中商情報(bào)網(wǎng)訊：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)公眾身體健康，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，按照中央和省委、省政府要求，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營者共同努力，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。為進(jìn)一步促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，適應(yīng)新時代現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略需要，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（農(nóng)發(fā)〔2019〕1號）《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（2019年5月9日）等法律法規(guī)，編制《黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025)》。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀

（一）“十三五”期間工作成效

“十三五”期間（2016-2020），達(dá)到并超過了“十三五”農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在97%以上的預(yù)期目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全省未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。連續(xù)2次獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部致信表揚(yáng)。

1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的治本之策，進(jìn)一步補(bǔ)充完善推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣一批簡明易懂的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)提供技術(shù)支撐。組織立項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目358項(xiàng)。其中：2018年優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)于中國·黑龍江首屆國際大米節(jié)上公布；制修訂的農(nóng)用植保無人機(jī)施藥技術(shù)規(guī)程居國內(nèi)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)前沿。編發(fā)了《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范普及指南》。深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動。

2.監(jiān)測預(yù)警能力不斷加強(qiáng)。不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警的范圍，針對果蔬、食用菌、水產(chǎn)品等，對全省13個地市和73個重點(diǎn)農(nóng)業(yè)縣市逐步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，并對水稻等優(yōu)勢產(chǎn)品實(shí)施專項(xiàng)抽查。組織農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究所開展了土壤在不同酸堿濃度條件下，重金屬砷在水稻株體的富集機(jī)理實(shí)驗(yàn)課題研究。修訂完善《黑龍江省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和工作章程，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急工作針對性和主動性。每年累計(jì)抽檢各類樣品均在1.2萬個以上，監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，且地產(chǎn)樣品合格率明顯好于外埠樣品，總體合格率率先達(dá)到全國農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。全省45%的市縣檢測機(jī)構(gòu)完成建設(shè)，配備檢測人員增加至501人，通過省級“雙認(rèn)證”的檢測機(jī)構(gòu)達(dá)到22家，檢驗(yàn)檢測體系初步建成，為加強(qiáng)監(jiān)管提供了有力技術(shù)支撐。

3.監(jiān)管能力建設(shè)逐步提升。堅(jiān)持筑牢和夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，完善市縣鄉(xiāng)監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系。以省政府辦公廳名義出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》，明確各級政府部門監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)、強(qiáng)化生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。13個市（地）政府均成立了質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并通過預(yù)算或列支等形式安排了監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，把監(jiān)管工作納入市縣政府目標(biāo)考核體系。截至2020年，13個市（地）中有9個單獨(dú)設(shè)立監(jiān)管處（科），73個縣（市、區(qū)）均有專（兼）職工作機(jī)構(gòu)，97%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）設(shè)立了監(jiān)管服務(wù)站，81%的村設(shè)立了安全協(xié)管員，基本形成省市縣鄉(xiāng)村五級監(jiān)管體系。每年圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、速測篩查、質(zhì)量追溯等重點(diǎn)內(nèi)容，組織對全省監(jiān)管、檢測等人員開展培訓(xùn)，提升了監(jiān)管能力。

4.專項(xiàng)治理整頓持續(xù)深入。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)口前移，連續(xù)針對“蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)”、“畜禽、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)殘留”、“假劣農(nóng)資”等重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治行動。加大違法案件查處，案件查處率達(dá)到100%,地產(chǎn)產(chǎn)品高毒高殘留藥物使用得到有效遏制。開展“質(zhì)量興農(nóng)護(hù)綠增綠”行動，突出整治重點(diǎn)，提高生產(chǎn)主體責(zé)任意識。大力開展宣傳工作，以食品安全宣傳周活動為主線，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益宣傳，打造龍江農(nóng)產(chǎn)品的安全品牌、綠色品牌。積極開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治活動，取得初步成效。

5.追溯體系建設(shè)日漸完善。深度推進(jìn)質(zhì)量追溯管理，逐步擴(kuò)大追溯范圍和規(guī)模，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺功能進(jìn)一步完善，追溯碼標(biāo)識實(shí)現(xiàn)了一物一碼，部分企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)全程可視、全程可溯、全程品控。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，截至2020年，入網(wǎng)追溯企業(yè)達(dá)到2000多家，可追溯種植面積達(dá)3900萬畝，產(chǎn)品達(dá)3560個。2016年開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作，2020年全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。

6.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成效明顯。堅(jiān)持以安全縣創(chuàng)建活動為主線，輻射和帶動基層普遍落實(shí)屬地管理責(zé)任。召開全省“雙安雙創(chuàng)”工作推進(jìn)會議。分兩批次創(chuàng)建11個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，評選17個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。延伸拓展評選農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點(diǎn)）57個。

（二）“十四五”期間面臨的形勢

“十四五”期間，我國發(fā)展進(jìn)入新時代，人民日益增長的物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要”，人民“舌尖上的安全”對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求更加突出，質(zhì)量安全地位更加凸顯。

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是質(zhì)量興農(nóng)的內(nèi)在要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展的聯(lián)系緊密，質(zhì)量安全是綠色發(fā)展的應(yīng)有之意和重要因素，更是“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的內(nèi)在支撐。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是人民“舌尖上的安全”重要保障。習(xí)近平總書記提出“農(nóng)產(chǎn)品和食品安全問題，我講過很多次了是底線問題。如果這個底線要求都做不到，老百姓對“舌尖上的安全＇都不放心，還談什么質(zhì)量興農(nóng)，還談什么競爭力”。近些年，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識都明顯增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是社會與民眾關(guān)注的熱點(diǎn)、輿論的焦點(diǎn)，在新時代高質(zhì)量發(fā)展過程中提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是政治任務(wù)，更是民生工程。一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對產(chǎn)業(yè)的影響幾近毀滅，“十四五”期間必須下大力氣守好質(zhì)量安全底線。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是政府職能所在?！鞍踩r(nóng)產(chǎn)品和食品是產(chǎn)出來的、也是管出來的”、“健全監(jiān)管體制，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處”，隨著依法治國理念的不斷深入，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》突出強(qiáng)調(diào)“四個最嚴(yán)”要求，更加注重全程監(jiān)管、全程追溯，政府部門履行監(jiān)管職責(zé)的壓力逐漸加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管將面臨更加嚴(yán)肅的問責(zé)已經(jīng)成為常態(tài)，“十四五”期間必須努力提高監(jiān)管能力。

同時，盡管我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體向好，但面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。雖然連續(xù)多年開展專項(xiàng)整治行動，但監(jiān)測的食用農(nóng)產(chǎn)品中還存在使用禁限用農(nóng)（獸）藥和常規(guī)農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)等問題。二是監(jiān)管投入還不能滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。國家要求2020年農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4批次／千人，省級資金每年雖能完成監(jiān)測檢測任務(wù)，但與4批次／千人的國家要求還有較大差距。檢測經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建等方面投入還存在不足。特別是市縣兩級經(jīng)費(fèi)保障不足，仍有部分是零投入，遠(yuǎn)低于全國平均水平，與國家監(jiān)管、檢測工作要求存在一定差距，基層監(jiān)管能力相對滯后，監(jiān)管措施得不到有效落實(shí)。三是農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的發(fā)展達(dá)不到監(jiān)管需求。監(jiān)管、執(zhí)法都需要檢測數(shù)據(jù)作為技術(shù)支撐和前提保障。目前，市縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力不強(qiáng)、人才匱乏、設(shè)備不足的短板均亟待研究解決。

二、“十四五”期間發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展思路

“十四五”期間，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行新發(fā)展理念，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和提質(zhì)導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議精神，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大工程建設(shè)總體規(guī)劃》相關(guān)工作為牽引，配套完成有關(guān)項(xiàng)目，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，整體提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

--落實(shí)屬地責(zé)任，倡導(dǎo)社會共治。全面落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮社會多元主體作用，構(gòu)建全社會共建、共治、共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系。

--堅(jiān)持源頭治理，強(qiáng)化過程管控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管控，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、誠信體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

--突出地域特色，注重質(zhì)量效益。打好寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因、綠色有機(jī)優(yōu)勢牌，進(jìn)一步優(yōu)化綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，助力培育一批叫得響、信得過的綠色品牌。

--堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法從嚴(yán)監(jiān)管。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要時段，堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)整治相結(jié)合，依法從嚴(yán)打擊違法違規(guī)行為。

--堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，立足長效監(jiān)管。積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段的信息化，檢驗(yàn)檢測技術(shù)裝備的現(xiàn)代化，著力構(gòu)建監(jiān)管的長效機(jī)制。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，以全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)為引領(lǐng)，力爭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率、群眾滿意度、農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證面積數(shù)量分別處于全國領(lǐng)先水平，努力確保人民群眾“舌尖上的安全”。

--農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好。全省地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率力爭穩(wěn)定在98%以上，全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率力爭穩(wěn)定在99%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

--綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。推動綠色有機(jī)食品與地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展，到2025年全省綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積力爭達(dá)到1億畝；全省有效使用綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志的產(chǎn)品達(dá)到3950個；全省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)數(shù)量達(dá)到155個。

--違法違規(guī)行為有效遏制。農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法事件有效處置，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)100%.

--監(jiān)管機(jī)制方法不斷創(chuàng)新。深化國家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣認(rèn)定考核工作，80%以上規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)入城市批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量追溯信息平臺，90%規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場出具食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)合格證明。

（四）重點(diǎn)工作

緊緊圍繞國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障建設(shè)項(xiàng)目和省委省政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總體要求，重點(diǎn)抓好10項(xiàng)舉措，推進(jìn)工作穩(wěn)步提升。

1.全面壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，壓實(shí)黨委和政府第一責(zé)任人責(zé)任。要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化保障措施。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府重要議事日程，建立健全地方財(cái)政投入保障機(jī)制，逐級將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，在規(guī)劃制定、監(jiān)管和檢測力量配備、培訓(xùn)等方面加大扶持力度，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開展，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政府考核體系、績效考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

2.大力發(fā)揮龍江農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)勢。打好寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因、綠色有機(jī)優(yōu)勢牌，培育一批叫得響、信得過的綠色食品品牌。大力發(fā)展綠色有機(jī)食品，穩(wěn)定發(fā)展水稻、大豆、玉米等大宗糧食作物基地，積極拓展標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展綠色、有機(jī)雜糧雜豆基地、蔬菜基地、食用菌基地建設(shè)。到2025年全省綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積力爭達(dá)到1億畝，其中，有機(jī)食品認(rèn)證面積1000萬畝。打造一批綠色和有機(jī)食品優(yōu)勢基地群、綠色和有機(jī)農(nóng)莊，以及綠色食品有機(jī)食品“三產(chǎn)”融合典型等形式，大力提升綠色、有機(jī)食品基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。圍繞黑土獨(dú)特品質(zhì)保持，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。進(jìn)一步優(yōu)化綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場進(jìn)入綠色有機(jī)食品開發(fā)領(lǐng)域，增加綠色有機(jī)產(chǎn)品供給。推動綠色有機(jī)食品與地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)綠色、有機(jī)食品的覆蓋度，借力農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志提升農(nóng)業(yè)品牌，形成品牌疊加效應(yīng)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。到2025年，全省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)數(shù)量達(dá)到155個。加強(qiáng)龍江品牌建設(shè)，進(jìn)一步打造高品質(zhì)、有口碑的龍江“金字招牌”，帶動引領(lǐng)龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升。大力推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。加快推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥綠色技術(shù)，積極推動水土資源節(jié)約和化肥、農(nóng)藥高效利用。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。健全完善省級為骨干、地市為基礎(chǔ)、縣鄉(xiāng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化監(jiān)測方法，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提升抽檢科學(xué)性、針對性和準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患。市縣要組織制定并實(shí)施域內(nèi)年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，落實(shí)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人均抽檢要求，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，摸清底數(shù)，防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格省內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核確認(rèn)管理、跟蹤評價(jià)和能力驗(yàn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。按照“雙隨機(jī)”要求組織開展農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用資質(zhì)評審、能力驗(yàn)證、飛行檢查等措施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，提升檢測數(shù)據(jù)可靠性。

4.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，充實(shí)完善基層監(jiān)管條件和手段。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。將高毒農(nóng)藥禁用范圍逐步擴(kuò)大到所有食用農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫制度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接。進(jìn)一步理順基層監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系。

5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)警。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)站作用，深入開展糧食作物產(chǎn)品生物毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留及畜禽產(chǎn)品獸藥殘留等危害因子風(fēng)險(xiǎn)評估。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急條件保障和突發(fā)事件應(yīng)急演練。建立暢通、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)、投訴渠道，完善社會監(jiān)督機(jī)制。

6.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步補(bǔ)充完善推薦性農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)生產(chǎn)主體嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控。繼續(xù)深化各級各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施提供有效載體，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范的輻射帶動作用，不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵推行農(nóng)業(yè)團(tuán)體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

7.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。注重“數(shù)字農(nóng)安”、“智慧農(nóng)安”信息化建設(shè)工作，完善農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)。鞏固省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺對接融合“一張網(wǎng)”成果。推動落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等工作“四掛鉤”機(jī)制。做好全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施工作。協(xié)同商務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，健全完善全程追溯協(xié)同機(jī)制。

8.加大違法違規(guī)行為打擊力度。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和品種，加大對蔬菜、禽蛋、禽肉等高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、偽造冒用“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為。加大案件查辦和懲處力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，嚴(yán)懲違法犯罪行為。

9.繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。發(fā)揮地方黨委和政府積極性，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。已創(chuàng)建的安全縣率先開展網(wǎng)格化監(jiān)管體系、率先開展規(guī)?；貥?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、率先開展從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管、率先開展主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、率先建立生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣定期考核和動態(tài)管理，探索建立退出機(jī)制，確保質(zhì)量安全縣叫得響、過得硬、群眾滿意，不斷總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動和輻射全省普遍提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。鼓勵各地市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

10.完善創(chuàng)新制度機(jī)制。樹立全程監(jiān)管理念，健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控等基本規(guī)章制度，逐步完善全程監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品誠信體系建設(shè)。積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，抓好與市場準(zhǔn)入的銜接。鼓勵有條件的市縣推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，建立村級協(xié)管員補(bǔ)貼機(jī)制，充分調(diào)動村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員工作積極性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作創(chuàng)新，不斷提升質(zhì)量安全管理和品牌服務(wù)水平。

（四）保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要增強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，履行職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門關(guān)系，充分發(fā)揮各部門的作用，提高工作配合能力，合力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要把推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)作為中心任務(wù)，結(jié)合地方實(shí)際制定本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)劃，圍繞制約本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵問題，采取措施加以解決。

2.加強(qiáng)制度保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要逐步推動本級政府落實(shí)新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)管體系人才隊(duì)伍建設(shè)，加大檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)監(jiān)測、監(jiān)管等工作措施，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

3.加強(qiáng)績效考核。各市地要把《規(guī)劃》要求任務(wù)的推動納入政府目標(biāo)考核體系，逐條分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，定期開展督導(dǎo)檢查和工作考核，及時研究解決遇到的新情況和新問題，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)劃的全面落實(shí)。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。要制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作培訓(xùn)計(jì)劃，提高各級監(jiān)管、檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平，為《規(guī)劃》落實(shí)提供人才保障。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好的社會氛圍和輿論氛圍。