōu)良的現(xiàn)代化灣區(qū)，形成1～2個特色鮮明、具有較大影響力的萬億級灣區(qū)經(jīng)濟。

環(huán)三都澳：統(tǒng)籌開發(fā)三都澳、福寧灣、沙埕灣，加快灣區(qū)同城化建設(shè)，構(gòu)建輻射山區(qū)五縣的經(jīng)濟發(fā)展軸，形成“一核、三灣、五軸”區(qū)域發(fā)展總體格局，打造世界級消費類聚合物鋰離子電池、鋰離子動力電池生產(chǎn)基地和不銹鋼生產(chǎn)基地。

閩江口：堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，高質(zhì)量推進閩江口金三角經(jīng)濟圈建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)魅力灣區(qū)、國家重要樞紐港，力爭打造閩江口萬億級灣區(qū)經(jīng)濟，重點建設(shè)福州新區(qū)—濱海新城—環(huán)福清灣組團。推動以羅源灣、江陰半島為重點的臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進連江遠洋漁業(yè)基地、馬尾海洋經(jīng)濟帶、船政工業(yè)園建設(shè)，壯大福州港及海峽西岸北部港口群，打造羅源灣、松下、江陰三大臨港物流園區(qū)，建成連接兩岸、輻射內(nèi)陸的現(xiàn)代物流中心。

湄洲灣：推進湄洲灣南北岸合理布局和協(xié)調(diào)開發(fā)，重點建設(shè)湄洲灣石化基地、東吳臨港工業(yè)園和興化灣南岸工業(yè)園，促進環(huán)灣園區(qū)集中布局、集約發(fā)展，推動打造綠色循環(huán)型環(huán)灣工業(yè)基地。

泉州灣：推進臺商投資區(qū)、石獅、晉江、南安濱海新區(qū)等開發(fā)，重點建設(shè)泉州港（石湖港區(qū)）港后物流園區(qū)、石獅海洋生物科技園、臺商投資區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、晉江海洋健康休閑食品基地等特色產(chǎn)業(yè)基地，打造“海絲”文旅休閑名城。

廈門灣：立足廈門灣區(qū)發(fā)展趨勢，深度統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)，加快

推進“跨島發(fā)展”，塑造活力迸發(fā)的創(chuàng)新型灣區(qū)，高質(zhì)量打造萬億級灣區(qū)經(jīng)濟圈，使廈門灣成為宜業(yè)宜居宜游，高端、時尚、活力的灣區(qū)。

東山灣：擇優(yōu)集聚布局發(fā)展高端臨港產(chǎn)業(yè)，重點推進古雷石化基地、東山灣國家級深遠海海上風(fēng)電裝備制造基地、東山光伏玻璃產(chǎn)業(yè)園、詔安海洋生物產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準建設(shè)綠色生態(tài)型灣區(qū)。

第四節(jié)提高重點海島開發(fā)與保護水平

著力提高海島資源的開發(fā)和保護水平，按照“科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，加強分類指導(dǎo)，重點推動陸域面積大、城鎮(zhèn)依托好，開發(fā)利用較為綜合的海島，加快實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量雙提升。推動其他重要有居民島嶼結(jié)合各自特點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)、低碳的海島開發(fā)模式。加強無居民海島的保護和生態(tài)修復(fù)。不斷提高島陸聯(lián)動發(fā)展水平，增強海島資源開發(fā)保護的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

專欄3-3海島分類開發(fā)利用導(dǎo)向綜合開發(fā)海島：包括平潭島、東山島、湄洲島、瑯岐島、南日島、粗蘆島等重點海島。平潭島突出兩岸合作，著力發(fā)展旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；東山島突出港灣、濱海景觀、海洋生物等資源優(yōu)勢，著力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟區(qū)、濱海旅游、海產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)；湄洲島重點打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家旅游度假區(qū)和世界媽祖文化中心；瑯岐島重點打造以生態(tài)旅游度假、健康養(yǎng)生、智慧創(chuàng)意、休閑宜居等綜合服務(wù)為主體的國際生態(tài)旅游島；南日島大力發(fā)展海洋牧場，加快島上及附近海域的風(fēng)能開發(fā)，打造特色漁業(yè)島和海洋可再生能源基地；粗蘆島突出海洋產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家級遠洋漁業(yè)基地、修造船基地、船政工業(yè)園，打造現(xiàn)代化國際遠洋漁業(yè)母港。

特色開發(fā)海島：重點發(fā)揮浯嶼島、滸茂島、三都島、西洋島、大崳山島、大練島、東庠島的自然和人文資源優(yōu)勢，重點發(fā)展海上田園、濕地觀光、高端商務(wù)、休閑漁業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。加強東璧島、惠嶼島等島嶼的有效保護與開發(fā)，推進海島及鄰近海域資源的可持續(xù)利用。

加強無居民海島保護力度：強化無居民海島保護和生態(tài)修復(fù)力度，科學(xué)編制擬適度開發(fā)利用無居民海島單島規(guī)劃，適度發(fā)展海島高端生態(tài)型旅游產(chǎn)業(yè)，選擇平潭大嶼島為生態(tài)示范島，探索科研公益設(shè)施和旅游開發(fā)利用相結(jié)合的開發(fā)模式，組織開展海島開發(fā)項目推介，提升海島開發(fā)水平。選擇長樂東洛島等條件具備的島嶼,開展無居民海島保護性開發(fā)利用試點。

第四章高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

鞏固海洋漁業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強石油化工、冶金新材料、海洋船舶工業(yè)三大臨海產(chǎn)業(yè)，提升濱海旅游、航運物流、海洋文化創(chuàng)意、涉海金融四大服務(wù)業(yè)，培育海洋信息、海洋能源、海洋藥物與生物制品、海洋工程裝備制造、郵輪游艇、海洋環(huán)保、海水淡化七大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié)打造福建“海上糧倉”

圍繞“種—養(yǎng)—捕—加—增”補短板強弱項，推動種業(yè)創(chuàng)新、養(yǎng)殖升級、捕撈轉(zhuǎn)型、加工提質(zhì)、增殖科學(xué)，到2025年，全省水產(chǎn)品年產(chǎn)量達到900萬噸，水產(chǎn)品加工率達到65%，漁業(yè)經(jīng)濟規(guī)模達到3760億元，建成我國重要的“海上糧倉”。

一、加快水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新

加快全基因組育種、分子標(biāo)記育種等生物育種技術(shù)運用，培育高效、抗逆等特殊基因的新品種，重點突破大黃魚遺傳選育、石斑魚雜交新品系、對蝦自主選育優(yōu)良品系、抗逆鮑新品種、“金蠣1號”速長葡萄牙牡蠣新品系、海帶抗逆良種、壇紫菜新品系和海參等良種選育。發(fā)展工廠化育苗、智能化生態(tài)繁育，建設(shè)若干地方特色品種遺傳育種中心，培育一批“育繁推一體化”的現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)龍頭企業(yè)。建設(shè)大黃魚、鱸魚、壇紫菜、海帶、牡蠣、鮑等水產(chǎn)養(yǎng)殖核心品種種質(zhì)資源庫，進一步鞏固對蝦、綠盤鮑、方斑東風(fēng)螺、石斑魚、大黃魚、花蛤、紫菜等特色優(yōu)勢種業(yè)全國領(lǐng)先地位。

二、促進養(yǎng)殖業(yè)藍色轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展深海智能養(yǎng)殖漁場，支持福州、寧德等地實施深海裝備養(yǎng)殖示范工程，支持省屬企業(yè)牽頭組建全省深海養(yǎng)殖裝備租賃公司，促進深海養(yǎng)殖裝備發(fā)展和應(yīng)用推廣，構(gòu)建養(yǎng)殖裝備研發(fā)制造和運行維護、海水養(yǎng)殖、飼料供給、冷鏈物流、水產(chǎn)品銷售和加工全產(chǎn)業(yè)鏈。完善水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)確定養(yǎng)殖區(qū)域，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，探索建立基本水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)保護制度，保護漁業(yè)基本生產(chǎn)空間。積極發(fā)展陸基工廠化全循環(huán)海水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級養(yǎng)殖、全塑膠漁排養(yǎng)殖等模式，推動新建深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、更新應(yīng)用環(huán)保型塑膠漁排和建設(shè)筏式養(yǎng)殖設(shè)施等，打造定海灣、南日島、湄洲灣南岸、東山灣、詔安灣等5個綠色養(yǎng)殖示范區(qū)。嚴格實行伏季休漁制度，加快發(fā)展海洋牧場、人工魚礁、放流增殖和底播增殖等生態(tài)增殖漁業(yè)，持續(xù)推進福清、連江等海洋牧場建設(shè)。

三、提升近海捕撈效益

全面落實國家推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，海洋捕撈從拼資源消耗、拼要素投入的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛卸扔行蚶脻O業(yè)資源；加強產(chǎn)出控制，建立健全漁業(yè)資源總量管理制度，推行漁業(yè)捕撈限額制。圍繞控制和減輕近海捕撈強度發(fā)展捕撈業(yè)，進一步加強捕撈漁船控制，引導(dǎo)采取環(huán)境友好型作業(yè)方式，建立漁港漁獲物監(jiān)測平臺，完善漁港監(jiān)督與服務(wù)機制。通過堅持走生態(tài)優(yōu)先、保護與合理利用相結(jié)合的發(fā)展道路，實現(xiàn)我省國內(nèi)捕撈能力與近海漁業(yè)資源可捕量相適應(yīng)的目標(biāo)。

四、壯大遠洋漁業(yè)實力

支持“造大船、闖深?！?，提升遠洋漁船裝備水平，鼓勵發(fā)展大洋漁業(yè)，拓展過洋性漁業(yè)，加強南極磷蝦資源開發(fā)，“十四五”時期，爭取遠洋漁業(yè)綜合實力居全國前列。建設(shè)福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地，完善省內(nèi)遠洋漁業(yè)基地布局，建成“一專業(yè)港四基地港”的格局（即：福州遠洋漁業(yè)專業(yè)港，廈門歐厝、漳州東山、泉州祥芝—深滬、寧德三沙等遠洋漁業(yè)基地港）。促進海外綜合性漁業(yè)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地健康發(fā)展，重點扶持遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)在印度洋、非洲東部建設(shè)包括產(chǎn)、供、銷、運、加工等較為完善產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域性漁業(yè)綜合基地，力爭開發(fā)若干個新入漁國。

五、推進精深加工與流通

提升大黃魚、對蝦、海參、河鲀、鱘魚籽、紫菜、海帶等水產(chǎn)品加工現(xiàn)代化水平，建設(shè)國家海水魚類加工技術(shù)研發(fā)（廈門）分中心。做大做強連江、福清、東山等一批年產(chǎn)值20億元以上水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)縣（市、區(qū)），加快福清元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建閩東、閩中、閩南三個水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。推動水產(chǎn)品交易集散平臺建設(shè)，支持廈門打造全國金槍魚集散交易中心，做強福州海峽水產(chǎn)品交易中心、廈門夏商國際水產(chǎn)交易中心，優(yōu)化漳州、

寧德海峽兩岸水產(chǎn)品集散功能，推動水產(chǎn)品電商發(fā)展。打造福州國家骨干冷鏈物流基地，新建提升一批萬噸級冷庫，擴大超低溫冷凍庫容，完善水產(chǎn)品預(yù)冷、低溫倉儲、運輸、配送等全冷鏈物流體系。

六、打造漁業(yè)優(yōu)勢品牌

實施品牌強漁戰(zhàn)略，以政策扶持、資金支持等多元方式培育區(qū)域特色品牌，重視漁業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護，提升品牌溢價能力。構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量全過程追溯管理體系，大力拓展水產(chǎn)品國內(nèi)外市場，培育一批產(chǎn)值10億元以上水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和年產(chǎn)3萬噸以上遠洋龍頭企業(yè)，打造百億級水產(chǎn)品商貿(mào)龍頭企業(yè)。支持創(chuàng)建區(qū)域性和全國性的知名水產(chǎn)品牌，打響寧德大黃魚、福州魚丸、莆田南日鮑、漳州石斑魚、莆田花蛤、福州烤鰻、晉江紫菜、霞浦海參、漳州白對蝦等系列區(qū)域品牌。支持建設(shè)福建名優(yōu)水產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)到境外布局營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進水產(chǎn)品跨境網(wǎng)絡(luò)交易市場發(fā)展。

專欄4-1現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)培優(yōu)增效重大工程

水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程：重點開展大黃魚、鮑、花蛤、海帶、紫菜、石斑魚、對蝦、河鲀等名特優(yōu)水產(chǎn)種苗的遺傳育種與新品種培育技術(shù)研究，創(chuàng)制優(yōu)質(zhì)、抗逆新種質(zhì)，加快特色優(yōu)勢新品種產(chǎn)業(yè)化進程，鞏固種業(yè)品牌，提升市場占有率。到2025年，我省優(yōu)勢特色品種良種覆蓋面達85%。

福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地建設(shè)工程：以連江粗蘆島為核心，規(guī)劃“一港、兩園、三中心、五區(qū)”功能板塊，重點建設(shè)現(xiàn)代化國際遠洋漁業(yè)母港，開辟遠洋水產(chǎn)品交易、精深加工、冷鏈物流、物資補給、漁船修造等功能專區(qū)，實現(xiàn)遠洋漁業(yè)“生產(chǎn)—加工—配套—服務(wù)”全流程覆蓋，全面打造面向東南亞、深耕非洲、輻射太平洋的國際海洋產(chǎn)業(yè)合作新高地。

水產(chǎn)千億產(chǎn)業(yè)集群工程：一品一鏈，聚鏈集群，做大做強大黃魚、石斑魚、對蝦、牡蠣、鮑、紫菜、海帶、海參、河鲀等優(yōu)勢特色品種產(chǎn)業(yè)鏈，形成水產(chǎn)千億產(chǎn)業(yè)集群。形成福州魚丸、福清對蝦、連江海帶、南日鮑、莆田花蛤、廈門水產(chǎn)調(diào)理食品、東山速凍海水魚、龍海蟹肉、石獅海洋食品、晉江紫菜、寧德大黃魚和霞浦海參等特色水產(chǎn)品加工示范基地。

第二節(jié)建設(shè)先進臨海工業(yè)基地

充分發(fā)揮深水岸線優(yōu)勢，大力吸引和科學(xué)布局臨海產(chǎn)業(yè)項目，重點發(fā)展臨海石油化工、臨海冶金新材料、海洋船舶工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造臨海經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū)和拓展區(qū)。

一、臨海石油化工產(chǎn)業(yè)

重點推進“兩基地一專區(qū)”大型石化項目建設(shè)，提高煉化一體化水平，增強烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料保障能力。依托漳州古雷石化基地和泉港、泉惠石化園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)鏈中下游強鏈、延鏈、補鏈項目建設(shè)，增加三烯三苯及乙二醇、PX、環(huán)氧丙烷等生產(chǎn)能力，新增苯乙烯、醋酸乙烯、EVA、ABS、MMA等重點產(chǎn)品。福州江陰化工新材料專區(qū)進一步做大中景石化聚丙烯系列產(chǎn)品，開發(fā)替代進口高端品種；依托萬華化學(xué)（福建）產(chǎn)業(yè)園，提升TDI生產(chǎn)工藝技術(shù)和產(chǎn)能，新增MDI產(chǎn)品，延伸開發(fā)聚氨酯系列產(chǎn)品。石門澳化工新材料產(chǎn)業(yè)園、連江可門化工新材料產(chǎn)業(yè)園以發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)鏈中下游項目為主，進一步增強己內(nèi)酰胺/聚酰胺6產(chǎn)業(yè)鏈，拓展聚酰胺6的工業(yè)用途，延伸開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展己二腈/聚酰胺66產(chǎn)品。

二、臨海冶金和新材料產(chǎn)業(yè)

高起點推進臨海冶金和新材料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。臨海不銹鋼材料。加快寧德、福州、漳州等不銹鋼主要生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推進低能耗冶煉、節(jié)能高效軋制等技術(shù)應(yīng)用，重點發(fā)展模具鋼、汽車用鋼等高附加值合金鋼以及海洋耐蝕鋼、超級雙相不銹鋼等高品質(zhì)特殊鋼產(chǎn)品。臨海銅鋁材料。依托福州、寧德銅鋁生產(chǎn)及深加工基地，培育千億級鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園，形成集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、深加工、物流倉儲、貿(mào)易服務(wù)等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。其他材料。大力培育臨海新型光電材料、稀土功能材料、新一代輕紡化工材料、特種用紙等新材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型墻體材料及深加工產(chǎn)品，建設(shè)光伏玻璃及新材料產(chǎn)業(yè)基地。

三、海洋船舶工業(yè)

推進高技術(shù)船舶及配套設(shè)備自主化、品牌化。積極布局關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)。重點推進船舶性能優(yōu)化、綠色高技術(shù)船型研制、節(jié)能與新能源、數(shù)字化建造、智能船舶、環(huán)保與資源綜合利用等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破。大力發(fā)展高端特種船舶和綠色智能沿海內(nèi)河船舶產(chǎn)品。重點開發(fā)高附加值海工輔助船、新型高性能遠洋漁船、豪華客滾船、深海采礦船、海上風(fēng)電運維船等高技術(shù)船舶產(chǎn)品，發(fā)展交通船、輔助船、捕撈船、運動船等綠色智能沿海內(nèi)河新船型。加強船舶關(guān)鍵配套系統(tǒng)和設(shè)備開發(fā)。重點發(fā)展?jié)M足國際新標(biāo)準要求的柴油機、電池動力推進系統(tǒng)、智能化電控系統(tǒng)、大型及新型推進裝置、高端船用發(fā)電設(shè)備、高端船用齒輪箱、大型螺旋槳等船舶動力系統(tǒng)，以及通訊導(dǎo)航定位系統(tǒng)、電子電控系統(tǒng)等船舶機電控制技術(shù)和設(shè)備。促進修造船產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極引進培育造船龍頭企業(yè)，打造閩江口、三都澳、廈漳灣等船舶修造產(chǎn)業(yè)基地。

專欄4-2臨海石化產(chǎn)業(yè)重大工程

漳州古雷石化基地：推進中沙古雷乙烯項目、古雷煉化一體化二期項目、年產(chǎn)45萬噸ABS及AS項目、年產(chǎn)15萬噸PC與2.5萬噸PETG項目、碳五碳九分離及下游新材料項目。

湄洲灣石化基地：中化泉州芳烴裝置擴能項目及產(chǎn)業(yè)升級系列項目、永榮新材料丙烷脫氫制丙烯及下游新材料、國亨化學(xué)丙烷脫氫（PDH）及聚丙烯（PP）等項目建設(shè)。

福清江陰化工新材料專區(qū)：推進中景石化聚丙烯，推進萬華化學(xué)（福建）產(chǎn)業(yè)園。

第三節(jié)發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)

重點發(fā)展海洋旅游、航運物流、海洋文化創(chuàng)意、涉海金融等服務(wù)業(yè)，加快標(biāo)準化和品牌化建設(shè)，開發(fā)新業(yè)態(tài)和新模式，實現(xiàn)現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、海洋旅游業(yè)

強化資源整合和區(qū)域協(xié)作，提升發(fā)展沿海城市藍色旅游帶。實施一批重大項目，挖掘一批文旅資源，開發(fā)一批精品線路，策劃一批新業(yè)態(tài)項目，培育一批新消費熱點，推進濱海旅游向海洋、海島旅游拓展，促進藍色旅游與綠色生態(tài)游、紅色文化旅游的互動融合。

提升發(fā)展濱海旅游。培育三都澳、壇南灣、晉江圍頭灣、莆田后海、東沖半島、霞浦世界灘涂攝影基地和環(huán)崇武古城、漳浦火山島等濱海旅游目的地。提升國家4A級以上重點濱海景區(qū)，引導(dǎo)沿海設(shè)區(qū)市推出特色濱海旅游精品線路，豐富海洋旅游產(chǎn)品供給。發(fā)展航海運動賽事、海洋主題旅游演藝等濱海旅游系列產(chǎn)品。培育沿海岸夜游產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展燈光秀、沉浸式演藝、海上游、創(chuàng)意集市等夜游項目。探索和試點開發(fā)海上酒店，推出親海住宿、玩海體驗、航海運動、賞海觀光、休閑垂釣等濱海休閑旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造海洋旅游新地標(biāo)和網(wǎng)紅旅游打卡地。建設(shè)休閑度假旅游島。堅持一島一景、連線成片，探索生態(tài)、低碳的海島保護開發(fā)模式。支持平潭加快建設(shè)國際旅游島，抓好瑯岐島、東山島、湄洲島、崳山島等重點海島建設(shè)，探索推進無居民海島整體旅游開發(fā),壯大海島休閑旅游產(chǎn)業(yè)。加快漁旅融合發(fā)展。推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)與旅游業(yè)有機融合，提升休閑漁業(yè)品牌，持續(xù)創(chuàng)建“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地。加大休閑漁業(yè)營銷力度，舉辦“大黃魚節(jié)”“鱸魚節(jié)”“開漁節(jié)”“海釣大賽”等特色漁業(yè)節(jié)慶和賽事活動，辦好中國（福州）國際漁業(yè)博覽會、廈門休閑漁業(yè)博覽會。加快培育都市觀賞漁業(yè)，實施福州金魚精品工程，打造集繁育、研發(fā)、物流、休閑旅游為一體的現(xiàn)代觀賞魚產(chǎn)業(yè)基地。打造“休閑漁業(yè)+”模式，提升休閑漁業(yè)與運動、科普、攝影、游艇、研學(xué)等融合發(fā)展。培育發(fā)展休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)，依托漁港發(fā)展?jié)O港綜合體、“漁市游”、“漁人碼頭”，依托深遠海養(yǎng)殖裝備發(fā)展海上觀光娛樂綜合平臺。

二、航運物流業(yè)

積極推動航運物流服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準化發(fā)展，做大做強航運企業(yè)，提升物流服務(wù)能力，力爭到2025年底，全省船舶運力達1600萬載重噸，打造國家物流樞紐。

做大做強航運企業(yè)。推動海運企業(yè)通過租賃、聯(lián)合、兼并、收購等方式實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，積極吸引境內(nèi)外大型航運企業(yè)落戶，發(fā)展大型和專業(yè)運輸船隊，培育運力規(guī)模超100萬載重噸的海運龍頭企業(yè)和超10萬載重噸的海運骨干企業(yè)。支持造船企業(yè)、航運企業(yè)和貨主企業(yè)建立緊密合作關(guān)系。支持航運企業(yè)參與碼頭建設(shè)，推進航運與港口的戰(zhàn)略合作。推動航運企業(yè)與大貨主簽訂長期運輸合同，實現(xiàn)貨源穩(wěn)步增長，吸引外掛運力回歸及新建船舶落籍。大力發(fā)展江海直達船舶，積極發(fā)展集裝箱、滾裝等運輸船隊，提高集裝箱班輪運輸競爭力。積極拓展腹地空間。夯實陸向腹地基礎(chǔ)，充分發(fā)揮衢寧、興泉（在建）等干線鐵路貨運能力，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運；加強陸地港、飛地港、物流園區(qū)等建設(shè)，構(gòu)建港口與腹地物流合作平臺；加快恢復(fù)閩江內(nèi)河航運，構(gòu)建以閩江高等級航道為骨架的江海聯(lián)運體系。破解海向腹地瓶頸，強化船公司總部營銷和港航聯(lián)盟策略，吸引國際集裝箱班輪公司將廈門港作為其在亞太地區(qū)的中轉(zhuǎn)港；發(fā)揮湄洲灣、羅源灣大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運中心作用，拓展鐵礦石、煤炭等大宗散貨中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。促進航運服務(wù)要素集聚。支持廈門東南國際航運中心、福州國際深水大港建設(shè)，推進泉州航運中心建設(shè)。支持福州布局建設(shè)國家大宗商品戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)基地，拓展大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)。加強大宗商品電子交易平臺、航運交易信息共享和服務(wù)平臺建設(shè)，培育引進海洋金融、航運保險、船舶和航運經(jīng)紀、船舶管理、海事咨詢、海事仲裁、海事審計與資產(chǎn)評估及其衍生業(yè)態(tài)。優(yōu)化口岸營商環(huán)境。優(yōu)化辦證手續(xù)，為船舶落籍福建提供便利化環(huán)境。探索全省沿海港口通關(guān)一體化、便利化，實現(xiàn)“單一窗口”功能覆蓋海運和貿(mào)易全鏈條；落實口岸經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和公示制度，實現(xiàn)信息線上公開、在線查詢；加強引航和拖輪服務(wù)，壓縮船舶港外停泊時間。建設(shè)國家物流樞紐。發(fā)揮廈門、福州港口型國家物流樞紐功能，推動廈門、福州、泉州、平潭國家物流樞紐承載城市建設(shè)，鼓勵發(fā)展中轉(zhuǎn)配送、流通加工服務(wù)，支持船公司、代理、運輸、倉儲等企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，探索“物流+互聯(lián)網(wǎng)”“物流+總部”“物流+金融”等特色模式，加快建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)，打造港口總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。

三、海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

強化海洋文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育海洋文化創(chuàng)意品牌。推進海洋文化與旅游融合發(fā)展。以媽祖文化、船政文化、“海絲”文化、鄭和航海文化、鄭成功文化、南島語族文化等特色海洋文化資源為依托，建立“福建海洋文化素材庫”，創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、文藝創(chuàng)作、影視制作、出版發(fā)行、動漫游戲、數(shù)字傳媒等海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。辦好世界媽祖文化論壇、海上絲綢之路國際旅游節(jié)、海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、廈門國際海洋周等活動，建設(shè)福州閩越水鎮(zhèn)、平潭“68”文旅小鎮(zhèn)、莆田兩岸文創(chuàng)部落、廈門沙坡尾漁人碼頭、澳頭漁港小鎮(zhèn)等一批海洋文創(chuàng)基地園區(qū)。扶持發(fā)展海洋科普產(chǎn)業(yè)。支持世界媽祖文化交流中心、中國海上絲綢之路博物館、馬尾中國船政文化城、“海絲數(shù)字文化長廊”等一批海洋科普、教育和研學(xué)大型公共文化設(shè)施建設(shè)，打造大黃魚、海帶、鮑魚等一批特色水產(chǎn)品博物館。建設(shè)莆田、泉州鹽文化小鎮(zhèn)，開展海洋科考船和海洋場館“開放日”活動，提升海洋文化影響力。加強海洋文化遺產(chǎn)保護與利用。加強媽祖信俗、傳統(tǒng)濱海村落、海底遺跡、漁家傳統(tǒng)技藝等文化遺產(chǎn)的保護與利用，挖掘文化內(nèi)涵，制作以媽祖文化、海絲文化為主題的文化藝術(shù)產(chǎn)品，舉辦“媽祖下南洋”活動、“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺成功后的“海絲”文化傳播交流合作系列活動，推進“海上絲綢之路·福州史跡”、福州近代西方國家領(lǐng)事館建筑群申遺，開展平潭殼丘頭史前遺址、海壇海峽水下文化遺產(chǎn)的發(fā)掘與展示，推進泉州后渚港、漳州月港等古港保護性開發(fā)。

四、涉海金融服務(wù)業(yè)

加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的海洋經(jīng)濟金融服務(wù)體系。發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)作用。鼓勵金融機構(gòu)采取銀團貸款、聯(lián)合授信等模式，支持海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁業(yè)綠色養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推廣“政銀擔(dān)”“政銀保”“銀行貸款+風(fēng)險保障補償金”等模式。鼓勵開發(fā)中小微涉海企業(yè)小額信用貸款模式。創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)為涉海企業(yè)提供多樣化的供應(yīng)鏈融資服務(wù)，完善涉海產(chǎn)權(quán)登記制度，推廣海域使用權(quán)抵押、養(yǎng)殖物抵押、福海貸等特色產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展以在建船舶、無居民海島使用權(quán)、船網(wǎng)工具指標(biāo)、海產(chǎn)品倉單等為抵質(zhì)押擔(dān)保的貸款產(chǎn)品。探索“信貸+保險”合作模式，加強銀行、保險信息共享，發(fā)揮保險保障功能，對已投保的涉海項目在信貸額度、利率、期限等方面予以傾斜。擴大漁業(yè)保險覆蓋面。促進政策性保險與商業(yè)性保險相結(jié)合，創(chuàng)新漁業(yè)保險險種，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖保險。建立風(fēng)險防范和賠付結(jié)合機制，完善漁業(yè)保險保費補貼標(biāo)準及保費補貼模式，加強漁業(yè)保險再保險機制。推行外海捕撈漁船和船員“互助保險”，力爭全省海上作業(yè)遠洋漁船及漁工互保覆蓋率達到100%。鼓勵涉海企業(yè)開展直接融資。推動符合條件的涉海企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板及海外上市融資。支持涉海企業(yè)通過企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等債務(wù)融資工具融資，拓寬直接融資渠道。支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力推進跨境人民幣結(jié)算在海洋產(chǎn)業(yè)中的運用。依托福建自貿(mào)試驗區(qū)積極發(fā)展物流金融、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)，促進金融業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

專欄4-3海洋旅游業(yè)重大工程

打造藍色海絲生態(tài)旅游帶：依托我省蜿蜒綿長的海岸線，建設(shè)一條中國最美濱海旅游風(fēng)景道。培育一批4A級濱海旅游景區(qū)和度假區(qū)，實現(xiàn)“縣縣有4A，市市有度假區(qū)”的旅游產(chǎn)品體系，打造全國旅游景區(qū)、度假區(qū)發(fā)展高地。規(guī)范建設(shè)一批濱海全域旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村和鄉(xiāng)村旅游重點村。通過“清新福建”“全福游、有全?！逼放七\作，評選“福建十大文旅新地標(biāo)”“福建十大網(wǎng)紅打卡地”“福建十大文旅新IP”等，推動濱海旅游市場營銷。

平潭國際旅游島開放開發(fā)：推進一港（竹嶼港）、一灣（壇南灣）、一鎮(zhèn)（“68”文旅小鎮(zhèn)）、一島（小庠島）、一基地（南島語族考古研究基地）等重點項目建設(shè)。推動大嶼島建設(shè)海洋生態(tài)旅游示范島。推進華僑城“歡樂南島”等項目加快落地。以石頭厝為底色，深入挖掘殼丘頭史前遺址（南島語族）、海防文化、海絲文化等文化內(nèi)涵，打造在全國具有標(biāo)桿意義的海島旅游產(chǎn)品。

休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程：建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整、體制機制完善、區(qū)域特色鮮明、業(yè)態(tài)功能豐富的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地提升工程，漁港休閑漁業(yè)形態(tài)綜合體培育工程、水族觀賞魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。到2025年底，全省“水鄉(xiāng)漁村”、漁家樂、休閑垂釣等經(jīng)營單位達600個，全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值達20億元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟產(chǎn)值倍增。

第四節(jié)培育海洋新興產(chǎn)業(yè)

突出技術(shù)創(chuàng)新，重點發(fā)展海洋信息、海洋能源、海洋藥物與生物制品、海洋工程裝備制造、郵輪游艇、海洋環(huán)保、海水淡化等七大新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級實現(xiàn)新突破，培育具有重要影響力的“藍色硅谷”。

一、海洋信息產(chǎn)業(yè)

加快推進“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，以福建數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢賦能海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快壯大海洋信息產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建海洋信息通信“一網(wǎng)一中心”。加快建設(shè)海洋信息通信網(wǎng)，實施“光纖上島”工程，完善海上移動通信基站、水下通信設(shè)施和海洋觀（監(jiān)）測站，打造海洋立體觀測體系，構(gòu)建海上衛(wèi)星通信和海洋應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，推廣船載衛(wèi)星通信系統(tǒng)，形成海洋信息感知和傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快建設(shè)海洋信息能源管理服務(wù)中心，重點構(gòu)建省智慧海洋大數(shù)據(jù)中心，圍繞漁業(yè)管理、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生態(tài)、海上交通、海上救助、防災(zāi)減災(zāi)等需求，整合提升原有涉海數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建管理與服務(wù)數(shù)據(jù)綜合資源庫，提升海洋氣象服務(wù)中心，搭建海洋云服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)計算平臺和云安全平臺。發(fā)展衛(wèi)星海洋應(yīng)用服務(wù)。加快“海絲”衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)服務(wù)中心等項目建設(shè)，推動天通衛(wèi)星、新一代高通量衛(wèi)星等應(yīng)用。建設(shè)“寬帶入?！惫こ?，打造衛(wèi)星海洋應(yīng)用福建示范基地，提高空天數(shù)據(jù)的存儲、管理、計算、分析及發(fā)布能力。研制發(fā)射“海絲雙子星座”小衛(wèi)星，獲取水中懸浮物、溶解物等要素，服務(wù)赤潮、溢油等海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，為海上搜救與海漂垃圾治理提供支撐。依托福州、莆田、漳州衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，實施基于通導(dǎo)衛(wèi)星的“海聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)工程，打造以福建為樞紐輻射一帶一路的衛(wèi)星應(yīng)用集群。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+海洋信息服務(wù)”。拓展海洋智慧旅游、智能養(yǎng)殖、智能船舶、智慧海上風(fēng)電運維、智能化海洋油氣勘探開采等設(shè)備制造和應(yīng)用服務(wù)項目。依托數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園、中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園等基地，吸引一批海洋信息服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)落戶，面向海洋經(jīng)濟、海洋環(huán)保等開展服務(wù)。

專欄4-4“智慧海洋”工程

打造海洋綜合感知網(wǎng)和信息通信網(wǎng)。優(yōu)化整合、新建一批海洋觀測監(jiān)測設(shè)施，豐富海洋生態(tài)監(jiān)測要素，強化海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警和處置，加強海氣通量觀測，在重點海域開展海洋環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)事件氣象監(jiān)測，提升臺灣海峽綜合感知能力。積極推動天通衛(wèi)星、新一代高通量衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣船載衛(wèi)星通信系統(tǒng)，增強對海上活動的動態(tài)監(jiān)管能力。推進海洋觀（監(jiān)）測站、海上移動通信基站和水下通信設(shè)施“一站多能”升級改造。建設(shè)區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測系統(tǒng)。加密建設(shè)海洋觀測站點，到2025年，達到中心漁港平均5公里范圍內(nèi)、一級漁港10公里范圍內(nèi)具備1個海洋觀測站點，提升海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)觀測預(yù)報保障能力。

建設(shè)福建“智慧海洋”大數(shù)據(jù)中心。圍繞漁業(yè)管理、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生態(tài)、海上交通、海上救助、防災(zāi)減災(zāi)等需求，整合提升原有涉海數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建管理與服務(wù)數(shù)據(jù)綜合資源庫，提升海洋氣象服務(wù)中心，搭建海洋云服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)計算平臺和云安全平臺推動海上絲綢之路海洋大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

拓展海洋信息應(yīng)用服務(wù)。整合高校、科研機構(gòu)、政府及企事業(yè)單位等海洋應(yīng)用工具包，建設(shè)海洋衛(wèi)星綜合應(yīng)用服務(wù)平臺，提供基于衛(wèi)星數(shù)據(jù)和地面臺網(wǎng)數(shù)據(jù)的災(zāi)害預(yù)警、監(jiān)測、評估和救災(zāi)應(yīng)用服務(wù)。建立臺灣海峽海洋環(huán)境感知、航路安全與智慧信息服務(wù)系統(tǒng)。建立漁業(yè)生態(tài)與資源監(jiān)測預(yù)警信息化應(yīng)用服務(wù)平臺，建設(shè)赤潮生態(tài)災(zāi)害的早期識別與預(yù)警系統(tǒng)。推動陸海統(tǒng)籌智慧生態(tài)巡查平臺、海上智慧執(zhí)法與應(yīng)急指揮平臺、智慧海上福州服務(wù)系統(tǒng)、廈門市海洋漁船通導(dǎo)（漁港監(jiān)控）項目建設(shè)。開展基于島礁和錨泊浮臺的海上綜合信息平臺建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一融合的漁業(yè)漁政大數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一標(biāo)準的公共服務(wù)與管理應(yīng)用系統(tǒng)、統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急指揮視頻會商系統(tǒng)、漁業(yè)綜合執(zhí)法指揮通信專網(wǎng)和海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)，進一步升級改造福建省海洋與漁業(yè)安全應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。構(gòu)建海洋自然保護地智慧管護監(jiān)測系統(tǒng)，健全配套基礎(chǔ)設(shè)施及自然教育體驗網(wǎng)絡(luò)。

推進海洋信息設(shè)備研發(fā)制造。圍繞智慧海洋衛(wèi)星通信、移動通信、海洋通信系統(tǒng)建設(shè)等需求，大力發(fā)展新型移動終端設(shè)備，以5G為重點的網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)，支持衛(wèi)星通信設(shè)備、海洋通信導(dǎo)航裝備、無線通信設(shè)備、固定或移動通信終端設(shè)備等海洋信息設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)。

二、海洋能源產(chǎn)業(yè)

發(fā)展地下水封洞庫儲油。發(fā)揮我省沿海港口和地質(zhì)條件優(yōu)勢，加強地下水封洞庫選址調(diào)查和統(tǒng)籌謀劃，有序推進漳州古雷、泉州泉港等地下水封洞庫儲油項目建設(shè)，提升石油儲備能力，積極發(fā)展石油貿(mào)易，拓展保稅、物流、結(jié)算和離岸金融服務(wù)，建設(shè)區(qū)域性油品交易中心、國際航運補給中心和期貨交割地。拓展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。有序推進福州、寧德、莆田、漳州、平潭海上風(fēng)電開發(fā)，堅持以資源開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引有實力的大型企業(yè)來閩發(fā)展海洋工程裝備制造等項目，不斷延伸風(fēng)電裝備制造、安裝運維等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)福州江陰等海上先進風(fēng)電裝備園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)深遠海海上風(fēng)電基地。支持建設(shè)智慧海電大數(shù)據(jù)中心，開放共享海上基礎(chǔ)設(shè)施，形成覆蓋全省的海上風(fēng)電行業(yè)資源共享平臺。推進海上風(fēng)電與海洋養(yǎng)殖、海上旅游等融合發(fā)展，探索建設(shè)海洋綜合試驗場。做大高效儲能產(chǎn)業(yè)。加快儲能專用鋰電池產(chǎn)品的技術(shù)迭代與產(chǎn)品升級，研發(fā)推廣鈉離子電池、液流電池等儲能技術(shù)。突破鋰電池循環(huán)再制造技術(shù)，完善回收處理工藝流程，形成動力電池梯級回收利用與再制造。大力發(fā)展電池管理系統(tǒng)、儲能變流器、能量管理系統(tǒng)等配套產(chǎn)業(yè)。針對電網(wǎng)側(cè)儲能和發(fā)電側(cè)儲能等不同應(yīng)用場景和需求，開發(fā)儲能技術(shù)裝備。加快形成風(fēng)光儲充測一體化智能電站、集裝箱式儲能系統(tǒng)等成套裝置的設(shè)計、制造與運維能力。發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)。加強氫燃料電池生產(chǎn)技術(shù)的引進和消化吸收，推動制氫、儲氫、加氫等配套技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持福州打造國家氫能產(chǎn)業(yè)示范基地和國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市。培育“漁光互補”光伏產(chǎn)業(yè)。利用海上養(yǎng)殖場水面，推動建設(shè)漂浮式太陽能光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)水上發(fā)電、水下養(yǎng)殖“漁光互補”。發(fā)展LNG能源產(chǎn)業(yè)，延伸液化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)冷能利用、汽車（船舶）加氣等示范項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵莆田、漳州等地在接收站周邊配套建設(shè)冷鏈倉儲基地、冰雪運動場館和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。

三、海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)

完善基礎(chǔ)資源平臺。支持擴容完善海洋微生物菌種庫、海洋藥源種質(zhì)資源庫、海洋化合物庫等資源平臺，探索建設(shè)深海基因庫，鼓勵開展資源共享和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加強原創(chuàng)技術(shù)儲備。依托廈門大學(xué)、福州大學(xué)、集美大學(xué)、自然資源部第三海洋研究所、福建省水產(chǎn)研究所等涉?？蒲袡C構(gòu)，加大新型海洋活性物質(zhì)發(fā)現(xiàn)、高通量篩選與功能評價、綠色低成本生產(chǎn)工藝、高效率技術(shù)集成與產(chǎn)品化等原始創(chuàng)新技術(shù)儲備。開發(fā)中高端產(chǎn)品。著力開發(fā)海洋靶點藥物、醫(yī)學(xué)組織工程材料、體外診斷試劑、醫(yī)用敷料、生化分離介質(zhì)、現(xiàn)代化海洋中藥等醫(yī)藥產(chǎn)品；加快發(fā)展基于海洋脂類、色素、肽類、多糖等成分的特殊醫(yī)學(xué)用途食品和功能性食品；鼓勵開發(fā)抗菌肽、噬菌體、寡糖、海洋酶、微生態(tài)制劑等替抗型綠色養(yǎng)殖用制品；支持開發(fā)用于養(yǎng)殖尾水、海上溢油等處理的環(huán)保制劑。建成殼寡糖衍生物、瓊脂、輔酶Q10、微藻DHA、香蘭素等一批產(chǎn)品的全球供應(yīng)基地。加速產(chǎn)業(yè)集聚。加快建設(shè)廈門海滄、福州江陰、漳州詔安、漳州東山、泉州石獅等海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，扶引龍頭企業(yè)入園，打造海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。

四、海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)

新型船用裝備制造。著重布局船用電子信息設(shè)備、船舶電池動力推進系統(tǒng)及配套裝備、智能化裝備基礎(chǔ)器件等短板領(lǐng)域，重點發(fā)展船舶導(dǎo)航智能終端、船舶供電智能裝備、船舶動力管理系統(tǒng)等。海上風(fēng)電裝備制造。依托福州江陰、漳州漳浦、莆田興化灣南岸等海上風(fēng)電裝備重點園區(qū)基地，培育省內(nèi)海上風(fēng)電裝備制造龍頭企業(yè)，做大做強上游海上風(fēng)電機組、葉片、液壓打樁錘及嵌巖機等風(fēng)電相關(guān)設(shè)備的設(shè)計、研發(fā)和制造，以及下游海上風(fēng)電大部件更換運維平臺、運維系列船舶等海上風(fēng)電運維和服務(wù)，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從裝備制造到運維服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造世界級海上風(fēng)電裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群。深遠海養(yǎng)殖裝備制造。研制以高附加值魚種為主要養(yǎng)殖產(chǎn)品的養(yǎng)殖裝備，探索集養(yǎng)殖、旅游、教育等功能于一體的多功能綜合體平臺研發(fā)。支持推動大型智能化深遠海養(yǎng)殖平臺、養(yǎng)殖工船等漁業(yè)關(guān)鍵裝備研發(fā)與推廣應(yīng)用。海洋觀測裝備制造。加快海洋環(huán)境觀測傳感器和監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，攻堅新型浮標(biāo)（潛標(biāo)）和海床基設(shè)備、末端執(zhí)行器、水下移動機器人等海洋觀測、監(jiān)測、探測等自主先進設(shè)備的研制。海洋機械裝備制造。著力發(fā)展用于海底采礦、水下打撈、海上救援、海道測量、港口航道施工、深水勘察等海洋重大裝備，打造福州、漳州、寧德、廈門等海洋工程裝備制造業(yè)基地。

五、郵輪游艇產(chǎn)業(yè)

推動郵輪游艇設(shè)計、制造、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持廈門建設(shè)郵輪生產(chǎn)基地和游艇帆船國際展銷中心，支持福州、漳州等地建設(shè)游艇工業(yè)園。擴大郵輪港布局，做強廈門郵輪母港，推動福州松下、平潭金井、莆田東吳港區(qū)等郵輪始發(fā)港建設(shè)。支持福州加快建設(shè)中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，培育形成郵輪經(jīng)濟功能集聚區(qū)。完善多元化郵輪旅游產(chǎn)品，鞏固拓展日本、東南亞航線，打造福建海洋文化主題航線，結(jié)合岸上精品文旅項目，形成多彩郵輪旅游目的地。完善郵輪物資供應(yīng)、口岸聯(lián)檢、船舶維護等服務(wù)體系。拓展郵輪旅游市場腹地，開發(fā)省內(nèi)客源，吸納周邊省份客源，吸引入境郵輪客源。

六、海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)

針對港口、船舶、海洋化工、海洋工程、海岸工程、海上傾廢、濱海旅游等污染防治以及沿岸陸源污染治理需求，加快發(fā)展監(jiān)測海洋環(huán)境、預(yù)防海洋污染、修復(fù)海洋生態(tài)的先進技術(shù)和裝備。重點開發(fā)靈敏精準、穩(wěn)定可靠的海洋環(huán)境監(jiān)測傳感器和成套設(shè)備，發(fā)展陸源入海水質(zhì)在線監(jiān)測、海洋離岸平臺等在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺。加大海洋防污生物技術(shù)、海洋防腐新材料、環(huán)保節(jié)能材料等重點領(lǐng)域布局，推進船舶油污處理、海洋重金屬污染治理、海洋漂浮垃圾收集處置等設(shè)施及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加快培育一批海洋生態(tài)環(huán)境治理咨詢公司、創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)和工程承包服務(wù)商，扶持生態(tài)海堤建設(shè)、濱海濕地修復(fù)、沙灘修復(fù)、海灣環(huán)境治理、海洋環(huán)保工程建設(shè)等工程服務(wù)市場發(fā)展。

七、海水淡化產(chǎn)業(yè)

培育發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)關(guān)鍵超濾、納濾、反滲透膜材料、元件及專用技術(shù)設(shè)備，結(jié)合離島等缺水地區(qū)需求，開展中小型海水淡化工程示范。拓展?jié)夂Ｋ汽}和化學(xué)元素（鉀、溴、鎂、鋰等）提取，支持臨海工業(yè)企業(yè)開展海水直流冷卻應(yīng)用，穩(wěn)妥推進海水淡化與電力聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供。

專欄4-5海洋新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)重大工程海洋電子信息產(chǎn)業(yè)園：推進福州長樂衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、漳州衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、泉州石獅船舶衛(wèi)星通信導(dǎo)航系統(tǒng)和雷達生產(chǎn)基地項目。

海上風(fēng)電場：推進福州長樂外海海上風(fēng)電、莆田平海灣海上風(fēng)電、漳浦六鰲海上風(fēng)電接入電網(wǎng)工程；推進霞浦海上風(fēng)電場工程、漳州深遠海海上風(fēng)電基地、閩南外海淺灘深遠海海上風(fēng)電基地建設(shè)工程。

海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)園：推進廈門海滄生物醫(yī)藥港、福州江陰生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、福州倉山生物醫(yī)藥科技園、漳州詔安金都科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、漳州東山海洋生物科技產(chǎn)業(yè)基地、泉州石獅海洋生物產(chǎn)業(yè)園項目。

海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地：推進福清海洋高新產(chǎn)業(yè)園（藍園）、福州江陰海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、漳州漳浦海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地、莆田興化灣南岸裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目。

郵輪游艇產(chǎn)業(yè)：推進廈門西海灣郵輪城、中遠郵輪總部、中澳游艇港等項目建設(shè)。

第五章高能級激發(fā)海洋科技創(chuàng)新動力

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化海洋科技自立自強，面向海洋科技發(fā)展前沿、面向海洋經(jīng)濟主戰(zhàn)場，夯實海洋創(chuàng)新支撐體系，突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展超越。

第一節(jié)打造海洋創(chuàng)新人才集聚高地

一、提高海洋高等教育實力

支持高校海洋學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，謀劃組建海洋類本科高校；集中力量辦好現(xiàn)有涉海高等院校，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強院校實力，重點支持廈門大學(xué)、福州大學(xué)、集美大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)、閩江學(xué)院、泉州師范學(xué)院、寧德師范學(xué)院等做強特色優(yōu)勢涉海學(xué)科，建設(shè)一批涉海高峰高原學(xué)科，擴大招生培養(yǎng)規(guī)模，增強研究生教育實力；高質(zhì)量發(fā)展海洋職業(yè)教育，支持廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)校、泉州海洋職業(yè)學(xué)院等擴大海洋產(chǎn)業(yè)技能教育種類和規(guī)模，提高辦學(xué)水平；鼓勵和支持社會力量舉辦非營利性海洋學(xué)校。

二、壯大海洋科技人才隊伍

實施省引才“百人計劃”、八閩英才培育工程和國家、省引才引智項目，積極爭取國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃，培養(yǎng)引進一批海洋“高精尖缺”人才和“藍色工匠”。鼓勵涉海高校、科研院所開展國際杰出青年科學(xué)家來閩工作計劃，支持符合條件的國外學(xué)者來閩開展海洋科學(xué)合作研究。完善海洋人才梯隊建設(shè)，確保海洋科技人才隊伍總量穩(wěn)步增長，重點引進培育海洋高端人才，造就一批海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略科技人才、領(lǐng)軍人才、青年人才和高水平研發(fā)團隊。壯大海洋技能型人才隊伍，開展海洋職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)急需高端技能人才培訓(xùn)，培養(yǎng)海洋應(yīng)用型人才隊伍，支持建設(shè)海洋人才培養(yǎng)實訓(xùn)和實習(xí)見習(xí)基地，合作開展海洋技能人才定向委托和訂單式培養(yǎng)，提升涉海人才綜合素質(zhì)。保護和激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神，培育造就一批優(yōu)秀的涉?？萍夹推髽I(yè)家隊伍。實施《福建省高層次人才認定和支持辦法（試行）》，對引進的特級和A類、B類、C類海洋高層次人才，按規(guī)定給予相應(yīng)支持。

三、鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系和充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，落實“軍令狀”“揭榜掛帥”等制度。推動科技人員成為海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍，建立健全科研人員雙向流動機制，支持涉海高校、科研院所科技人員到企業(yè)兼職，鼓勵科研人員帶技術(shù)、帶成果“下?！眲?chuàng)業(yè)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化支持力度。實施“師帶徒”引鳳計劃，組織60名以上海洋人才開展扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動。進一步完善和深入推進科技特派員制度，支持科技人員及其團隊帶項目服務(wù)企業(yè)，積極吸引省外高端人才和工程技術(shù)人才來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵涉海高等院校統(tǒng)籌資源，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第二節(jié)強化海洋研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)

一、建設(shè)高水平新型研發(fā)創(chuàng)新平臺

圍繞我省海洋產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)揮研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動建設(shè)一批海洋領(lǐng)域工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)研究院和公共技術(shù)服務(wù)平臺等新型創(chuàng)新載體。加強近海海洋環(huán)境科學(xué)國家重點實驗室、大黃魚育種國家重點實驗室建設(shè)，推動自然資源部第三海洋研究所、自然資源部海島研究中心等發(fā)展。爭創(chuàng)廈門國家東南海洋科學(xué)城，推進海洋領(lǐng)域省創(chuàng)新實驗室籌建工作，爭取創(chuàng)建海洋領(lǐng)域國家實驗室“福建基地”。支持自然資源部第三海洋研究所海洋生態(tài)保護與修復(fù)重點實驗室、福建農(nóng)林大學(xué)海洋生物技術(shù)重點實驗室、福建師范大學(xué)特色海洋生物資源可持續(xù)利用重點實驗室、閩江學(xué)院海洋傳感功能材料重點實驗室等一批省級重點實驗室建設(shè)。支持閩江學(xué)院海上福州研究院建設(shè)。持續(xù)推進省、市、校三方共建的、以海洋智庫為特色的多學(xué)科交叉科技平臺“廈門大學(xué)福建海洋可持續(xù)發(fā)展研究院”“福州大學(xué)海洋文明研究中心”建設(shè)。圍繞深遠海裝備、海洋新材料、海洋通信、深?？茖W(xué)等戰(zhàn)略性前沿領(lǐng)域，鼓勵涉海高校院所布局創(chuàng)新平臺，支持自然資源部第三海洋研究所中國大洋樣品館生物分館、大洋科考運維和保障基地、國家深海微生物菌種庫、廈門大學(xué)聯(lián)合遙感接收站、福州大學(xué)海洋制藥研發(fā)平臺等重大基礎(chǔ)平臺建設(shè)。支持境內(nèi)外一流企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、高層次人才團隊來閩設(shè)立或共建海洋領(lǐng)域高水平研發(fā)機構(gòu)。鼓勵支持我省涉海企事業(yè)單位與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)聯(lián)合共建實驗室（研發(fā)中心）、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技園（創(chuàng)新園）等對外合作科技創(chuàng)新平臺。

二、加快突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)

強化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向。鼓勵面向國家戰(zhàn)略需求，開展全球海洋變化、深?？茖W(xué)、極地科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)研究。強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究銜接融合，突出深水、綠色、安全等前沿科學(xué)，力爭形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用前景的原始創(chuàng)新成果。爭取國家在我省布局建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)重大創(chuàng)新平臺和大洋生物資源勘探與開發(fā)、海洋碳匯、海洋衛(wèi)星應(yīng)用、海底科學(xué)觀測等重大科技工程。鼓勵牽頭和參與海洋領(lǐng)域國家重點研發(fā)計劃、國際海洋大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。結(jié)合我省實際，研究制定水產(chǎn)種業(yè)、海洋資源綜合利用、海洋工程裝備、智慧海洋、海洋生態(tài)保護與修復(fù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線，明確技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)、關(guān)鍵共性技術(shù)和攻關(guān)路徑，加大研發(fā)支持力度，每年組織實施10個以上重點科研項目，加快突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，

促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對引領(lǐng)海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大研發(fā)項目給予重點支持。

專欄5-1重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大工程

重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重點開展水產(chǎn)種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力引進和開發(fā)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)、高效集約工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖新技術(shù)、重要水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病害精準防控技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖動物新型營養(yǎng)源開發(fā)與飼料研制技術(shù)。圍繞促進海工裝備向研發(fā)設(shè)計和智能、安全方向升級，加快提高關(guān)鍵技術(shù)和重點裝備自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建海洋高端裝備設(shè)計、制造、試驗以及定型考核的完整技術(shù)鏈條，突破智能防護材料新技術(shù)。突出技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新升級，推動海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)向“高精特新”方向轉(zhuǎn)變，重點在海洋創(chuàng)新藥物、新型海洋生物醫(yī)藥材料、海洋微生物（微藻）發(fā)酵、海洋保健食品與化妝品、深?；蛸Y源開發(fā)等領(lǐng)域進行創(chuàng)新突破。加強海洋電子設(shè)備和信息處理軟件技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建海洋大數(shù)據(jù)平臺，拓展海洋信息服務(wù)領(lǐng)域，推動構(gòu)建完整的“裝備研制—信息處理—應(yīng)用服務(wù)”智慧海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)生態(tài)體系，加快培育壯大“智慧海洋”產(chǎn)業(yè)集群。

海洋環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞海洋生態(tài)文明建設(shè)需求，重點加強海灣污染物控制與治理、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)評價等應(yīng)用技術(shù)研究，為藍色海灣治理、生態(tài)海岸帶建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。著重突破河口海域環(huán)境綜合整治技術(shù)集成研究，復(fù)雜環(huán)境下砂質(zhì)海岸生態(tài)修復(fù)與管理技術(shù)、海洋生態(tài)修復(fù)基線構(gòu)建及優(yōu)先區(qū)選劃技術(shù)，以及研發(fā)自動、大規(guī)模、大尺度和精細化的海洋生態(tài)修復(fù)成效監(jiān)測和成效評估技術(shù)。

海洋前沿領(lǐng)域儲備技術(shù)攻關(guān)。跟蹤國際科技前沿，重點拓展深?？萍?、海洋可再生能源等新技術(shù)的研發(fā)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

三、打造面向企業(yè)需求的技術(shù)研發(fā)服務(wù)體系

實施海洋龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”專項行動，支持海洋龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)整合產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強海洋產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。重點支持海洋龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新中心或海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散、首次商業(yè)化為重點，形成協(xié)同創(chuàng)新的良性循環(huán)。培育以技術(shù)擴散和集成應(yīng)用為主的應(yīng)用技術(shù)研究機構(gòu)和創(chuàng)新團隊，強化涉海高校院所實驗室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用，為企業(yè)提供問題診斷、技術(shù)咨詢、系統(tǒng)解決方案設(shè)計、工藝優(yōu)化等服務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)建立海洋領(lǐng)域院士專家工作站，發(fā)揮高端智力資源的引領(lǐng)帶動作用，面向企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

第三節(jié)突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

一、培育海洋科技型企業(yè)群體

完善涉?？萍夹推髽I(yè)成長加速機制，支持涉海企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，并享受相關(guān)扶持政策。加大種子企業(yè)儲備和上市扶持力度，向企業(yè)開放省級科技創(chuàng)新平臺、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺接口等資源，促進創(chuàng)新要素向海洋企業(yè)集聚，培育更多涉?！蔼毥谦F”、專精特新企業(yè)。

二、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

支持有條件的涉海企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家、省級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點實驗室、工程實驗室等創(chuàng)新平臺。大力引進、培育涉海企業(yè)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、孵化轉(zhuǎn)化基地，集聚海洋科技成果資源。支持涉海企業(yè)引進海洋高端人才、高水平創(chuàng)新團隊，打造專業(yè)化人才隊伍，提高技術(shù)自主研發(fā)能力。

三、激勵加大科技創(chuàng)新投入

創(chuàng)新扶持模式，大力支持“科學(xué)家+企業(yè)家+投資者”的新型研發(fā)形態(tài)，引導(dǎo)海洋企業(yè)和社會力量加大創(chuàng)新投入，逐步建立以市場為導(dǎo)向的科技立項機制和科技投入長效機制，促進海洋領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費投入穩(wěn)步增長。鼓勵支持企事業(yè)單位積極申報國家級、省級涉海科學(xué)技術(shù)獎和創(chuàng)新人才項目，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

四、支持企業(yè)爭當(dāng)標(biāo)準領(lǐng)跑者

發(fā)揮標(biāo)準化在海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性作用，圍繞我省海洋重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，加快制定和實施先進適用的標(biāo)準，用標(biāo)準化提升創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。重點加大標(biāo)準研制資助力度，鼓勵海洋優(yōu)勢領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)積極參與研究制定國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、團體標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準，加快構(gòu)建集認證認可、技術(shù)標(biāo)準與質(zhì)量管理為一體的標(biāo)準支撐體系，鼓勵標(biāo)準化專業(yè)機構(gòu)對公開的企業(yè)標(biāo)準開展比對和評價，引導(dǎo)企業(yè)開展對標(biāo)達標(biāo)工作，爭當(dāng)標(biāo)準領(lǐng)跑者。

第四節(jié)暢通海洋科技成果轉(zhuǎn)化渠道

一、完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺

鼓勵高校、科研院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，落實高校、科研院所對其持有的科技成果進行轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資的自主決定權(quán)。支持福建省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，促進國家科技成果轉(zhuǎn)化項目庫中科技成果項目在我省落地。培育海洋科技服務(wù)機構(gòu)和新型研發(fā)組織、研發(fā)中介、研發(fā)服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，支持福州、廈門等科技資源優(yōu)勢地區(qū)設(shè)立海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化孵化機制，鼓勵建設(shè)一批海洋技術(shù)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、中試基地。發(fā)揮福建省協(xié)同創(chuàng)新院海洋分院的橋梁作用，充分利用中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國·海峽創(chuàng)新項目成果交易會、21世紀海上絲綢之路博覽會、廈門國際海洋周、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心、中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)福建中心等平臺，推動海洋科技成果與企業(yè)的對接，促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化落地。

二、繁榮海洋科技商貿(mào)活動

支持科技成果第三方評價、競拍市場發(fā)展，培育“海洋技術(shù)經(jīng)紀人”，支持發(fā)展技術(shù)專利注冊申報、知識產(chǎn)權(quán)評價、科技成果咨詢和評估、科技融資代理服務(wù)等高端科技服務(wù)業(yè)。支持海洋創(chuàng)投基金、風(fēng)投、“海洋助保貸”“科技貸”等科技金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，做優(yōu)海洋科技金融服務(wù)。

三、以項目促轉(zhuǎn)化

突出市場導(dǎo)向和以“用”為目的，推動科技、人才、產(chǎn)業(yè)、資本、政策等創(chuàng)新要素高效配置，完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”緊密合作的成果轉(zhuǎn)化機制。以重大項目為紐帶，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。強化海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與有效銜接。創(chuàng)新項目咨詢機制，加強海洋重大科技項目主動設(shè)計，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的財政支持力度。力爭沿海設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)每年各轉(zhuǎn)化落地1個以上重要海洋科技創(chuàng)新示范成果。

第六章高標(biāo)準推進涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以信息化、智慧化、現(xiàn)代化為核心，加快傳統(tǒng)和新型海洋基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，統(tǒng)籌建設(shè)世界一流現(xiàn)代化港口群，構(gòu)建現(xiàn)代漁港體系，著力加強海洋防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障能力建設(shè)，為海洋強省建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

第一節(jié)建設(shè)世界一流現(xiàn)代化港口群

全面提升重點港區(qū)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，優(yōu)化壯大以廈門港、福州港兩個主樞紐港為核心的東南沿?，F(xiàn)代化港口群，配套建設(shè)港鐵聯(lián)運一體化基礎(chǔ)設(shè)施，打造廈門、福州等國際海運樞紐?！笆奈濉逼陂g，新建萬噸級泊位30個，實現(xiàn)全省港口貨物吞吐量突破7億噸，集裝箱吞吐量達到2150萬標(biāo)箱。

一、加快智慧綠色港口建設(shè)

加強智慧港口建設(shè)。推進智慧港口信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施港口碼頭智能化升級改造工程，完善集裝箱智慧物流平臺、設(shè)備遠程控制、智能閘口等基礎(chǔ)設(shè)施，推進新一代集裝箱全自動化碼頭和自動化堆場建設(shè)，逐步實現(xiàn)港口生產(chǎn)全領(lǐng)域、全過程的智能化，打造和推廣中國港口改造升級的福建模式。健全高效便捷的監(jiān)管政策，持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、

5G等信息技術(shù)與港口服務(wù)和監(jiān)管深度融合，推進信息無紙化和電子化，完善國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進港口服務(wù)便利化，提高口岸智能化檢測查驗?zāi)芰λ?，提升“大港口”管理效能?/p>

推動綠色港口建設(shè)。強化陸海碼頭污染監(jiān)管整治，落實新建港區(qū)環(huán)保設(shè)施的同步規(guī)劃建設(shè)，推進干散貨碼頭裝卸工藝優(yōu)化和堆場改造，大型油氣碼頭安裝油氣回收系統(tǒng)，提升綠色港口建設(shè)示范效應(yīng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港口船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施，建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，推行船舶水污染物閉環(huán)管理，形成設(shè)施齊備、制度健全、運行有效的港口和船舶污染防治體系。構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系，推動港口LNG加注服務(wù)體系建設(shè)，落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求，加快岸電供應(yīng)服務(wù)體系建設(shè)，逐年提高岸電設(shè)施的使用率。推動港口資源節(jié)約循環(huán)利用。

二、推動港口一體化發(fā)展

強化重點港區(qū)建設(shè)。以港口岸線資源集約化利用為導(dǎo)向，差別化推進重點港區(qū)大型專業(yè)化泊位和公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化港口載體功能，加快提升沿海港口重點港區(qū)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，提升關(guān)鍵樞紐港口國際競爭力。加快推進廈門港集裝箱干線港、福州港江陰港區(qū)建設(shè)，推進福州羅源灣、漳州古雷、湄洲灣東吳、泉州石湖、泉州斗尾和寧德三都澳等港區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港區(qū)服務(wù)石化、汽車、先進制造業(yè)等大型臨港產(chǎn)業(yè)功能。充分發(fā)揮廈門港古雷港區(qū)、湄洲灣斗尾港區(qū)大型油品泊位能力，為地下水封洞庫儲油項目提供海上原油裝卸服務(wù)。

推進港口協(xié)調(diào)發(fā)展。加快港口資源整合，優(yōu)化港區(qū)功能布局，強化各港區(qū)整合協(xié)作、互補發(fā)展，提升港口群整體效能，形成功能分工合理、空間布局優(yōu)化、保障能力充分、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化港口群，促進產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群聯(lián)動發(fā)展。加快建設(shè)湄洲灣、羅源灣大宗散貨接卸中轉(zhuǎn)基地，承接國外煤炭、鐵礦石、天然氣、油品等大宗貨物轉(zhuǎn)運，打造東南沿海能源礦產(chǎn)進口的重要口岸和大宗散貨中轉(zhuǎn)集散中心。

三、優(yōu)化港口集疏運體系

加快疏港通道建設(shè)。著力打通沿海港口后方貨運鐵路通道，推進重點港區(qū)疏港鐵路支線全覆蓋，實現(xiàn)沿海港口與鐵路、高速公路、國省道、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)順暢連接。建設(shè)福州港口后方鐵路通道，對接可門疏港鐵路。規(guī)劃建設(shè)江陰港經(jīng)莆田至興泉鐵路貨運通道，串聯(lián)江陰港、湄洲灣港。推進廈門海滄至興泉鐵路貨運通道建設(shè)，實現(xiàn)與中歐班列無縫銜接。續(xù)建港尾鐵路。推進寧德漳灣、白馬鐵路支線對接衢寧鐵路。推動平潭高鐵中心站至金井港區(qū)碼頭貨運鐵路建設(shè)。加快推進白馬支線、漳灣支線、城澳支線、羅源灣北岸支線、松下支線、秀涂支線、古雷支線等疏港鐵路支線前期工作。推進六大灣區(qū)環(huán)線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善多式聯(lián)運系統(tǒng)。推進鐵海聯(lián)運、公海聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運。拓展江海聯(lián)運通道，加快推進水口壩下工程、南平延平新城港區(qū)洋坑作業(yè)區(qū)碼頭、三明港沙縣港區(qū)青州作業(yè)區(qū)1#—3#泊位工程和沙溪口至三明臺江航道整治工程，振興閩江航運，形成干支和江海直達運輸轉(zhuǎn)運體系。建設(shè)規(guī)?；⒓s化的內(nèi)河港區(qū)，增強內(nèi)河航運帶動經(jīng)濟發(fā)展的作用。

拓展內(nèi)外互聯(lián)大通道建設(shè)。提升晉江、三明、龍巖、武夷山等陸地港服務(wù)功能。支持內(nèi)陸省份在我省建設(shè)“飛地港”，拓展面向江西等內(nèi)陸腹地的海鐵聯(lián)運、山海協(xié)作。推進“海絲”與“陸絲”雙向互聯(lián)互通大通道建設(shè)，建設(shè)面向“海絲”沿線國家和地區(qū)通達便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)大通道，促進中西部省份經(jīng)我省港口對外貿(mào)易發(fā)展，促進沿海港口與中歐班列有效銜接，加快形成陸海聯(lián)動、東西雙向互濟效益，實現(xiàn)“海絲”與“陸絲”無縫對接。

專欄6-1世界一流港口建設(shè)

廈門港：推進全港區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，著力抓好海滄集裝箱碼頭建設(shè)，發(fā)展漳州古雷石化基地，構(gòu)建通往全球主要港口的航線網(wǎng)絡(luò)，開拓外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，強化對臺貿(mào)易集散服務(wù)功能，建立新型第三方物流體系和航運交易市場，加快國際集裝箱干線港和郵輪母港建設(shè)，加快建設(shè)廈門東南國際航運中心。

福州港：推進羅源灣、江陰、漳灣、三都澳等重點港區(qū)專業(yè)化規(guī)?；_發(fā)，建設(shè)大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運中心、規(guī)?；I(yè)和公共服務(wù)港區(qū)，積極發(fā)展集裝箱干線運輸，拓展物流、商貿(mào)、對臺滾裝和客運等功能，抓好福州郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，推進建設(shè)我國沿海綜合運輸體系的重要樞紐，加快建設(shè)國際深水大港，逐步建成以集裝箱、能源、原材料運輸為主，客貨兼營、多功能的現(xiàn)代化綜合性國際海運樞紐港。

湄洲灣港：推進南北岸重點港區(qū)合理布局，著力發(fā)展能源、原材料等大宗散貨運輸，拓展現(xiàn)代物流、臨海產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，打造大宗散貨中轉(zhuǎn)基地和閩中及江西等中部地區(qū)的重要出海口。

泉州港：以內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸為主、兼顧礦建材料和煤炭等散雜貨運輸，拓展東南亞近洋航線，發(fā)展對臺客貨運輸，發(fā)展成以內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸為主的現(xiàn)代化港口，打造對臺運輸?shù)闹匾ǖ馈?/p>

第二節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代漁港體系

以中心、一級漁港為主體，以二、三級漁港和避風(fēng)錨地為支撐，加快推進沿?，F(xiàn)代漁港建設(shè)工程，建設(shè)形成布局合理、定位明確、功能完善、安全可靠、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的現(xiàn)代漁港體系，提高漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力漁區(qū)鄉(xiāng)村振興。

一、加強漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

強化漁港基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與提升，加快漁業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施的引入與升級，推動傳統(tǒng)漁港向現(xiàn)代化漁港方向發(fā)展。著力推進“三區(qū)四核百漁港珍珠鏈”工程建設(shè)，新建一批沿海漁港，升級改造和整治維護一批漁港、避風(fēng)錨地，新建或提升防浪避風(fēng)設(shè)施，加大漁船安全、消防、救生及通訊導(dǎo)航等配套設(shè)施設(shè)備升級改造力度，改善漁船卸港作業(yè)條件，提高漁港安全停泊避風(fēng)能力?！笆奈濉逼陂g，新建、改造、提升漁港225個，其中新建中心、一級漁港25個，全省沿海漁船就近避風(fēng)率提升至93%以上，建立完善以中心和一級漁港為龍頭，二、三級漁港和避風(fēng)錨地為支撐的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。

二、完善漁港運營和信息化建設(shè)

理順漁港產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，促進漁港建、管、護良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范健全漁港的經(jīng)營管理制度和機制，落實漁港建設(shè)、運營及監(jiān)督管理責(zé)任部門和漁港損毀維護資金。創(chuàng)新漁港建設(shè)投融資體制機制，調(diào)動社會各方積極性，拓寬漁港建設(shè)資金投入渠道，全面提升全省漁港建設(shè)管理水平，提高漁港運營效率，保障漁港投資效益。加強助導(dǎo)航設(shè)施、漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高漁港信息化水平，逐步實現(xiàn)對出海漁船、漁民的動態(tài)管理，推動漁區(qū)信息化、智能化發(fā)展，為智慧漁業(yè)的發(fā)展提供孵化條件。加快推進智慧漁港建設(shè)，推動“5G+智慧漁港”建設(shè)試點示范。

三、推動漁港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展

進一步完善漁業(yè)生產(chǎn)碼頭等設(shè)施，提高碼頭靠泊利用率，提高漁貨及漁需物資裝卸效率，提高漁港生產(chǎn)效率。加強港區(qū)道路、卸漁區(qū)、交易區(qū)、冷鏈物流、精深加工等配套設(shè)施的建設(shè)、升級補強，提高漁船集聚效應(yīng)。拓展“漁港+”功能，延伸發(fā)展捕撈生產(chǎn)、卸港交易、加工運銷、補給休閑等海洋漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。推動漁區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，推動現(xiàn)代漁業(yè)、海洋資源深加工、濱海休閑漁村等沿海漁區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進后方陸域魚鮮餐飲、冷鏈物流、漁貨加工等發(fā)展，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進漁業(yè)漁區(qū)現(xiàn)代化，促進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、增產(chǎn)增收，助力漁區(qū)鄉(xiāng)村振興。著力打造一批漁港經(jīng)濟區(qū)，促進漁業(yè)增效、漁民增收、漁區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

專欄6-2現(xiàn)代漁港建設(shè)重大工程

“三區(qū)四核百漁港珍珠鏈”建設(shè)?！叭齾^(qū)”指閩東綠色生態(tài)漁港區(qū)、閩中協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)O港區(qū)、閩南創(chuàng)新驅(qū)動漁港區(qū)?！八暮恕敝附ㄔO(shè)以環(huán)三都澳及三沙灣特色養(yǎng)殖品種和捕撈為核心的閩東漁港群，以黃岐半島、閩江口養(yǎng)殖及遠洋捕撈為核心的閩中漁港群，以惠安、石獅、晉江遠洋捕撈和旅游為核心的閩中南漁港群，以漳浦、東山、詔安精深加工和捕撈為核心的閩南漁港群?！鞍贊O港”指新建及提升改造和整治維護漁港數(shù)量225個?！罢渲殒湣敝阜植荚诟＝ㄑ睾５臐O港像珍珠一樣被海岸線串在一起，計劃通過新建更高品質(zhì)的漁港及提升改造老舊漁港，增加漁港數(shù)量，提升漁港質(zhì)量。

智慧漁港建設(shè)。開展“5G+智慧漁港”建設(shè)試點，為連江黃岐國家中心漁港建設(shè)基于5G的智能化監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)漁港環(huán)境保障安全生產(chǎn)信息化體系，以港管船，實現(xiàn)對全省海洋漁船信息化監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。

漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。重點建設(shè)福鼎、三沙灣、三都澳東沖半島、黃岐半島、平潭島群、莆田、泉港、惠安、連江、石獅、晉江、翔安、龍海、漳浦—云霄、東山、詔安漁港經(jīng)濟區(qū)。培育水產(chǎn)品集散、水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品冷鏈物流、濱海休閑旅游等業(yè)態(tài)，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。推動三

沙灣、黃岐半島、平潭島群、廈門等漁港經(jīng)濟區(qū)的對臺貿(mào)易融合發(fā)展，推動三沙灣、黃岐半島、石獅、東山等漁港經(jīng)濟區(qū)的遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動莆田漁港經(jīng)濟區(qū)濱海旅游和海洋牧場特色發(fā)展。

第三節(jié)實施平安海洋保障工程

以防潮防臺風(fēng)為重點，加快補齊海洋防災(zāi)減災(zāi)配套基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升海洋災(zāi)害風(fēng)險防治能力，形成重點區(qū)域重點目標(biāo)保障有力、集約高效的海洋綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提升平安海洋、平安福建的基本保障能力。

一、實施防洪防潮工程

加強水利、海洋漁業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，高標(biāo)準實施沿海、海島和入海河口防洪防潮工程，規(guī)劃開展全省入海河口整治，推進閩江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和其他獨流入海河流防洪防潮治理，打造符合國家標(biāo)準和實際需要的沿海防洪防潮減災(zāi)體系。高標(biāo)準推進全省海堤除險加固和生態(tài)化建設(shè)，加固和新建一批沿海城市和沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點海堤，進一步增強沿海海堤防御風(fēng)暴潮能力。

二、建設(shè)沿海防護林體系

推進沿海35個縣（市、區(qū)）的防護林體系建設(shè)，嚴格落實《福建省沿海防護林條例》，加強沿?；闪謳ЫㄔO(shè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級海島綠化提升，構(gòu)筑沿海綠色屏障。推進災(zāi)損基干林帶修復(fù)、老化基干林帶更新、困難立地基干林帶造林、基干林帶區(qū)位退塘（耕）造林和縱深防護林的林分修復(fù)、封山育林等。實行基干林帶同區(qū)位“先補后征”“占一補一”政策，對海岸前沿的耕地，鼓勵采取征用、調(diào)整和租賃等多種方式開展休耕造林。推動沿?；闪謳鋷旖ㄔO(shè)。加強對現(xiàn)有紅樹林的保護，充分利用閑置灘涂種植恢復(fù)紅樹林。到2025年，實現(xiàn)全省沿海基干林帶面積達到5.71萬公頃。

三、加強海洋預(yù)報預(yù)警服務(wù)

進一步加強海洋預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，完善精細化、網(wǎng)格化和智能化海洋預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面實現(xiàn)從傳統(tǒng)站點海洋預(yù)報向網(wǎng)格海洋預(yù)報轉(zhuǎn)變。組織實施漁業(yè)安全生產(chǎn)觀測保障、海上交通安全觀測保障、海洋生態(tài)保護監(jiān)測保障、藍色國土安全觀測保障、海洋新興產(chǎn)業(yè)觀測保障等五項重點任務(wù)，新技術(shù)新裝備應(yīng)用示范、精細化智能網(wǎng)格預(yù)警預(yù)報、觀測數(shù)據(jù)共享開放服務(wù)三項創(chuàng)新工程。大力開發(fā)精細化、智能化海洋數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提升海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報服務(wù)能力，為重點漁港、養(yǎng)殖區(qū)、重要航線、海上風(fēng)電、核電、石化基地和港口碼頭等提供專項海洋觀測預(yù)報服務(wù)，實現(xiàn)精密觀測、精準預(yù)報、精細服務(wù)。

四、提升現(xiàn)代漁業(yè)裝備水平

提升漁船修造水平，推廣漁船標(biāo)準化船型，引導(dǎo)我省漁船向“安全、環(huán)保、經(jīng)濟、節(jié)能、適居”的方向發(fā)展。鼓勵開展?jié)O船更新改造，逐步淘汰老舊、木質(zhì)、高耗能漁船。積極推進新技術(shù)、新設(shè)備、新能源在漁船上的應(yīng)用，加大漁船安全、消防、救生及通訊導(dǎo)航等設(shè)施設(shè)備升級改造力度，依法加強漁船安全救助終端設(shè)備管理，提升漁船安全性能。在全省海洋漁船中推廣應(yīng)用“插卡式AIS”設(shè)備，降低船舶碰撞事故發(fā)生率。進一步完善海洋漁業(yè)安全應(yīng)急通信網(wǎng)，加強短波電臺等漁業(yè)無線電設(shè)備的規(guī)范管理，優(yōu)化布局現(xiàn)有岸臺基站并進行升級改造，推動“天通”衛(wèi)星、新一代高通量寬帶通信衛(wèi)星在海洋漁船中廣泛應(yīng)用。

五、強化近海治安管控

規(guī)范95110海上報警服務(wù)平臺運行，協(xié)同推進縣（市、區(qū)）級海警工作站建設(shè)，高效組織海上接處警和巡邏防控工作，提升省、市、縣三級聯(lián)動效能。建立海上治安管理大數(shù)據(jù)中心，強化海域治安大數(shù)據(jù)分析處理和服務(wù)。緊盯海上走私、盜采海砂、非法捕撈、侵漁侵權(quán)等突出問題，嚴密日常防控，強化專項治理，有效遏制海上治安熱點問題。探索“海上楓橋”模式，及時發(fā)現(xiàn)調(diào)處各類矛盾糾紛，防范發(fā)生重大惡性事件。

專欄6-3海洋防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

防洪防潮工程。加快實施平潭防洪防潮工程、閩東蘇區(qū)(寧德）防洪防潮工程、木蘭溪寧海閘及配套治理工程、漳州古雷石化基地防洪防潮工程、海堤除險加固及生態(tài)化建設(shè)等重大項目。

沿海防護林帶建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)沿海防護林4.87萬公頃，其中：沿海基干林帶0.97萬公頃，包括人工造林0.17萬公頃，林分修復(fù)更新0.8萬公頃；縱深防護林3.9萬公頃。

第七章高站位打造海洋生態(tài)文明標(biāo)桿

實施“碧海工程”，持續(xù)推進海洋生態(tài)保護，強化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，推動海洋生態(tài)整治修復(fù)，提升海洋生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，高站位打造全國海洋生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)桿。

第一節(jié)加大海洋生態(tài)保護力度

一、強化海洋空間管控

銜接第三次全國國土調(diào)查、海岸線修測、自然保護地整合優(yōu)化成果，進一步優(yōu)化海洋“兩空間內(nèi)部一紅線”格局。組織修訂《福建省海岸帶保護與利用管理條例》，組織編制《福建省海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃》，建設(shè)生態(tài)海岸帶。健全陸海一體生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，嚴格落實海洋生態(tài)紅線制度，加強海洋生態(tài)紅線區(qū)管理和典型生態(tài)系統(tǒng)保護。嚴格保護深水岸線，制定岸線和海域投資強度標(biāo)準規(guī)范，嚴格實行涉海開發(fā)利用活動相關(guān)管控措施，優(yōu)化項目用海布局，促進“深水深用、淺水淺用”，合理高效利用海洋資源。

二、筑牢海洋生態(tài)安全屏障

實施一批生態(tài)修復(fù)工程、綠道及水利工程，推進重點海洋生態(tài)區(qū)的保護和重點生態(tài)廊道建設(shè)。加寬加厚加長沿?；闪謳В瑥娀訚?、紅樹林等重要濱海濕地保護，提高海岸帶、河口生態(tài)質(zhì)量。全面維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和海洋生態(tài)服務(wù)功能，建成林城相融、林水相依、林田縱橫、山海相連的生態(tài)安全屏障。推進海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測工作，逐步掌握海洋生態(tài)系統(tǒng)分布格局、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀與演變趨勢、重大生態(tài)問題和風(fēng)險。構(gòu)建以海岸帶、海島鏈和各類保護地為支撐的“一帶一鏈多點”海洋生態(tài)安全格局，打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋。

三、開展海洋生物多樣性保護

整合優(yōu)化海洋自然保護地，科學(xué)劃定保護地功能分區(qū)，建立一批海洋自然保護區(qū)和自然公園，保護重點海洋生態(tài)系統(tǒng)、自然遺址、地質(zhì)地貌、種質(zhì)資源、紅樹林、珍稀瀕危物種、濱海濕地等。加大對紅樹林、珊瑚礁、海灣、入海河口、海島等典型生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查研究和保護力度，適時開展臺灣海峽生物資源調(diào)查。推進水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的調(diào)查研究與保護。保護中華白海豚、文昌魚、中國鱟等珍稀瀕危物種，加強對野生動物越冬場、繁殖地、棲息地的保護。嚴格控制海洋捕撈強度，加強水生生物資源增殖與保護，規(guī)范實施水生生物增殖放流，促進海洋重要漁業(yè)資源恢復(fù)。

第二節(jié)強化陸海污染全面監(jiān)管整治

強化陸海統(tǒng)籌，統(tǒng)一組織、部署、協(xié)調(diào)和調(diào)度流域—海灣環(huán)境的綜合治理。到2025年底，入海河流水質(zhì)持續(xù)改善，污染源精細化管理水平不斷提高，重點河口、海灣水質(zhì)穩(wěn)步提升，全省近岸海域一類、二類水面占海域面積達83%左右。

一、推進陸海協(xié)同治理

堅持陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，加強重點流域、區(qū)域、海域污染防治目標(biāo)銜接，按照“查、測、溯、治”的要求，全面排查摸清入海河流、入海排污口和其他入海排口的底數(shù)，建立“一口一檔”管理臺賬，并納入福建省生態(tài)云平臺，開展分類整治和規(guī)范化管理。推進閩江、九龍江、晉江等主要入海河流污染治理和生態(tài)工程建設(shè)，強化入海河流污染源管控。強化對主要入海河流污染物、重點排污口和海漂垃圾的監(jiān)視監(jiān)測和溯源追究，明晰責(zé)任、嚴格監(jiān)督，推進涉海部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、定期通報和聯(lián)合執(zhí)法。

二、加快海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)

在三都澳、閩江口、江陰、湄洲灣、古雷、詔安等重要海域設(shè)置浮標(biāo)或岸基自動監(jiān)測站，結(jié)合衛(wèi)星遙感、無人機、高清監(jiān)控探頭等手段，構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)視監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。推進地方與科研院所、高校共建共享海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查船，提升海洋環(huán)境監(jiān)測能力。探索在重要敏感灣區(qū)建立海漂垃圾運移軌跡預(yù)報系統(tǒng)和重點臨海石化基地突發(fā)海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。同時運用福建省生態(tài)云平臺，加強海洋環(huán)境分析研判，聚焦問題、制定措施，精準、科學(xué)、依法治理海洋生態(tài)環(huán)境突出問題。

三、加強海漂垃圾綜合治理

推進海上垃圾源頭管控減量，加強漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)生活垃圾集中收治和漁港日常清理保潔，漁業(yè)船舶配置生活垃圾收集裝置，漁排漁船漁港垃圾集中上岸無害化處理。加強重點海域海漂垃圾清理整治，配套建設(shè)一定數(shù)量的環(huán)衛(wèi)碼頭、海上環(huán)衛(wèi)站，擴大打撈規(guī)模、加大打撈力度。積極推進入海河流河口區(qū)海漂垃圾清理，啟動入海河流流域垃圾入海攔截處置工程。推廣海漂垃圾治理模式，建立海漂垃圾日常清理、轉(zhuǎn)運、處置長效機制，完善垃圾清理、轉(zhuǎn)運、處置基礎(chǔ)設(shè)施。

專欄7-1海漂垃圾綜合治理工程

統(tǒng)籌推進海漂垃圾治理，增強海域垃圾污染防治能力，實現(xiàn)岸灘、河流入?？诤徒逗Ｓ蚶卫沓B(tài)化，進一步打造整潔海灘和潔凈海面。積極運用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控和生態(tài)云等手段，及時發(fā)現(xiàn)和掌握海漂垃圾動態(tài)，指導(dǎo)科學(xué)部署環(huán)衛(wèi)保潔力量。推進海上環(huán)衛(wèi)高效率打撈船舶和潮間帶灘涂垃圾機械化收集設(shè)備的研發(fā)，提升垃圾無害化處理和可再生利用工藝。

建立海上環(huán)衛(wèi)機制。沿海各市組建海上環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，作為海上打撈、岸線保潔、垃圾分類和規(guī)范處置的實施主體，推行企業(yè)化運營、專業(yè)化管理。

強化海上垃圾治理。沿海各市以漁排漁船漁港為重點，推進漁業(yè)垃圾減量化，從源頭減少海面垃圾。完成漁業(yè)垃圾集中上岸處置，建設(shè)完善漁港污染防治設(shè)施，做好漁港環(huán)境清理整治和水域日常保潔。

嚴控陸源垃圾入海。加快建設(shè)完善海灣沿岸、河流兩岸鎮(zhèn)村垃圾收集、分類、處理設(shè)施，減少垃圾入河下海。在符合防洪要求的前提下，入海河流、溝渠的入海口、水閘處設(shè)置垃圾攔截設(shè)施，定期清理堆積的垃圾，提高末端攔截能力。

完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。沿海各市根據(jù)轄區(qū)內(nèi)海漂垃圾數(shù)量、沿岸地形地貌及潮水特點，在海上養(yǎng)殖集中區(qū)、重點漁港區(qū)，結(jié)合鎮(zhèn)村垃圾轉(zhuǎn)運站布局，規(guī)范選址建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)船舶靠泊點和上岸垃圾集中堆場。

第三節(jié)推進海洋生態(tài)修復(fù)

堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，創(chuàng)新完善“流域—河口—海灣”綜合修復(fù)模式，圍繞典型生態(tài)系統(tǒng)，實施“藍色海灣”綜合整治和濕地修復(fù)工程，加強互花米草等外來入侵物種防治，維護海洋生物多樣性。

一、實施海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理

以全面提升海灣環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能為核心，推動“藍色海灣”整治行動項目、海岸帶生態(tài)保護修復(fù)工程等重大工程建設(shè)，逐步開展重要河口環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復(fù)。實施九龍江口—廈門灣生態(tài)綜合治理攻堅戰(zhàn)、閩江流域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)，推進福州、漳州等養(yǎng)殖集中區(qū)的綠色生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級工作，進一步推動漳州八尺門退堤還海，促進廈門灣、閩江口、三都澳、詔安灣等重要海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。堅持控源截污、標(biāo)本兼治、強化“一灣一策”精準治理，探索灣長制試點，改善河口、海灣等生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)質(zhì)量，建設(shè)美麗海灣。

二、推進受損濱海濕地恢復(fù)修復(fù)

加強濱海濕地調(diào)查監(jiān)測，因地制宜開展濱海濕地修復(fù)工程。重點在泉州灣、廈門灣（含九龍江口）、漳江口等區(qū)域進行紅樹林保護與修復(fù)，進一步擴大紅樹林面積，有效保護紅樹林濕地資源。采取物理、化學(xué)、生物等辦法開展互花米草除治，對實施互花米草除治且適宜紅樹林生長的區(qū)域統(tǒng)籌候鳥棲息地恢復(fù)等，科學(xué)種植紅樹林，推進紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的保護恢復(fù)。開展紅樹林植被、底棲生物等變化趨勢監(jiān)測，制定濕地生態(tài)狀況評定標(biāo)準，開展重要濕地生態(tài)功能監(jiān)測評價。通過對濕地及其生物多樣性的保護與管理，提高濕地周邊水功能區(qū)的水質(zhì)達標(biāo)率，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能。

專欄7-2濱海濕地生態(tài)修復(fù)工程

紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程：加強紅樹林資源保護，全面有效保護紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。不斷加大人工營造紅樹林的力度，擴大紅樹林面積。同時加強紅樹林有害生物的防治，改善和提高紅樹林質(zhì)量，提高紅樹林抵御風(fēng)暴海嘯等自然災(zāi)害的能力，充分發(fā)揮紅樹林防災(zāi)減災(zāi)、國土保安等生態(tài)功效，實現(xiàn)紅樹林資源的可持續(xù)發(fā)展。至2025年，保護現(xiàn)有紅樹林面積1244公頃，在宜林灘涂上規(guī)劃新造紅樹林面積350公頃，修復(fù)紅樹林面積550公頃。

濕地生態(tài)修復(fù)工程：重點對濕地保護區(qū)、重要濕地實施濕地恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)和景觀提升，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償?shù)软椖?，通過互花米草等外來物種入侵治理、紅樹林等鄉(xiāng)土植被恢復(fù)、退養(yǎng)還濕等保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，增強濕地生態(tài)功能。

三、開展受損海岸線及濱海沙灘整治修復(fù)

對海岸線實行分類管理，將閩江口、興化灣北側(cè)等具有典型地形地貌景觀、重要濱海濕地景觀的岸線納入嚴格保護類岸線，確保自然岸線保有率不低于國家要求。清理非法占用生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)岸線的活動。堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，加強岸線整治修復(fù)，實施岸線生態(tài)化工程、臨海側(cè)裸露山體修復(fù)工程、沙灘整治修復(fù)工程。加強對海岸侵蝕、海水入侵等生態(tài)脆弱區(qū)域的治理和修復(fù)，重點開展沙灘修復(fù)養(yǎng)護、近岸構(gòu)筑物清理與清淤疏浚整治、海岸生態(tài)廊道建設(shè)等工程。加強濱海沙灘保護和修復(fù)，編制濱海沙灘保護和修復(fù)規(guī)劃，打造一批“美麗濱海沙灘”。

四、加強海島生態(tài)建設(shè)和整治修復(fù)

無居民海島整治修復(fù)以島陸植被修復(fù)、淡水資源保護、潮間帶生態(tài)修復(fù)為主。有居民海島整治修復(fù)以實施污染處理、飲水、供電及交通工程為主。加大無居民海島保護區(qū)建設(shè)力度，通過設(shè)立海島保護區(qū)保護海島生態(tài)資源。建立全省生態(tài)島礁工程項目庫，實施開放式滾動管理。堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔原則，繼續(xù)推進牛山島、瑯岐島、海壇島、湄洲島、惠嶼和東山島生態(tài)島礁工程，推動臺山列島、山洲列島、大嶼、南碇嶼等實施海島典型生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性保護工程。

專欄7-3海岸帶美化提升工程以沿?？h區(qū)為基本單元，重點對海岸線向陸側(cè)一公里范圍的濱海陸地和向海域側(cè)延伸至領(lǐng)?；€的近岸海域強化排查檢視，攻堅治理突出

生態(tài)問題，大力開展生態(tài)整治修復(fù)。到2025年底，重點河口海灣水質(zhì)

穩(wěn)中趨好，濱海銀灘、灣美岸綠、親水樂游、宜居宜業(yè)的“美麗海岸帶”基本實現(xiàn)。

實施生態(tài)整治與修復(fù)。在閩東沿岸、羅源灣、閩江口等湄洲灣以北的主要海灣開展外來物種互花米草整治，分年度實施退草還林、退草還灘。在泉州灣、九龍江口和漳江口等湄洲灣以南的重點河口種植修復(fù)紅樹林，恢復(fù)紅樹林生態(tài)保護與景觀帶。在廈門灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣等地，選擇海洋生態(tài)系統(tǒng)受損和生態(tài)問題較突出的區(qū)域，開展“藍色海灣”整治修復(fù)，實施海岸帶、濱海濕地、海域海島生態(tài)修復(fù)工程。加快推進漳州八尺門海堤開堤通海和生態(tài)修復(fù)，改善東山灣、詔安灣生態(tài)環(huán)境。

集中整治突出環(huán)境問題。以縣為主體、以鎮(zhèn)為單元，逐級落實海岸帶網(wǎng)格化排查治理責(zé)任，持續(xù)開展清理海岸帶“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項行動。利用無人機、衛(wèi)星遙感、人工巡查等手段，強化岸線和海域監(jiān)視監(jiān)管，建立海岸帶“四亂”問題清單，實行掛賬銷號、限期整改制度。

提升重點海域環(huán)境質(zhì)量。綜合治理閩江口海域，開展閩江口入海污染詳查，整治閩江口周邊入海溪流、入海排放口和違法采海砂。綜合治理九龍江、廈門灣，促進廈門、漳州、龍巖三地鞏固污染聯(lián)防聯(lián)治、河海聯(lián)動保護格局，推進環(huán)廈門灣重點直排海污染源達標(biāo)排放與排放口整治。三都澳、同安灣、詔安灣、興化灣“一灣一策”制定專項方案，實施生態(tài)治理和水質(zhì)提升工程。

強化海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管。制定實施“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，加密三都澳、閩江口、廈門灣等重點海域監(jiān)測頻次，深化閩江口、閩東沿岸海域生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測評價，拓展海洋垃圾和微塑料監(jiān)測，強化重點直排海污染源監(jiān)督性監(jiān)測。

第四節(jié)推動海洋生態(tài)價值轉(zhuǎn)化

建立完善生態(tài)保護補償機制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”，培育海洋生態(tài)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式，放大生態(tài)修復(fù)綜合效應(yīng)，推動打造生態(tài)活力海岸帶。積極推進碳達峰、碳中和工作，搶占海洋碳匯制高點。

一、建立完善生態(tài)保護補償機制

推動制定《福建省海洋開發(fā)利用活動生態(tài)保護補償管理辦法》。加快建立上下聯(lián)動的財政資金保障體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，歸并和規(guī)范現(xiàn)有保護修復(fù)補償渠道，構(gòu)建科學(xué)合理的差異化利益補償標(biāo)準，穩(wěn)定國土整治修復(fù)專項資金投入，建立完善上下游和行政區(qū)間的生態(tài)保護補償機制。

二、深入開展海洋碳匯科學(xué)研究

支持廈門大學(xué)碳中和創(chuàng)新研究中心建設(shè)，深化海洋人工增匯、海洋負排放相關(guān)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準研究，推動創(chuàng)建國家重點實驗室、海洋碳匯基礎(chǔ)科學(xué)中心，探索開展海洋碳匯研究大科學(xué)裝置可行性研究。支持自然資源部第三海洋研究所“福建省海水養(yǎng)殖碳中和應(yīng)用研究中心”建設(shè)，開發(fā)養(yǎng)殖碳匯監(jiān)測技術(shù)體系及規(guī)程，探索建立海水養(yǎng)殖碳匯核算標(biāo)準，開發(fā)海水養(yǎng)殖增匯技術(shù)。

三、推動海洋碳中和試點工程

開展海水養(yǎng)殖增匯、濱海濕地和紅樹林增匯、海洋微生物增

匯等試點工程，提高海洋固碳增匯能力。探索制定海洋碳匯監(jiān)測系統(tǒng)、核算標(biāo)準，探索開展海洋碳匯交易試點，參與制定海洋碳交易規(guī)則，推動海洋碳匯交易基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展海水貝藻類養(yǎng)殖區(qū)碳中和示范應(yīng)用。

四、改善濱海人居環(huán)境

在毗鄰城市海灣實施水污染治理和環(huán)境綜合整治工程，堅持“源頭治理、統(tǒng)籌發(fā)展”，逐步優(yōu)化濱海環(huán)境。以綠色發(fā)展理念推動生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，優(yōu)化投資環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。在不斷提升經(jīng)濟發(fā)展“綠色含量”的同時，推動產(chǎn)業(yè)升級，加速邁向精細化、智能化、綠色化。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。

第八章高水平拓展海洋開放合作空間

在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進海洋開放合作，增強海洋戰(zhàn)略保障能力，在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，更好地服務(wù)構(gòu)建海洋命運共同體、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施。

第一節(jié)深化閩臺海洋融合發(fā)展

發(fā)揮海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)功能，以通促融、以惠促融、以情促融，推進閩臺涉海基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，強化閩臺海洋經(jīng)濟合作，共建海洋生態(tài)文明，增進海洋文化交流和情感認同，服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。

一、優(yōu)化閩臺?？罩焙骄W(wǎng)絡(luò)

拓展閩臺直接“三通”，健全閩臺客滾運輸健康長效發(fā)展機制，加密海峽兩岸航線航班，構(gòu)建更加密集、更加便捷的兩岸往來海上主通道。規(guī)范兩岸客貨運輸市場，便利客船進出港手續(xù)，提高客滾班輪準班率，提高對臺服務(wù)水平，打造“三通”服務(wù)品牌。積極推進福建沿海地區(qū)與金門、馬祖通水、通電、通氣、通橋等“小四通”福建側(cè)項目建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)通盡通。探索推進廈金旅游自由行試點直航。拓展閩臺集裝箱班輪航線和散雜貨不定期航線，推動閩臺航線與“絲路海運”及中歐班列對接，打造閩臺歐海鐵聯(lián)運物流新通道。

二、拓展閩臺海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新途徑

加大閩臺海洋產(chǎn)業(yè)對接力度，重點推進石化、電子信息、船舶、游艇、海工裝備、海洋藥物與生物制品、海洋能源、醫(yī)療康養(yǎng)、金融服務(wù)、水產(chǎn)品加工和遠洋捕撈等產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)專業(yè)園區(qū)基地。提升海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心、泉州惠安臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳州漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、平潭閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（農(nóng)漁）產(chǎn)業(yè)園等閩臺漁業(yè)合作平臺。支持福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地與臺灣地區(qū)開展?jié)O獲交易、冷鏈物流、水產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域合作。推進閩臺（福州）藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園海洋研發(fā)中心建設(shè)，強化海洋經(jīng)濟發(fā)展科技基礎(chǔ)。做大做強廈門對臺郵輪始發(fā)港，推動福州郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)、平潭對臺郵輪掛靠港建設(shè)，促進平潭離島免稅政策落實，推動平潭對接臺灣醫(yī)美、康養(yǎng)、影視、文化等業(yè)態(tài)。

三、加強閩臺融合共建海洋生態(tài)文明

發(fā)揮我省對臺獨特優(yōu)勢，推進閩臺科技協(xié)同創(chuàng)新，加強海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境協(xié)同保護、海洋綜合管理等領(lǐng)域交流合作。建設(shè)閩臺科技合作基地，推動臺灣海峽資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、增殖放流活動、兩馬海域海漂垃圾治理和生態(tài)環(huán)境綜合整治等方面緊密合作，維護臺海捕撈、運輸?shù)壬a(chǎn)秩序，為閩臺海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。推進閩臺在災(zāi)害預(yù)警、防范、營救等方面的交流合作，推進海洋生態(tài)環(huán)境及重大災(zāi)害動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，建立突發(fā)事件溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合救助機制，提升海上搜救能力。

四、深化閩臺文化交流

加強民間基層交流，強化宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰交流，持續(xù)辦好閩臺重大交流活動，推進閩臺青年文化交流，促進親情、鄉(xiāng)情在青年一代扎根延續(xù)，擴大閩臺海洋文化交流參與覆蓋面和影響力。依托兩岸文博會、海絲博覽會、海峽兩岸文創(chuàng)園、臺灣科技企業(yè)育成中心等平臺載體，對接臺灣創(chuàng)意設(shè)計、演藝娛樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推進閩臺海洋文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。

專欄8-1閩臺海洋融合發(fā)展重大工程

推動閩臺港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進平潭澳前客滾碼頭二期工程、金井作業(yè)區(qū)6號泊位建設(shè)，推動廈門港東山5000噸級對臺客貨碼頭、湄洲灣2萬噸級對臺滾裝碼頭工程(莆頭作業(yè)區(qū)3#—4＃泊位工程）建成投入使用，推進湄洲灣港東吳港區(qū)4#泊位2萬GT對臺客滾碼頭、石井對臺客運碼頭工程建設(shè)項目（泉金客運碼頭搬遷工程）開工建設(shè)。

加強閩臺文化交流。鞏固海峽兩岸文博會、海峽兩岸民俗藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶會展平臺實效，舉辦海峽兩岸書院論壇、閩臺同名村鎮(zhèn)續(xù)緣之旅活動，不斷豐富“福建文化寶島行”內(nèi)容并深化內(nèi)涵，策劃入島交流活動；繼續(xù)舉辦“閩臺少兒歌手賽”“匠心意蘊”臺灣文創(chuàng)展等常態(tài)化活動。加強與集美大學(xué)、閩江學(xué)院等臺籍師生集中的高校合作，共同開展文創(chuàng)賽事、創(chuàng)建“雙創(chuàng)”空間以及拓展文化創(chuàng)意、文化藝術(shù)等人才培訓(xùn)。推進殼丘頭考古遺址公園、南島語族文化村、海壇海峽考古遺址公園建設(shè)，加強平潭與臺灣文化體育、旅游、廣電、影視等產(chǎn)業(yè)的合作交流。

第二節(jié)推進“海絲”融合發(fā)展

把握區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署的良好機遇，依托21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，推進與“海絲”沿線國家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，拓展與南太平洋島國合作空間，建設(shè)互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域、人文交流的重要紐帶。

一、實施海上互聯(lián)互通

圍繞“一帶一路”倡議提出的六大國際合作經(jīng)濟走廊和“海絲”核心區(qū)建設(shè)重點合作方向，聚焦關(guān)鍵通道、節(jié)點城市和重大項目，加快海洋港口、交通干線、物流基地和口岸通關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善海陸空聯(lián)運交通網(wǎng)絡(luò)。積極挖掘南太島國基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的國際合作需求，支持企業(yè)參與空港、海港及綜合型漁港等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運營。加強“絲路海運”標(biāo)準體系和綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建“絲路海運”指數(shù)體系，實現(xiàn)“絲路海運”航線覆蓋海上絲綢之路沿線主要港口，促進與中歐班列有效銜接，加快形成陸海聯(lián)動、東西雙向互濟效應(yīng)，實現(xiàn)“海絲”和“陸絲”無縫對接。推動與“海絲”沿線港口對接與航運合作，建設(shè)港口聯(lián)盟，加快打造高效暢通的海上運輸網(wǎng)絡(luò)，全方位融入全球航運體系。實施“絲路飛翔”工程，推進福州、廈門機場擴建，全力打造“海絲”大通道。推動省內(nèi)港口、航運、旅游和物流重點企業(yè)與東南亞合作，增開和加密福建與菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞等國海上直航航線。支持完善港口海運現(xiàn)代化技術(shù)，加強與東南亞、南亞、東北亞、大洋洲、歐洲、非洲、美洲地區(qū)的海上互聯(lián)互通，暢通對外開放通道，建成高效率的對外開放服務(wù)體系。推動省內(nèi)港口與“海絲”沿線國家港口友好合作，支持“海絲”沿線國家及地區(qū)港口企業(yè)參與省內(nèi)港口建設(shè)經(jīng)營。

二、建設(shè)“海絲”合作平臺

推動福建與共建“海絲”國家友城官方互訪、企業(yè)和民間友好往來，舉辦雙方經(jīng)貿(mào)、旅游、人文和海洋經(jīng)濟對接會，辦好21世紀海上絲綢之路博覽會等相關(guān)展會，搭建企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺。提升自貿(mào)試驗區(qū)示范效應(yīng)，加強與“海絲”沿線國家和地區(qū)相關(guān)制度創(chuàng)新合作，建設(shè)國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，提高投資貿(mào)易便利化水平，形成“海絲”共商共建共享新局面。以廈門建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地為契機，推進數(shù)字化、工業(yè)化、創(chuàng)新等領(lǐng)域合作，打造面向金磚國家的高水平開放經(jīng)濟示范區(qū)。依托“海絲科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，支持企業(yè)、高校院所與“海絲”沿線國家共建聯(lián)合實驗室、科技創(chuàng)新園和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動共建海洋科考合作平臺，探索建立聯(lián)合仲裁機制。以跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)為契機，推動線上平臺建設(shè)、線下園區(qū)集聚、服務(wù)體系提升等重點工作，深化跨境電商監(jiān)管中心建設(shè)，拓展新業(yè)務(wù)模式。推動21世紀海上絲綢之路海洋和海洋氣候數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強與“海絲”沿線國家在防災(zāi)減災(zāi)、海上應(yīng)急救援、海洋公共安全等公共服務(wù)領(lǐng)域的合作。

三、推進海洋經(jīng)濟合作

加強與“海絲”沿線國家和地區(qū)在水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、遠洋漁業(yè)、海工裝備制造、海洋藥物與生物制品、海洋新材料等領(lǐng)域投資項目合作，推進經(jīng)濟合作園區(qū)和遠洋漁業(yè)基地等建設(shè)。推進福清中印尼“兩國雙園”等項目建設(shè)，持續(xù)推動與印度尼西亞、馬來西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、毛里塔尼亞等國家開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，共建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園，推動現(xiàn)代海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品深加工及冷鏈物流合作。深度拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、遠洋漁業(yè)、休閑觀賞漁業(yè)等對外交流合作，積極參與海外重要漁港建設(shè)，打造集捕撈、養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售為一體的綜合性遠洋漁業(yè)基地，提高參與國際漁業(yè)資源配置能力。大力開拓海外市場，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)品以及高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，推動勞務(wù)技術(shù)輸出。

四、抓住RCEP新機遇

抓住RCEP歷史機遇，深化海洋經(jīng)濟開放合作。推動共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索實施藍色經(jīng)濟合作示范項目。提升自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)涉海功能，建設(shè)漳州招商局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福清江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等涉海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造向海開放高地。擴大大黃魚、魷魚、蝦等傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)品出口，推動航運、養(yǎng)殖、修造船等勞務(wù)技術(shù)輸出。

專欄8-2“海絲”融合發(fā)展重大工程

“海絲”合作平臺建設(shè)。支持辦好21世紀海上絲綢之路博覽會、絲綢之路（福州）國際電影節(jié)、中國（泉州）海上絲綢之路國際品牌博覽會、海上絲綢之路（福州）國際旅游節(jié)、海上絲綢之路（泉州）國際藝術(shù)節(jié)、世界媽祖文化論壇（莆田）、“絲路海運”國際合作論壇、中國（福州）國際漁業(yè)博覽會、廈門國際海洋周、中國（廈門）國際休閑漁業(yè)博覽會等活動，推動建立平潭國際海島論壇的持續(xù)性、常態(tài)化機制,打造服務(wù)“海絲”沿線國家和地區(qū)的國際化、專業(yè)化、便利化平臺。

第三節(jié)打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點

充分利用泛珠三角區(qū)域合作、閩浙贛皖區(qū)域協(xié)作平臺等，立足福建向海優(yōu)勢，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施，加強跨省合作，推進區(qū)域內(nèi)山海協(xié)作，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點，構(gòu)建海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局。

一、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施

優(yōu)化出閩大通道建設(shè)，積極融入長三角一體化發(fā)展，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，扎實推進與京津冀的合作交流，更好地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施。加快建設(shè)溫福高鐵，推進國省干線出省通道建設(shè)，做好福建與長三角地區(qū)涉海基礎(chǔ)設(shè)施對接、海洋人才對接、海洋創(chuàng)新技術(shù)對接和海洋產(chǎn)業(yè)對接，建立更加緊密的海洋領(lǐng)域區(qū)域合作機制。推動漳州至汕頭高鐵建設(shè)，深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。積極推動CEPA貨物貿(mào)易、投資系統(tǒng)協(xié)議在福建落地實施，打造海運物流等對接平臺。進一步發(fā)揮泛珠三角區(qū)域合作機制、香港特別行政區(qū)政府駐福建聯(lián)絡(luò)處作用，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運體系，有序承接海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善貿(mào)易物流及涉海金融服務(wù)體系，推動福建與粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、成果共用。推進與京津冀的合作交流，進一步完善與北京大學(xué)、天津大學(xué)等高校合作機制，著力挖掘京津冀旅游客源市場，推動中央企業(yè)加大對福建海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

二、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

強化出海通道功能，提升江西、湖南、三明、龍巖、武夷山等陸地港服務(wù)功能，支持內(nèi)陸省份在我省建設(shè)“飛地港”，鼓勵中西部省份經(jīng)我省港口對外貿(mào)易，拓展港口發(fā)展腹地。推進山海協(xié)作，深化閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮福州、廈門龍頭帶動作用，重點完善福州—寧德—南平—鷹潭—上饒發(fā)展軸、廈門—漳州—龍巖—贛州發(fā)展軸、泉州—莆田—三明—撫州發(fā)展軸，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進生產(chǎn)要素自由流動，推動海洋產(chǎn)業(yè)合理布局，拓展海洋產(chǎn)品消費市場，健全海洋生態(tài)跨地區(qū)利益分享和補償機制，形成高質(zhì)量的山海一體化區(qū)域發(fā)展格局。

第九章高效能完善海洋綜合治理體系

以打造海洋綜合治理樣板區(qū)為目標(biāo)，著力完善海洋綜合治理體制機制，提升深度參與全球海洋治理能力和水平。

第一節(jié)健全海洋治理體制機制

圍繞海洋資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，完善基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體制機制，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋治理體系。

一、推進海域資源市場化配置

健全海洋自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)，加快海洋資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建設(shè)海洋資源數(shù)據(jù)庫和評價應(yīng)用平臺。完善海域、無居民海島有償使用制度，健全海域海島資源收儲和交易制度，推進海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價出資（入股）等改革創(chuàng)新，完善海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓制度，探索海洋排污權(quán)、海洋碳匯、海洋知識產(chǎn)權(quán)等市場化交易機制。探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，優(yōu)化海域資源配置和協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)新海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務(wù)體系。

二、加強海洋開發(fā)利用管理

完善海洋空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定海洋生態(tài)空間和海洋開發(fā)利用空間，構(gòu)建陸域、流域、海域相統(tǒng)籌的海洋空間治理體系。推動建立灣區(qū)跨行政區(qū)域協(xié)同發(fā)展推進機制和利益共享機制，統(tǒng)籌構(gòu)建閩東北、閩西南、廈漳泉金等區(qū)域協(xié)同治理機制。合理規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)布局，適時啟動深遠海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃編制，指導(dǎo)深遠海養(yǎng)殖的規(guī)范化發(fā)展。健全環(huán)境治理與可持續(xù)開發(fā)利用相協(xié)調(diào)的政策體系，完善海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。健全陸海一體國土空間用途管制制度，加強圍填海管控，加快推進圍填海歷史遺留問題處理。完善海洋資源節(jié)約集約利用機制，完善差別化用海供給機制。提高海洋資源開發(fā)保護水平，嚴格海岸線分類管控，完善項目投資額與占用岸線、海域面積掛鉤制度，推進岸線自然化和生態(tài)化。加強海域海島精細化管理，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用，逐步完善海域海島資源的利用標(biāo)準和用途管制審批制度，加快建立閑置用海盤活機制。優(yōu)化項目用海審批流程，做好用海服務(wù)與要素保障。

三、完善海上綜合治理體系

加強涉海部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全陸海統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一高效的跨部門海洋綜合執(zhí)法體制機制。全面提升海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法管理工作的信息化和執(zhí)法裝備現(xiàn)代化水平，推進執(zhí)法信息化、執(zhí)勤碼頭、執(zhí)法船艇及無人機等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，探索整合共享涉海部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，強化動態(tài)監(jiān)管的技術(shù)支撐，實現(xiàn)近海岸線全覆蓋，做到“天上看、海上查、網(wǎng)上管”，有效打擊海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護等各領(lǐng)域違法犯罪活動，提高執(zhí)法效能。緊盯海上險情事故多發(fā)易發(fā)的重點時段、重點水域、重點工程和重點船舶，開展風(fēng)險隱患排查整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，有效減少商漁船碰撞、非法采運砂、非法渡運、海上?；愤\輸、新業(yè)態(tài)海上安全風(fēng)險等對我省海上安全形勢的不利影響，遏制海上重特大險情事故的發(fā)生。

四、提升安全應(yīng)急處置能力

實施海洋環(huán)境風(fēng)險處置工程，增強海洋環(huán)境風(fēng)險防范和災(zāi)害應(yīng)對能力，健全突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險動態(tài)評估和常態(tài)化防控機制。全面完成全省第一次海洋災(zāi)害風(fēng)險普查，摸清海洋災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，形成省、市、縣三級海洋災(zāi)害風(fēng)險評估和防治區(qū)劃，科學(xué)劃定災(zāi)害重點防御區(qū)。進一步完善省、市、縣三級海洋安全應(yīng)急機制，深化應(yīng)急、水利、生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)、氣象、海事、海警等部門協(xié)同合作，細化落實防災(zāi)減災(zāi)各項措施，形成應(yīng)急處置合力。加強重點海域、重點區(qū)域、重大項目和重要目標(biāo)安全應(yīng)急管理標(biāo)準化建設(shè)，完善應(yīng)急物資裝備儲備及保障體系，提高應(yīng)對海洋公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力。堅持應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，及時修訂臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海嘯、赤潮等各類災(zāi)害和危化品泄露事故應(yīng)急預(yù)案，加強海上溢油、危險化學(xué)品泄漏等風(fēng)險管控。加強宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

第二節(jié)提升參與全球海洋治理能力

立足福建優(yōu)勢和定位，緊密圍繞國家深遠海發(fā)展戰(zhàn)略需求，服務(wù)21世紀海上絲綢之路建設(shè)，積極參與全球海洋治理，推動構(gòu)建海洋命運共同體。

一、加強海洋國際合作

重點在涉外海事管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海上搜救、海上安全等方面加強涉外執(zhí)法和服務(wù)能力建設(shè)，推進與國際組織和周邊國家共同開展海洋綜合管理能力建設(shè)、海洋保護地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等合作示范項目，拓展海洋生態(tài)保護修復(fù)、海洋空間規(guī)劃、藍色經(jīng)濟等領(lǐng)域的國際交流培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)對接項目。支持自然資源部第三海洋研究所、自然資源部海島研究中心、廈門南方海洋研究中心等機構(gòu)與“海絲”沿線國家和地區(qū)合作，促進“海絲”核心區(qū)對外交往。

二、參與全球海洋治理進程

提升參與全球海洋治理的科技實力，以氣候變化、海洋酸化、海洋微塑料、深海資源開發(fā)和極地治理等全球問題為重點，鼓勵相關(guān)高校、科研機構(gòu)和社會力量參與發(fā)起重大海洋國際科學(xué)合作計劃和項目。支持涉?？蒲袡C構(gòu)和企業(yè)開展智慧海洋、藍色碳匯、深海開發(fā)等海洋新興領(lǐng)域標(biāo)準化研究，參與國際涉海組織事務(wù)、涉海條約、國際行業(yè)標(biāo)準與行動準則的制定修訂，鼓勵涉海企業(yè)進行國際標(biāo)準認證，支持企業(yè)申請國際知識產(chǎn)權(quán)，搶占技術(shù)規(guī)則先發(fā)優(yōu)勢。堅持高水準打造中國（福州）國際漁業(yè)博覽會、廈門國際海洋周，定期舉辦有影響力的國際海洋高端論壇，為推動全球和區(qū)域海洋命運共同體建設(shè)發(fā)出“福建倡議”、分享“福建經(jīng)驗”、貢獻“福建方案”，提升在國際海洋事務(wù)中的影響力。

三、打造海洋特色智庫

打造深度參與全球海洋治理的海洋特色智庫，加快推進廈門市海洋國際合作中心建設(shè)，支持福建海洋可持續(xù)發(fā)展研究院運作，推進自然資源部第三海洋研究所APEC可持續(xù)發(fā)展研究中心、PNLG秘書處、廈門大學(xué)中國—東盟海洋學(xué)院、中國—東盟海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)與交流平臺（廈門大學(xué)）等專業(yè)化對外合作機構(gòu)或交流平臺建設(shè)，增強海洋國際交流中的政策研究、業(yè)務(wù)咨詢、研討培訓(xùn)、對話磋商、項目策劃等多領(lǐng)域支撐功能，推進福建與APEC和PNLG成員之間海洋領(lǐng)域務(wù)實合作。搭建涉外海洋專家智庫平臺，推動建立面向“海絲”沿線國家和金磚國家的海洋智庫合作聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新機制，為福建對外開放發(fā)展貢獻力量。

第十章保障措施

第一節(jié)加強組織保障

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全上下聯(lián)動、部門協(xié)同的海洋強省建設(shè)工作推進機制。堅持“1+1+N”工作思路，即制定1個五年規(guī)劃、1個三年行動方案，行動方案中的每項任務(wù)分別由牽頭部門制定具體工作方案，明確“重點任務(wù)+重點項目”，提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和具體工作措施。有關(guān)省直部門和市、縣（區(qū)）要充分集中力量、主動作為，建立工作組織協(xié)調(diào)機制，對照《規(guī)劃》明確的各項任務(wù)，共同推進海洋強省建設(shè)。

重視落實評估。沿海各級政府要研究制定推進海洋強省建設(shè)的實施方案和配套政策，確保各項工作落到實處。定期通報建設(shè)進展情況，協(xié)調(diào)解決《規(guī)劃》推進中的相關(guān)重大問題，完善《規(guī)劃》實施監(jiān)測評估機制，建立動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機制，根據(jù)中期評估情況適時對目標(biāo)任務(wù)進行調(diào)整，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

強化正向激勵。把海洋強省建設(shè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績、扶持資金撥付的重要內(nèi)容，全面推動各項工作任務(wù)落實到位。加大正向激勵力度，對海洋重大項目多、海洋經(jīng)濟增長快、建設(shè)業(yè)績突出的市、縣（區(qū)），在政策、資金等方面給予重點支持。

第二節(jié)強化要素保障

保障重大項目用地用海需求。整合區(qū)域空間、發(fā)揮特色優(yōu)勢、集聚要素資源，推進海洋產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源環(huán)境承載能力，強化用地、用海要素保障，做好遠海漁業(yè)項目安全選址，確保重點項目和重大產(chǎn)業(yè)合理用地需求。

加強財政資金引導(dǎo)。積極爭取國家有關(guān)部委涉海資金支持，推動國家和地方各級財政資金整合投入海洋強省建設(shè)。進一步加大對海洋生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)領(lǐng)域的支持力度，每年安排財政預(yù)算資金，集中用于扶持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋經(jīng)濟龍頭企業(yè)培育和引進、海洋科技攻關(guān)、海洋特色品牌培育等，優(yōu)先向海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)項目傾斜。

加大金融支持力度。鼓勵社會資本以市場化方式建立運營“海上福建”建設(shè)投資基金，完善海洋項目投融資機制。積極利用地方政府專項債券支持符合條件的海洋項目建設(shè)。鼓勵開發(fā)性和政策性金融機構(gòu)，對海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新等項目給予中長期信貸、融資租賃、融資貼息等支持。支持符合條件的海洋企業(yè)發(fā)行債券、上市融資和再融資。鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)推廣涉海保函、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品，拓展以海域使用權(quán)、在建船舶和知識產(chǎn)權(quán)等為抵質(zhì)押擔(dān)保的貸款產(chǎn)品，發(fā)展信托、資產(chǎn)證券化等多樣化融資。

第三節(jié)開展試點示范

支持和鼓勵各地創(chuàng)新思路，先行先試，積極探索海洋強省建設(shè)新路徑新模式新機制。組織開展省級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，深化福州、廈門國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和海洋資源保護利用創(chuàng)新實驗平臺。推動海洋特色產(chǎn)業(yè)園、海洋生態(tài)經(jīng)濟示范基地、美麗漁村、美麗海灣（島）等建設(shè)。及時總結(jié)海洋強省建設(shè)中的先進經(jīng)驗做法，樹立典型標(biāo)桿，提煉形成可復(fù)制可推廣的成果，適時在全省推廣。

第四節(jié)突出項目帶動

發(fā)揮重大項目對延伸海洋產(chǎn)業(yè)鏈、促進海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支撐帶動作用，圍繞落實海洋強省建設(shè)主要任務(wù)，高標(biāo)準建立海洋強省重大項目庫，科學(xué)策劃，動態(tài)調(diào)整，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。加強項目實施管理，建立重大項目責(zé)任制，對《規(guī)劃》確定的重大工程、重大項目明確要求、落實進度、強化責(zé)任，確保海洋強省重大工程和重大項目順利實施。

第五節(jié)加強運行監(jiān)測

加強海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估工作，探索創(chuàng)新海洋經(jīng)濟統(tǒng)計核算制度，建立完善省市海洋生產(chǎn)總值核算體系。探索開展海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和創(chuàng)新潛力研究。建立常態(tài)化海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、發(fā)布、共享機制，加快推進我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障體系和能力建設(shè)，綜合反映我省海洋經(jīng)濟發(fā)展水平和成效，為宏觀決策提供科學(xué)支撐。

第六節(jié)加大宣傳引導(dǎo)

積極利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，深入宣傳海洋強省建設(shè)的重大意義、重大政策、重大行動、重大工程、重大項目，及時報道海洋強省建設(shè)的成效、經(jīng)驗和典型案例等，形成正確輿論導(dǎo)向，調(diào)動全社會參與支持海洋強省建設(shè)的積極性。開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家等各層面的專題培訓(xùn)，進一步提升經(jīng)略海洋的能力，強化海洋強省建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)。

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