中商情報(bào)網(wǎng)訊：“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的第一個(gè)五年，必須落深落細(xì)落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章，著力打造服務(wù)全國、面向世界的“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)戰(zhàn)略通道和兩岸直接往來的綜合樞紐，加快創(chuàng)建交通強(qiáng)國先行區(qū)，全面提升綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平，更好服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局。

本規(guī)劃依據(jù)《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》編制，明確了“十四五”期間我省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，是未來五年我省綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定綜合交通運(yùn)輸發(fā)展相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)劃和安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與投資的基本依據(jù)。

本規(guī)劃基年為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年。

第一章高質(zhì)量發(fā)展新成就

“十三五”期間，我省交通投資保持高位運(yùn)行，累計(jì)完成投資達(dá)到7230億元，規(guī)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)如期完成，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)提供了有力保障，為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超作出重要貢獻(xiàn)。全省形成“兩縱三橫”綜合交通運(yùn)輸大通道，初步建成域內(nèi)互通、域外互聯(lián)，安全便捷、經(jīng)濟(jì)高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，綜合交通總體發(fā)展水平達(dá)到全國先進(jìn)行列，總體適應(yīng)、局部適度超前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、公路網(wǎng)更加健全完善。累計(jì)完成投資3485億元，公路總里程達(dá)11萬公里。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里（密度排名全國各省第3位）、新增約1000公里、在建360公里，實(shí)現(xiàn)80%的陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)便捷通高速。普通國省道通車?yán)锍踢_(dá)1.1萬公里、新改建2600公里、路面改造1500公里、生態(tài)示范路建成1900公里，建成普通干線公路1500公里，國省道二級(jí)及以上公路比例達(dá)75%以上。建成農(nóng)村公路1.2萬公里，實(shí)施公路安保工程2.3萬公里，在全國率先實(shí)行農(nóng)村公路路長制、災(zāi)毀保險(xiǎn)、建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程包等機(jī)制，經(jīng)登記的農(nóng)村公路全面列養(yǎng)，97%農(nóng)村公路參加災(zāi)毀保險(xiǎn)，農(nóng)村公路APP三級(jí)聯(lián)機(jī)運(yùn)行。

二、“軌道上的福建”初步形成。累計(jì)完成投資1025億元，建成通車南三龍鐵路、衢寧鐵路、福平鐵路，建成迄今為止世界最長跨海峽公鐵兩用大橋。鐵路運(yùn)營里程3884公里、新增583公里，其中高快速鐵路達(dá)1906公里、新增338公里，實(shí)現(xiàn)9個(gè)設(shè)區(qū)市動(dòng)車環(huán)形運(yùn)營。開工建設(shè)福廈高鐵，龍巖至龍川、建寧至冠豸山、興國至泉州鐵路，福州至長樂機(jī)場(chǎng)城際鐵路F1線等，在建里程1061公里，已建在建鐵路覆蓋全省90%以上的縣（市、區(qū)）。福州、廈門雙雙邁入“地鐵換乘時(shí)代”，福州地鐵1號(hào)線、2號(hào)線和廈門地鐵1號(hào)線、2號(hào)線投入運(yùn)營，運(yùn)營里程125.3公里，福州4條地鐵和廈門3條地鐵在建，里程231公里。

三、港口群地位更加凸顯。累計(jì)完成投資487億元，港航能力持續(xù)保持適度超前。全省沿海港口生產(chǎn)性泊位420個(gè)、新增59個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位184個(gè)、新增26個(gè)，全省港口貨物吞吐量6.21億噸，其中福州港2.49億噸、廈門港2.07億噸，全省港口年貨物吞吐量與集裝箱吞吐量均超過臺(tái)灣。建成廈門港主航道擴(kuò)建四期工程、湄洲灣40萬噸級(jí)深水主航道等，改善航道里程373公里。廈門東南國際航運(yùn)中心建設(shè)初見成效，集裝箱吞吐量排名全球第14位，全球最大集裝箱船“東方德國”號(hào)首航靠泊廈門港，郵輪母港初步實(shí)現(xiàn)運(yùn)營本土化。省港口集團(tuán)獲批組建，初步實(shí)現(xiàn)全省港口運(yùn)營企業(yè)一體化管理。完成閩江水口水電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程船閘主體工程、水口至沙溪口航道整治工程等，為閩江航運(yùn)開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、民航做優(yōu)做強(qiáng)雙樞紐。累計(jì)完成投資100億元，福廈雙樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，福州長樂機(jī)場(chǎng)第二輪擴(kuò)能航站樓擴(kuò)建工程竣工，福州機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程、廈門新機(jī)場(chǎng)獲國家立項(xiàng)批復(fù)，武夷山機(jī)場(chǎng)遷建工程前期工作有序推進(jìn)。全省民航旅客吞吐量超5000萬人次，國內(nèi)省份排名第9位，貨郵吞吐量排名第7位，廈門高崎機(jī)場(chǎng)和福州長樂機(jī)場(chǎng)在全國200多個(gè)機(jī)場(chǎng)中，旅客吞吐量分別排名第13位、第28位。民航連通度不斷提升，開通國際和港澳臺(tái)空中線路79條，通達(dá)世界主要城市。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已建成3個(gè)，開展前期工作11個(gè)。

五、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。納入國家脫貧攻堅(jiān)考核的“兩通”兜底性目標(biāo)任務(wù)和建制村“暢返不暢”整治任務(wù)全面完成。省扶貧規(guī)劃部署的完善國省干線骨架網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路建設(shè)、實(shí)施“交通+特色產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧、加快通村公路拓寬改造、提升農(nóng)村路網(wǎng)安全設(shè)施水平、實(shí)施海島交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧、加快陸島交通碼頭建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)八項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。全省97%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)及以上公路，約60%建制村通雙車道公路，26個(gè)縣被評(píng)為全省“四好農(nóng)村路”示范縣（其中全國示范縣7個(gè)）。農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)絡(luò)不斷下沉，建制村直接通郵率100%，快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過240億元。

六、運(yùn)輸服務(wù)邁向現(xiàn)代化。累計(jì)完成投資700億元。交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、快遞產(chǎn)業(yè)兩大集群初具規(guī)模，年?duì)I收超過600億元；中歐、中亞國際班線持續(xù)拓展，“海絲”“陸絲”無縫銜接；入選全國“旅游特色和主題”服務(wù)區(qū)比例居全國前列；甩掛運(yùn)輸由線成網(wǎng)，貨車實(shí)載率平均提高20%，成本降低約15%；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成，多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，貨運(yùn)量年均增長達(dá)20%，全省鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)量占綜合運(yùn)輸比重超過35%；冷鏈物流穩(wěn)步發(fā)展，生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流占比達(dá)四分之一。郵政業(yè)累計(jì)業(yè)務(wù)收入突破1300億元，較“十二五”翻一番，支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)模突破3500億元。公眾出行服務(wù)更加便捷，延伸優(yōu)化公交線路近800條，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋；晉江等18個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全域公交化運(yùn)行，50個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了縣城20公里范圍內(nèi)通公交或公交化運(yùn)營；所有建制村通客車，80%以上縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平達(dá)到4A級(jí)；建成客貨運(yùn)樞紐56個(gè)，各設(shè)區(qū)市均擁有便捷換乘的綜合客運(yùn)樞紐和高效銜接的綜合貨運(yùn)樞紐。閩臺(tái)交通融合持續(xù)深化，“金馬”通橋工程有序推進(jìn)，開通廈門、平潭至高雄的客貨滾裝航線，湄洲灣港對(duì)臺(tái)鐵礦石保稅中轉(zhuǎn)常態(tài)化、多元化，新開辟臺(tái)灣經(jīng)廈門到莫斯科海鐵聯(lián)運(yùn)通道，啟用臺(tái)灣海峽兩岸海上客運(yùn)票務(wù)平臺(tái)。

七、行業(yè)治理取得新成效。智慧交通建設(shè)步入快車道，重大橋隧和重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)全天候運(yùn)行監(jiān)控，公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法納入全國6個(gè)試點(diǎn)省份之一，在全國率先將農(nóng)村客車納入監(jiān)管系統(tǒng)。建成全國首個(gè)省級(jí)港口危貨安全監(jiān)管平臺(tái)、福州港航道遙控遙測(cè)系統(tǒng)，廈門港上線運(yùn)行國內(nèi)首創(chuàng)集裝箱智慧物流平臺(tái)，廈門BRT建成全國首個(gè)商用級(jí)5G智能駕駛系統(tǒng)。堅(jiān)決貫徹綠色發(fā)展理念，全面實(shí)施船舶排放控制區(qū)措施，全省專業(yè)化泊位岸電覆蓋率達(dá)85.3%，沿海港口港作船舶、公務(wù)船舶使用岸電覆蓋率達(dá)100%，累計(jì)完成214臺(tái)集裝箱門式起重機(jī)“油改電”，更新購置新能源公交車1.58萬輛，占比達(dá)到80%，實(shí)施了一批綠色交通示范工程。堅(jiān)決把平安交通建設(shè)放在首位，建立重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、地區(qū)和領(lǐng)域三張清單，內(nèi)河水上客運(yùn)、港口作業(yè)實(shí)現(xiàn)“零死亡”，道路運(yùn)輸乘客死亡事故和危貨運(yùn)輸亡人事故分別下降20%和80%。應(yīng)急保障能力在抗擊疫情中得到檢驗(yàn)，有效阻止了疫情通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播和擴(kuò)散，有力支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推行無差別受理、標(biāo)準(zhǔn)化審批、網(wǎng)購式服務(wù)，省級(jí)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管?！靶庞媒煌ㄊ　苯ㄔO(shè)工作走在全國前列，上報(bào)公路治超失信聯(lián)合懲戒量居全國第二。平潭海事、水路運(yùn)輸、船檢“三合一”并聯(lián)辦證創(chuàng)新舉措獲國務(wù)院推廣。高速公路省界收費(fèi)站取消工作走在全國前列、ETC使用率居全國第一。交通減費(fèi)降負(fù)扎實(shí)有效，綜合行政執(zhí)法更加規(guī)范，交通營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，廈門港獲得“中國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境測(cè)評(píng)”第一名。

第二章開啟新征程新目標(biāo)

“十四五”期間，我省肩負(fù)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大歷史使命和重大政治責(zé)任，必須加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展。充分發(fā)揮多區(qū)疊加的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)實(shí)施綜合交通運(yùn)輸體系“一核三支”總體戰(zhàn)略，著力打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心樞紐、國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、海峽兩岸融合發(fā)展的戰(zhàn)略支柱、兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。全力創(chuàng)建交通強(qiáng)國先行區(qū)，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)的交通供給，構(gòu)筑更加便捷高效大通道，完善區(qū)域互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，拓展廣覆蓋基礎(chǔ)網(wǎng)，著力暢通“最先最后一公里”，推進(jìn)兩岸基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)通盡通，推動(dòng)交通改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展，加速發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，形成福建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)、多中心多向輻射的交通運(yùn)輸全方位開放新格局。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落深落細(xì)落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和來閩考察提出的新目標(biāo)新要求新任務(wù)，按照省委十屆十二次全會(huì)部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢牢把握交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、服務(wù)性定位，以全方位推進(jìn)高質(zhì)

量發(fā)展超越為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，適度超前、先行先試，重點(diǎn)突出“穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、優(yōu)治理、促循環(huán)”，著力建設(shè)高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，著力打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打通“主動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，推動(dòng)交通運(yùn)輸供給質(zhì)量、效率和動(dòng)力“三大變革”，培育智慧服務(wù)、綠色集約、開放融合發(fā)展新動(dòng)能，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)國防建設(shè)水平，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章開好局起好步貢獻(xiàn)新的力量。

二、基本原則

——堅(jiān)持民生為本。緊緊圍繞國家和省委省政府重大決策部署，以建設(shè)人民滿意交通為中心，以提高人民獲得感、幸福感、安全感作為交通運(yùn)輸發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)人民，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南刃幸I(lǐng)作用，推動(dòng)交通運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)群、城市群、都市圈、鄉(xiāng)村振興等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)作用，營造良好營商環(huán)境。激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)技術(shù)、制度和政策創(chuàng)新，完善綜合治理體系，提高行業(yè)治理能力，促進(jìn)綜合交通投資建設(shè)及其運(yùn)營管理提質(zhì)增效。

——堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，從高投入、高速度向高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變，更加精準(zhǔn)布局、有效投資，提高供給邊際效益，提高綜合交通的組合效率、通行效率、轉(zhuǎn)換效率和要素配置效率，打造集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。

——堅(jiān)持開放融合。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，強(qiáng)化各種交通運(yùn)輸方式高效銜接，推進(jìn)綜合交通一體化發(fā)展。促進(jìn)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式。服務(wù)“一帶一路”和兩岸融合發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)航線通、陸路通、信息通、物流通，形成與國際供應(yīng)鏈相匹配的國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

——堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合。在規(guī)劃層面統(tǒng)一發(fā)展理念，以“一核三支”總體戰(zhàn)略為引領(lǐng)，充分銜接交通強(qiáng)國建設(shè)綱要和綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃部署，既統(tǒng)籌中長期發(fā)展目標(biāo)，也考慮近期任務(wù)落地見效，為福建綜合交通運(yùn)輸長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

圍繞福建綜合交通運(yùn)輸體系“一核三支”總體戰(zhàn)略，著力打造福建“211”交通圈（各設(shè)區(qū)市間2小時(shí)通達(dá)，福州、廈漳泉兩大都市圈1小時(shí)通勤，設(shè)區(qū)市至所轄縣、各縣至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)基本覆蓋）。五年投資力爭(zhēng)完成8300億元，到2025年，圓滿完成交通強(qiáng)國試點(diǎn)示范創(chuàng)建任務(wù)，交通強(qiáng)國先行區(qū)建設(shè)卓有成效，現(xiàn)代立體互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平再上新臺(tái)階，交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)量效益顯著提高，運(yùn)輸市場(chǎng)統(tǒng)一開放有序，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得新成效，生態(tài)友好、開放融合、智慧高效的交通運(yùn)輸發(fā)展模式基本建立，人民滿意度明顯提高，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。

到2035年，建成交通強(qiáng)國先行區(qū)，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展保持全國先進(jìn)水平?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”核心樞紐基本建成；建成兩岸往來的便捷樞紐；建成“福建211交通圈”，融入“全國123出行交通圈”“全球123快貨物流圈”；城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度；基本建成全國重要的交通科技創(chuàng)新中心，交通設(shè)施實(shí)現(xiàn)數(shù)字化及智慧管理；建成綠色生態(tài)交通走廊；現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益居全國前列；機(jī)制活、服務(wù)優(yōu)的交通營商環(huán)境國內(nèi)領(lǐng)先；為我省基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越和“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建提供堅(jiān)實(shí)交通運(yùn)輸保障。

（二）“十四五”具體目標(biāo)

——網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更加先進(jìn)可靠。鐵路營業(yè)里程超5000公里，其中高快速鐵路營業(yè)里程約2500公里，鐵路網(wǎng)縣市覆蓋率大幅提升，結(jié)構(gòu)層級(jí)更加合理；公路網(wǎng)總里程達(dá)到11.3萬公里，公路網(wǎng)絡(luò)更加完善；沿海港口新增通過能力約1億噸，重點(diǎn)港區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平顯著提升；建成福州長樂機(jī)場(chǎng)二期、廈門新機(jī)場(chǎng)等，現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系基本建成。基本形成對(duì)接兩洲、覆蓋省內(nèi)主要發(fā)展軸帶的綜合交通走廊，兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)更加完善，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平再上新臺(tái)階。

——運(yùn)輸服務(wù)更加便民惠民?？瓦\(yùn)出行體驗(yàn)顯著提升，旅客聯(lián)程運(yùn)輸水平明顯提升，以人為本的發(fā)展理念充分實(shí)現(xiàn)。城市公共交通網(wǎng)絡(luò)更具吸引力，機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率不低于40%，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平明顯提升。出行信息服務(wù)滿意度顯著提高，聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，個(gè)性化、定制化出行服務(wù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，無障礙設(shè)施全面覆蓋。貨物多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，全鏈條、一體化物流運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新突破，貨運(yùn)物流系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高效。寄遞服務(wù)更加便捷高效，基本實(shí)現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)可便捷通達(dá)全國。

——綠色交通更加低碳環(huán)保。綠色交通發(fā)展取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)全國生態(tài)文明建設(shè)樣板目標(biāo)。能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源和清潔能源加快應(yīng)用；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綠色配送、綠色出行體系初步形成；運(yùn)輸裝備污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降，營運(yùn)車船超標(biāo)排放現(xiàn)象基本消除；綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)選址選線廣泛推廣。

——智慧交通更加創(chuàng)新融合。新一代先進(jìn)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備的數(shù)字化采集體系、網(wǎng)絡(luò)化傳輸體系、智能化應(yīng)用體系基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施和裝備智能化水平大幅度提升，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新基建實(shí)現(xiàn)新突破。行業(yè)整體數(shù)字化水平顯著提升，信息資源深度開放共享，應(yīng)用更加廣泛智能，“智慧交通云”建設(shè)邁上新臺(tái)階。

——安全應(yīng)急更加快速有力。交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急保障水平大幅度提高，跨方式、跨部門安全風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急救援體系基本完善，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件機(jī)制更加健全，交通阻斷信息發(fā)布更加及時(shí)，應(yīng)急搶通能力更加高效。道路運(yùn)輸較大以上等級(jí)行車事故死亡人數(shù)、運(yùn)輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故死亡人數(shù)顯著下降。

——行業(yè)治理更加規(guī)范高效。交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)成效顯著，行業(yè)法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，綜合執(zhí)法、法治監(jiān)督體系更加完備。簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)，審批事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”全覆蓋，事中事后監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)。市場(chǎng)誠信體系基本健全，基本形成公平開放、統(tǒng)一透明的交通運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則。全社會(huì)交通法制意識(shí)、安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，服務(wù)人員綜合素質(zhì)大幅提升。

第三章建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)

加快構(gòu)筑綜合運(yùn)輸大通道，建設(shè)現(xiàn)代綜合樞紐，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式緊密銜接和融合發(fā)展，提高綜合交通運(yùn)輸整體運(yùn)行效率，推動(dòng)交通運(yùn)輸適度超前協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、構(gòu)筑高效互聯(lián)綜合運(yùn)輸大通道

按照“主軸擴(kuò)容提速、副軸便捷互聯(lián)、骨架綜合高效”的總體思路，全方位推進(jìn)綜合運(yùn)輸大通道再升級(jí)，提升沿海通道能力與效率，打通出省通道瓶頸，補(bǔ)齊內(nèi)陸通道發(fā)展短板，啟動(dòng)臺(tái)海通道規(guī)劃方案研究，全力推進(jìn)閩臺(tái)“四通工程”建設(shè)，積極推進(jìn)廈門、泉州至金門通道、福州至馬祖通道建設(shè)。到2025年，初步形成立體化、快速化、大容量，高效對(duì)接周邊省份、便捷聯(lián)通兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)的“三縱六橫兩聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道。

二、構(gòu)筑協(xié)同一體的綜合樞紐體系

推動(dòng)“兩群、一片、多節(jié)點(diǎn)”協(xié)同一體的綜合交通樞紐體系建設(shè)，以協(xié)同聯(lián)動(dòng)促進(jìn)全省樞紐整體能級(jí)提升，以集群化發(fā)展提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，打造國家級(jí)綜合交通樞紐示范城市。福莆寧、廈漳泉兩個(gè)樞紐集群構(gòu)筑國家級(jí)組合樞紐，福州、廈門打造海絲國際核心樞紐；南平、三明、龍巖內(nèi)陸片區(qū)突出浙贛閩粵交匯優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與兩群樞紐便捷聯(lián)通，打造區(qū)域性綜合樞紐；推進(jìn)全省港口、機(jī)場(chǎng)、客貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)便捷互通、信息共享、功能互補(bǔ)，共同打造多節(jié)點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展的綜合交通樞紐體系。

提升樞紐換乘換裝聯(lián)運(yùn)水平。福州長樂機(jī)場(chǎng)、廈門新機(jī)場(chǎng)打造為集“空鐵公”一體化的綜合交通樞紐，福廈高鐵沿線的福州、莆田、泉州、廈門、漳州高鐵站建成便捷換乘的示范性綜合客運(yùn)樞紐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新建綜合客運(yùn)樞紐換乘距離小于300米，換乘時(shí)間小于5分鐘；推進(jìn)既有綜合樞紐改造升級(jí)，提升銜接水平，推動(dòng)具備條件的客運(yùn)樞紐與城市綜合體緊密融合發(fā)展。推進(jìn)國家物流樞紐布局承載城市建設(shè)，推進(jìn)福州現(xiàn)代物流城建設(shè)，加快國家骨干冷鏈物流基地等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托已建成或在建的高速公路互通、公路貨運(yùn)場(chǎng)站、鐵路貨站、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)系統(tǒng)等，規(guī)劃建設(shè)若干貨運(yùn)交通樞紐及其配套的物流產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，努力打造多式聯(lián)運(yùn)示范基地，大力支持縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)。支持重點(diǎn)港區(qū)、貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)建設(shè)鐵路專用線和集疏運(yùn)公路，完善集疏運(yùn)通道等配套設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化綜合貨運(yùn)樞紐。

推動(dòng)樞紐聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。推動(dòng)福莆寧、廈漳泉兩個(gè)樞紐集群一體化發(fā)展，支持各城市間鐵路樞紐、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)樞紐、港口碼頭，通過軌道交通、高速公路、城市快速路實(shí)現(xiàn)便捷連通，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)福州、廈漳泉都市圈內(nèi)部主要樞紐間交通轉(zhuǎn)換時(shí)間不超過1小時(shí)；推動(dòng)南平、三明、龍巖主要客貨運(yùn)樞紐、機(jī)場(chǎng)與兩大樞紐群港口、機(jī)場(chǎng)通過鐵路、高速公路、內(nèi)河航道便捷連通。鼓勵(lì)全省樞紐港站信息共享，推動(dòng)形成全省樞紐體系協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集成發(fā)展新格局。推動(dòng)綜合交通樞紐與周邊土地綜合開發(fā)，促進(jìn)與商貿(mào)金融、旅游餐飲、購物娛樂等協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)主要港口與臨港工業(yè)、國際貿(mào)易、大宗商品交易等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)樞紐機(jī)場(chǎng)集聚高端國際貿(mào)易、制造、快遞等產(chǎn)業(yè)。

三、推進(jìn)新一輪軌道交通提速擴(kuò)面

推進(jìn)新一輪鐵路提速擴(kuò)能。著力加強(qiáng)與國家高速鐵路大通道銜接，推進(jìn)以福州和廈門為中心的沿海高速鐵路及中部地區(qū)高速鐵路雙貫通，建成福廈高鐵、龍巖至龍川鐵路武平至梅州段、漳汕高鐵，加快建設(shè)溫福高鐵，開工建設(shè)南昌至福州（廈門）高鐵，暢通出閩大通道；開通運(yùn)營建寧至冠豸山鐵路、興國至泉州鐵路，開工建設(shè)溫州經(jīng)武夷山至吉安鐵路，加快推進(jìn)福州至龍巖等省會(huì)通設(shè)區(qū)市高鐵項(xiàng)目、南平至衢州高鐵項(xiàng)目前期研究，進(jìn)一步提升快速鐵路、普速鐵路縣市覆蓋率。

推進(jìn)城市（城際、市域）軌道交通連片成網(wǎng)。續(xù)建福州、廈門第二輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好福州地鐵4號(hào)線一期、5號(hào)線一期、6號(hào)線、2號(hào)線馬尾延伸段，廈門地鐵3號(hào)線、4號(hào)線、6號(hào)線和漳州角美延伸段等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)福州、廈門第三輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)福莆寧、廈漳泉都市區(qū)市域（郊）軌道交通。積極推進(jìn)城際軌道交通及高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)城市群多層次軌道交通網(wǎng)融合發(fā)展，建成福州至長樂機(jī)場(chǎng)城際鐵路（F1線）、武夷新區(qū)旅游觀光軌道交通南平市站至建陽西區(qū)生態(tài)城線（武夷山旅游觀光軌道二期工程），開工建設(shè)莆田至長樂機(jī)場(chǎng)城際鐵路（F2線）、寧德至長樂機(jī)場(chǎng)城際鐵路（F3線）、廈漳泉城際鐵路（R1線）等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期末全省城市（城際、市域）軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到480公里，在建里程655公里。

四、全方位推進(jìn)公路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)高速公路網(wǎng)提質(zhì)增效。實(shí)施“三擴(kuò)二提一融”工程（沿海擴(kuò)容、山區(qū)擴(kuò)面、路網(wǎng)擴(kuò)能、提升道路服務(wù)水平、提升科技創(chuàng)新能力、新基建融合發(fā)展），暢通高速公路主通道，優(yōu)化高速公路出入口布局，力爭(zhēng)全省境內(nèi)國家高速公路全面貫通。全面實(shí)施國家高速公路沈海線擴(kuò)容工程，開工建設(shè)寧德段擴(kuò)容、福廈段擴(kuò)容二期、漳州龍海至詔安段擴(kuò)容、泉廈段擴(kuò)容（輕型智慧高速公路）項(xiàng)目；加快補(bǔ)齊內(nèi)陸山區(qū)發(fā)展短板，有序?qū)嵤┥絽^(qū)高速公路互聯(lián)互通工程，推進(jìn)尤溪至建寧、永定至南靖等在建項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)上饒至浦城、大田至安溪、永泰至德化等項(xiàng)目；積極推進(jìn)翔安機(jī)場(chǎng)高速公路、福州機(jī)場(chǎng)第二高速公路、古雷疏港高速公路、莆炎高速埭頭至湄洲港等銜接空港、海港高速公路建設(shè)；加快推進(jìn)廈門第二東通道、福州濱海新城高速公路、晉江至同安等一批人口密集地區(qū)高速公路加密、優(yōu)化項(xiàng)目，打通瓶頸路段，提升高速公路網(wǎng)整體效能。推動(dòng)高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)互通口或出入口，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程，推進(jìn)重要景區(qū)便捷通高速，持續(xù)擴(kuò)大高速公路服務(wù)覆蓋面，助力城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。力爭(zhēng)“十四五”期建設(shè)高速公路1600公里。持續(xù)深化高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革，進(jìn)一步提升養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化、規(guī)范化水平，推動(dòng)高速公路高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)普通國省干線連段成線。推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同區(qū)便捷聯(lián)通、重要路線貫通、斷頭路打通，實(shí)施普通國省道提升補(bǔ)短板工程，重點(diǎn)推進(jìn)G228線建設(shè)，加快G322、G534等局部待貫通路段建設(shè)，有序推進(jìn)重要擁堵節(jié)點(diǎn)升級(jí)改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化地區(qū)干線公路優(yōu)化提升，注重推進(jìn)干線公路與城市干道銜接融合，因地制宜推進(jìn)普通國省道城鎮(zhèn)過境段、出入口路段改造。進(jìn)一步擴(kuò)大普通國省道對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、樞紐節(jié)點(diǎn)的連通和覆蓋，加快“交通+旅游”融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，普通國省干線新改建3000公里，路面改造1500公里，生命安全防護(hù)工程1000公里，建成普通國省干線800公里，普通國省道二級(jí)及以上公路比例達(dá)80%（其中國道85%）。加快提升普通國省道管養(yǎng)現(xiàn)代化水平，形成出行服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、科學(xué)決策、協(xié)同高效的管養(yǎng)體系。

推進(jìn)農(nóng)村公路廣覆蓋惠城鄉(xiāng)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公路與高速公路、普通國省干線銜接，推動(dòng)高等級(jí)公路擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等縣鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)85%以上陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)便捷通高速；加大對(duì)蘇區(qū)老區(qū)扶持力度，加快推進(jìn)縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道“單改雙”等建設(shè)，有序推進(jìn)通較大自然村公路建設(shè)，讓交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜?！笆奈濉逼陂g，新改建農(nóng)村公路5000公里；實(shí)施生命防護(hù)工程5000公里，改造危橋500座。突出補(bǔ)齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板，加快形成農(nóng)村公路發(fā)展的高效治理體系和長效養(yǎng)護(hù)體系。

五、打造一流港口建設(shè)海洋強(qiáng)省

全力建設(shè)現(xiàn)代化港口群。做大做強(qiáng)省港口集團(tuán)，優(yōu)化壯大以福州港、廈門港兩個(gè)主樞紐港為核心的東南沿?，F(xiàn)代化港口群，推進(jìn)各港口分工協(xié)作、專業(yè)發(fā)展，發(fā)揮整合效應(yīng)。著力發(fā)展智慧港口、郵輪運(yùn)輸、港口物流等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)港口高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)福州國際深水大港，加快廈門東南國際航運(yùn)中心、廈門郵輪母港建設(shè)，積極發(fā)展東北亞、東南亞等郵輪航線，構(gòu)建國際先進(jìn)的郵輪服務(wù)集聚區(qū)，持續(xù)鞏固郵輪運(yùn)營本土化。

著力提升重點(diǎn)港區(qū)專業(yè)化集約化水平。加快推進(jìn)廈門港集裝箱干線港和福州港江陰港區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)福州江陰港區(qū)、廈門海滄港區(qū)整車進(jìn)口能力；力爭(zhēng)將福州港羅源灣可門、湄洲灣港羅嶼、寧德城澳打造成為東南沿海能源礦產(chǎn)進(jìn)口的重要口岸和大宗散貨接卸中轉(zhuǎn)基地。加快福州港漳灣港區(qū)、江陰港區(qū)和松下港區(qū)，泉州港石湖港區(qū)和圍頭灣港區(qū)，廈門港古雷港區(qū)、湄洲灣港肖厝港區(qū)和斗尾港區(qū)等臨港產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，服務(wù)石化、汽車、先進(jìn)制造業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。到2025年，規(guī)劃新增通過能力約1億噸，其中新增集裝箱吞吐能力200萬TEU。

加快完善沿海港口公共設(shè)施。進(jìn)一步完善重點(diǎn)港區(qū)深水航道、防波堤、公共錨地建設(shè)，完善港口支持保障系統(tǒng)建設(shè)，提升沿海航道通航保障能力，滿足干散貨、油輪、LNG、集裝箱等主力船型通航條件與服務(wù)需求。有序推進(jìn)沿海重點(diǎn)港區(qū)鐵路進(jìn)港，加快建設(shè)福州市港口后方鐵路通道、廈門海滄經(jīng)安溪接興泉鐵路等港后鐵路項(xiàng)目，著力打通沿海港口后方貨運(yùn)鐵路通道。支持“陸地港”“飛地港”建設(shè)，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)腹地向內(nèi)陸省份延伸，持續(xù)擴(kuò)大“借閩出?！蓖ǖ佬?yīng)。

全面振興閩江航運(yùn)。加快推進(jìn)閩江沙溪口至三明臺(tái)江航道整治工程、閩江水口水電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程、南平港延平新城港區(qū)洋坑作業(yè)區(qū)碼頭工程建設(shè)，開工建設(shè)閩江尤溪航道工程、三明港內(nèi)河碼頭工程，力爭(zhēng)2022年閩江內(nèi)河（閩江口至三明臺(tái)江段）航運(yùn)全線通航。支持內(nèi)河庫湖區(qū)特色旅游航道建設(shè)，培育壯大內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)，推廣應(yīng)用內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)化船型，優(yōu)化閩江船舶噸位和船型結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)閩江內(nèi)河搜救系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)成立內(nèi)河水上搜救中心及分中心應(yīng)急指揮常設(shè)機(jī)構(gòu)，持續(xù)提高內(nèi)河水上交通安全和應(yīng)急救援保障能力。

六、奮力建設(shè)海絲一流現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)

推進(jìn)新一輪現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快福州、廈門“海絲核心區(qū)”門戶樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成福州長樂機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程、廈門新機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)武夷山機(jī)場(chǎng)遷建等重大機(jī)場(chǎng)工程及集疏運(yùn)體系建設(shè)，支持泉州晉江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，力爭(zhēng)龍巖新機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，加快開展泉州新機(jī)場(chǎng)前期工作，著力構(gòu)建相互協(xié)調(diào)、干支結(jié)合的機(jī)場(chǎng)群布局。建設(shè)現(xiàn)代化國際空港，以航空運(yùn)輸帶動(dòng)高端冷鏈產(chǎn)業(yè)、跨境電商物流產(chǎn)業(yè)、航空快運(yùn)業(yè)等發(fā)展。拓展航班航線，持續(xù)擴(kuò)大“絲路飛翔”的國際影響力，完善航空樞紐快速換乘體系；穩(wěn)步推進(jìn)空域精細(xì)化改革，提升空域容量和保障能力；支持福州航空、廈門航空做大做強(qiáng)，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，著力推動(dòng)國際客運(yùn)直達(dá)化。到2025年，全省民航旅客吞吐量突破6000萬人次。

有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。因地制宜推動(dòng)通用航空、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)通用航空在應(yīng)急救援、公共服務(wù)、低空旅游、航空護(hù)林、引航作業(yè)等方面的應(yīng)用，升級(jí)改造既有通用機(jī)場(chǎng)，合理規(guī)劃新建通用機(jī)場(chǎng)，全面提升航空服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市擁有1個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)。

第四章做優(yōu)現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)

一、推進(jìn)客運(yùn)服務(wù)體系再上新臺(tái)階

切實(shí)推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。以空間無縫、時(shí)間無縫、信息無縫、服務(wù)無縫為導(dǎo)向，創(chuàng)新推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸快速發(fā)展，全面提升旅客出行全鏈條、各環(huán)節(jié)的服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)化旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)既有綜合客運(yùn)樞紐功能優(yōu)化改造，鼓勵(lì)在樞紐站場(chǎng)根據(jù)需要配設(shè)城市候機(jī)（船）樓、高鐵無軌站、旅游集散中心等聯(lián)運(yùn)設(shè)施。推進(jìn)聯(lián)運(yùn)票務(wù)一體化，鼓勵(lì)不同運(yùn)輸方式依托互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)深度合作，積極發(fā)展“空鐵通”“空巴通”和公鐵聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)等服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化客運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)在城市候機(jī)（船）樓及樞紐站場(chǎng)為聯(lián)運(yùn)旅客提供“行李直掛”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅客行李“一站到底”。鼓勵(lì)綜合樞紐設(shè)置封閉、連續(xù)的聯(lián)運(yùn)旅客換乘通道，在保障運(yùn)輸安全的前提下，實(shí)現(xiàn)跨方式安檢互認(rèn)。強(qiáng)化政策制度保障，探索對(duì)旅客聯(lián)運(yùn)企業(yè)從稅費(fèi)補(bǔ)貼和道路通行等方面給予政策支持。“十四五”期間，以市市通動(dòng)車為基礎(chǔ)，以福州長樂機(jī)場(chǎng)二期、廈門新機(jī)場(chǎng)、武夷山機(jī)場(chǎng)、福州至長樂機(jī)場(chǎng)城際軌道交通建設(shè)為契機(jī)，著力推進(jìn)“空鐵通”建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有未通動(dòng)車的縣城客運(yùn)站，視需求配置高鐵無軌站，開通“巴鐵通”。

加快提升城市公共客運(yùn)品質(zhì)。依托主要軌道交通站點(diǎn)、商業(yè)綜合體等，打造50處具有公交換乘、機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車停車等功能的交通“微樞紐”，完善城市軌道站點(diǎn)公交“微循環(huán)”接駁、慢行交通接駁，促進(jìn)公交與地鐵雙網(wǎng)融合。實(shí)行公共交通優(yōu)先，優(yōu)化公交經(jīng)營模式、提高線網(wǎng)密度、優(yōu)化站點(diǎn)布局，推行高峰快速直達(dá)專線、學(xué)生專線、旅游公交、節(jié)假日公交等多樣化服務(wù)，打造“出門上車”的公共交通系統(tǒng)。加快推進(jìn)城市公共停車場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)主要景區(qū)公共交通建設(shè)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”共享出行，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展智能公交、智能停車、網(wǎng)約車等城市出行服務(wù)新業(yè)態(tài)。完善無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)，構(gòu)建無障礙出行體系。推進(jìn)手機(jī)移動(dòng)支付等非現(xiàn)金支付方式應(yīng)用，打造基于移動(dòng)智能終端的“指尖出行”服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)、暢行新福建。

持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，探索適應(yīng)公眾出行特點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新模式，形成完善的農(nóng)村客運(yùn)政策支持和標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化公路客運(yùn)班線，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、高鐵站、公路客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭的城鄉(xiāng)客運(yùn)接駁接續(xù)。鞏固提升村村通客車成果，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)95%縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化評(píng)價(jià)達(dá)到4A及以上等級(jí)。

多舉措推進(jìn)兩岸客運(yùn)便利化。鞏固“大三通”，提升“小三通”，構(gòu)建適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要的閩臺(tái)?？罩焙椒绞?。加密閩臺(tái)海空直航聯(lián)接，推動(dòng)增開福州、廈門、泉州至臺(tái)中、高雄空中直航航班，開展泉州至澎湖空中直航航線前期工作。鞏固發(fā)展平潭、福州、廈門、泉州至臺(tái)灣客貨航線和推動(dòng)開通東山至澎湖海上直航航線，推進(jìn)“兩門”“兩馬”游艇雙向直航。做大做優(yōu)廈門對(duì)臺(tái)郵輪始發(fā)港，建設(shè)福州松下郵輪始發(fā)港，爭(zhēng)取新增開通閩臺(tái)郵輪航線，打造“兩岸郵輪經(jīng)濟(jì)圈”。持續(xù)推動(dòng)閩臺(tái)車輛通過客滾航線互通行駛，為臺(tái)車入閩簡(jiǎn)化手續(xù)，便利往來，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)兩岸機(jī)動(dòng)車輛互通行駛。

二、構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代物流體系

提升絲路海運(yùn)品牌國際影響力。構(gòu)建以國際航線為骨干、外貿(mào)內(nèi)支線為支撐、內(nèi)貿(mào)線為補(bǔ)充的“絲路海運(yùn)”航線體系，不斷拓展“絲路海運(yùn)”命名航線，做大做強(qiáng)海洋運(yùn)輸?shù)忍厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造“一帶一路”國際航運(yùn)物流品牌。整合陸海運(yùn)力資源，深化與中西部物流節(jié)點(diǎn)城市合作，開辟大宗物資鐵路運(yùn)輸和海鐵聯(lián)運(yùn)通道，打造覆蓋全省、服務(wù)全國、面向世界的海鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，做好“絲路海運(yùn)”與“中歐班列”無縫銜接，暢通海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的國際貿(mào)易物流新通道。打造海絲最便捷的陸港公共服務(wù)平臺(tái)，基本建成晉江陸地港國際寄遞物流協(xié)同發(fā)展體系。拓展完善兩岸郵件、快件集散通道，試點(diǎn)海運(yùn)國際和臺(tái)港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。

發(fā)展綠色集約的運(yùn)輸組織方式。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，加快多式聯(lián)運(yùn)信息共享，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”；優(yōu)化布局具有公共服務(wù)屬性、多式聯(lián)運(yùn)功能的港口物流園區(qū)，加快形成以閩江干流高等級(jí)航道為骨架的江海聯(lián)運(yùn)體系。加快構(gòu)建城市綠色配送體系，優(yōu)化完善城市配送車輛便利通行政策，鼓勵(lì)配送企業(yè)開展集中配送、共同配送、夜間配送等集約化配送模式，積極推廣新能源、清潔能源物流裝備。加快推進(jìn)物流包裝綠色轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱。全面推動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)提高冷鏈運(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育、鼓勵(lì)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。完善城鄉(xiāng)末端配送網(wǎng)絡(luò)，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站布局；支持和鼓勵(lì)農(nóng)村客車代運(yùn)郵件快件業(yè)務(wù)，降低配送成本，并引導(dǎo)企業(yè)開通城鄉(xiāng)貨運(yùn)物流專線；創(chuàng)新農(nóng)村物流組織運(yùn)營模式，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)綜合服務(wù)能力，鼓勵(lì)郵政局所、快遞網(wǎng)點(diǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站共建共營共享，積極推動(dòng)村郵站納入鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品雙向流通渠道。

推進(jìn)海峽兩岸交通物流融合發(fā)展。拓展兩岸集裝箱班輪航線和散雜貨不定期航線，擴(kuò)大空中貨郵直航范圍，深化閩臺(tái)航空郵件、快遞物流合作。繼續(xù)推動(dòng)湄洲灣至臺(tái)灣大宗散貨中轉(zhuǎn)，積極促進(jìn)兩岸海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。推動(dòng)兩岸?？蘸骄€與“絲路海運(yùn)”“中歐班列”對(duì)接，打造臺(tái)閩歐國際物流大通道。支持省內(nèi)港航企業(yè)與臺(tái)灣港航企業(yè)相互參股、合作經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)組建閩臺(tái)港口聯(lián)盟、物流聯(lián)盟，探索閩臺(tái)兩岸物流合作模式。

三、推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增產(chǎn)增效

實(shí)施增產(chǎn)增效千億工程。圍繞智慧出行、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、快遞電商、郵輪經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代航運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、陸地港、城市綠色配送、冷鏈運(yùn)輸、航空器研發(fā)與制造、飛行器維修及飛行員培訓(xùn)、汽車維修與駕培等運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升服務(wù)品質(zhì)，打造品牌效應(yīng)，擴(kuò)大交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)集群提質(zhì)、快遞電商產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)新舊動(dòng)能提速、港航服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)等“四大行動(dòng)”，打造網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、快遞電商、現(xiàn)代交通物流、港航現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大“千億交通產(chǎn)業(yè)集群”，推動(dòng)我省現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

推進(jìn)“兩業(yè)”融合發(fā)展。推進(jìn)交通運(yùn)輸物流業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、政策“四鏈融合”。積極打造集原材料供應(yīng)、產(chǎn)品制造、貨物倉儲(chǔ)、商品交易、運(yùn)輸服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營模式，打造產(chǎn)運(yùn)銷一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系。推進(jìn)電商快遞與新零售服務(wù)深度融合。

培育交通文化旅游新業(yè)態(tài)。完善交通和文化旅游融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等研究。結(jié)合打造藍(lán)色海絲帶、綠色生態(tài)帶、紅色旅游帶，健全交通設(shè)施旅游服務(wù)功能，高質(zhì)量建設(shè)沿海岸線濱海風(fēng)景道和沿山、沿河生態(tài)交通廊道，促進(jìn)“吃、住、游、購、行”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。創(chuàng)新交通和旅游融合產(chǎn)品體系，建設(shè)精品旅游公路、旅游航道等交旅融合產(chǎn)品。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)提升示范，依托有條件的高速公路服務(wù)區(qū)和出入口，實(shí)施服務(wù)功能特色化、多樣化提升改造，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)與旅游休閑驛站、自駕游基地等融合發(fā)展。支持郵輪旅游和低空旅游及相關(guān)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持汽車租賃異地租車還車信息服務(wù)

平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)交旅融合產(chǎn)品融入全省旅游聯(lián)盟在線網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，全面打響“清新福建”“全福游、有全福”旅游交通品牌。

扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)減費(fèi)降負(fù)。持續(xù)落實(shí)落細(xì)我省《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，全方位推動(dòng)企業(yè)降本增效。用足用好政策優(yōu)勢(shì)，各地政府對(duì)交通物流總部企業(yè)加大開辦補(bǔ)助、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)費(fèi)減免返還、人才激勵(lì)等方面的政策支持力度，促進(jìn)交通物流總部集聚發(fā)展；降低制度成本，完善證照和許可程序，提高審批效能，持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)；降低物流要素成本，對(duì)列入省級(jí)及以上的重點(diǎn)交通物流項(xiàng)目用地指標(biāo)由省里統(tǒng)籌保障，拓展投融資渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制；降低物流稅費(fèi)成本，落實(shí)物流領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)惠政策，深化高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)，規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)，加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管。

第五章推動(dòng)交通可持續(xù)發(fā)展

一、構(gòu)建智能融合交通支撐體系

打造智慧交通云。持續(xù)完善“1151”福建“智慧交通云”總體框架，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，建設(shè)公路、港口、航道等智能感知系統(tǒng)，重點(diǎn)實(shí)施綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)、全省交通大數(shù)據(jù)中心、交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心（TOCC）等，持續(xù)開展高速公路、普通公路、港口航道、道路運(yùn)輸、綜合執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督、工程造價(jià)、綜合安監(jiān)、行政審批等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，整合完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)應(yīng)用，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升交通運(yùn)輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

有序推進(jìn)新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施智能交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代交通體系，有序推進(jìn)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化智能化升級(jí)改造，探索建設(shè)輕型智能高速公路。開展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)交通應(yīng)用示范，打造智慧航空、智慧軌道、智慧港航、智慧高速、智慧公路、智慧樞紐等新型智能化管理交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新一代全息感知與智能管控智慧道路試點(diǎn)工程和無人集裝箱碼頭示范區(qū)，推進(jìn)智慧停車平臺(tái)、冷鏈物流園區(qū)、智能倉儲(chǔ)、智慧物流等建設(shè)，提升智能化水平。規(guī)劃布局以軌道交通裝備整車制造與維保基地和關(guān)鍵系統(tǒng)、重要部件研發(fā)等為主體的軌道交通產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)智能船舶、特種船舶制造。

二、加快構(gòu)筑綠色交通生態(tài)網(wǎng)

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格遵循國土空間規(guī)劃管控要求，構(gòu)筑資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性相協(xié)調(diào)的交通生態(tài)網(wǎng)。加快開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，推進(jìn)生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化提升改造，開展“無害化”穿越技術(shù)和政策創(chuàng)新研究。持續(xù)推進(jìn)“綠色公路”“品質(zhì)工程”雙創(chuàng)建、雙示范，推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，建立并完善綠色公路、品質(zhì)工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和考核評(píng)價(jià)體系，打造“福建標(biāo)準(zhǔn)化品牌”。

促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌交通線路、樞紐等設(shè)施布局，集約利用土地、海域、岸線、通道線位等資源，提升用地用海用島效率。加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，推進(jìn)郵件快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，鼓勵(lì)交通資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)節(jié)能減排落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。建設(shè)綠色低碳交通網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)低碳交通發(fā)展；優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭、焦炭、鐵礦石、砂石骨料等大宗貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。推廣應(yīng)用新能源汽車，促進(jìn)公路貨運(yùn)節(jié)能減排，加快推進(jìn)城市客運(yùn)、城市物流配送車輛電動(dòng)化、新能源化和清潔化。

強(qiáng)化交通行業(yè)污染防治。推進(jìn)船舶和港口污染治理，沿海重點(diǎn)港口嚴(yán)格實(shí)施船舶排放控制區(qū)管理，專業(yè)化煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)全部建成防風(fēng)抑塵設(shè)施，深入推進(jìn)煤炭、礦石碼頭實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)和裝卸、裝運(yùn)。促進(jìn)港口岸電設(shè)施常態(tài)化使用，沿海主要港口60%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。降低交通沿線噪聲、振動(dòng)影響。

三、健全安全應(yīng)急保障體系

提升本質(zhì)安全水平。構(gòu)建現(xiàn)代化交通工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，打造百年平安品質(zhì)工程。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。強(qiáng)化載運(yùn)工具質(zhì)量治理，

保障運(yùn)輸裝備安全。

創(chuàng)新安全監(jiān)管體系。堅(jiān)持安全生產(chǎn)底線就是人民群眾的生命線，建設(shè)統(tǒng)一、高效的全省交通運(yùn)輸安全監(jiān)管體系。構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源池和數(shù)據(jù)鏈，研究基于大數(shù)據(jù)的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管技術(shù)體系、支撐體系和運(yùn)營體系，形成全省公路水路安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建成智能化安全檢查、針對(duì)性執(zhí)法系統(tǒng)和交通安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全監(jiān)管的事前事中事后的精細(xì)化、智能化管理。加強(qiáng)道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

完善應(yīng)急救援應(yīng)急運(yùn)輸體系。完善省、市、縣三級(jí)交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備體系。完善應(yīng)急通信傳輸網(wǎng)絡(luò)，深化北斗系統(tǒng)應(yīng)急保障應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急運(yùn)力、征用補(bǔ)償?shù)戎贫?。建立健全跨方式、跨部門綜合交通預(yù)警、應(yīng)急信息溝通、應(yīng)急運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)機(jī)制，完善綜合交通應(yīng)急預(yù)案體系。完善應(yīng)對(duì)重大疫情、反恐怖襲擊、保障信息安全等非傳統(tǒng)安全的應(yīng)急交通組織，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的交通管控制度。

積極培育交通文明。弘揚(yáng)以“兩路”精神、青藏鐵路精神、民航英雄機(jī)組等為代表的交通精神，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新，講好福建交通故事。深入開展交通文明宣傳引導(dǎo)，全方位提升交通參與者文明素養(yǎng)，引導(dǎo)文明出行，營造文明交通環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì)交通文明程度大幅提升。

第六章推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化

一、以放管服改革優(yōu)化交通營商環(huán)境

縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推行行政審批、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、減少申報(bào)材料，完善“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管。推進(jìn)各級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)全省范圍的規(guī)范統(tǒng)一，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，以“親”為先，把“親商”作為抓發(fā)展的關(guān)鍵，健全“政企直通車制度”；以“清”為要，筑牢思想防線，繃緊法紀(jì)“紅線”，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)尚。

二、以便民平臺(tái)建設(shè)提升許可服務(wù)水平

以省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一體化辦理的全省交通運(yùn)輸行政服務(wù)體系，形成“一網(wǎng)辦理”“一網(wǎng)審批”“一網(wǎng)監(jiān)管”“一網(wǎng)匯聚”的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

三、以信用體系構(gòu)建激發(fā)開放透明市場(chǎng)

構(gòu)建全省交通信用監(jiān)管平臺(tái)，建立福建信用交通評(píng)價(jià)體系，形成跨部門信用監(jiān)管制度機(jī)制。推動(dòng)信用信息深度開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)模化應(yīng)用。在交通工程建設(shè)、交通出行、運(yùn)輸物流、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用監(jiān)管。運(yùn)用信用承諾優(yōu)化行政許可，運(yùn)用信用評(píng)價(jià)開展分級(jí)分類監(jiān)管、信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)。以信用體系建設(shè)優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)治理機(jī)制，完善市場(chǎng)規(guī)則，形成公平開放、統(tǒng)一透明的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，激勵(lì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，釋放強(qiáng)大的活力和動(dòng)力。

四、以科技運(yùn)用推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

通過貨物裝載源頭稱重檢測(cè)、重點(diǎn)路段車輛動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控、交通公安治超站電子抓拍、高速入口稱重等技術(shù)設(shè)施設(shè)備的設(shè)置與并網(wǎng)運(yùn)行，構(gòu)建我省全路面監(jiān)控、全環(huán)節(jié)上線、全鏈條監(jiān)管、全數(shù)據(jù)共享的“四個(gè)全”公路科技治超新局面；采取重點(diǎn)場(chǎng)站（區(qū)域）視頻監(jiān)控、營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管、稽查布控系統(tǒng)跟蹤嫌疑車輛等先進(jìn)手段，構(gòu)建我省網(wǎng)格化、可視化、精確化、高效化的運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管新格局。

五、以制度完善推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化

進(jìn)一步完善制度，加快推進(jìn)公路管理、貨物運(yùn)輸超限超載治理、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理等方面立法進(jìn)程，配合抓好《福建省航道條例》《福建省港口條例》《福建省道路運(yùn)輸條例》等地方性法規(guī)的修訂完善工作。深入推進(jìn)法治政府部門建設(shè)，堅(jiān)持和完善依法行政的政府治理體系。深化交通綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建行政執(zhí)法主體適格、運(yùn)作順暢、高效協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的交通綜合行政執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平提質(zhì)、執(zhí)法形象提標(biāo)、執(zhí)法基礎(chǔ)提檔、執(zhí)法效能提升。

第七章先行先試探索新經(jīng)驗(yàn)

一、積極推進(jìn)交通強(qiáng)國試點(diǎn)示范

以《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”，加快落實(shí)《福建省交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)方案》，在蘇區(qū)老區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、交通運(yùn)輸治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展、交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、公路水運(yùn)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，先行先試、探索實(shí)踐，力爭(zhēng)在信用體系建設(shè)、農(nóng)村物流發(fā)展、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)、綠色港口發(fā)展、工程品質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，努力打造交通強(qiáng)國建設(shè)全國樣板，全力創(chuàng)建交通強(qiáng)國先行區(qū)，爭(zhēng)取到2022年取得試點(diǎn)任務(wù)的階段性成果，2025年取得相對(duì)完善的系統(tǒng)性成果并推廣實(shí)施。

二、全面推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范

以中央《關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見》為引領(lǐng)，全面緊扣全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，圍繞“新福建”現(xiàn)代交通、“海絲”核心區(qū)建設(shè)和兩岸深度融合發(fā)展，以“跨區(qū)域一體化發(fā)展、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展、跨界融合發(fā)展、跨環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)展”為主要試點(diǎn)方向，以“全面系統(tǒng)集成、全域互聯(lián)互通、全方位精準(zhǔn)提質(zhì)、全生命周期高效管控”為主要路徑，著力在“頂層設(shè)計(jì)、區(qū)域協(xié)同、開發(fā)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新應(yīng)用、降本增效”等方面積極探索、先行先試。積極打造“軌道上的都市圈”“交通走廊經(jīng)濟(jì)帶”“臨空臨港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)”，加快建設(shè)“兩岸融合”的臺(tái)海通道、“立體互聯(lián)”的綜合交通樞紐、“干支協(xié)同”的公鐵路網(wǎng)、“全球互通”的絲路聯(lián)運(yùn)、“以城帶鄉(xiāng)”的農(nóng)村交通和“智能互聯(lián)”的智慧交通先行區(qū)等工程，發(fā)展高效協(xié)同的現(xiàn)代物流，努力打造廈門和福州機(jī)場(chǎng)綜合樞紐、“絲路海運(yùn)”國際物流大通道、軌道交通+TOD等示范工程，力爭(zhēng)到2025年形成具有福建特色的現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系和發(fā)展模式，形成推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的“福建經(jīng)驗(yàn)”。

第八章環(huán)境影響篇章

一、環(huán)境影響因素

工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的主要影響因素包括農(nóng)田占用、植被破壞、水土流失，施工場(chǎng)地的揚(yáng)塵、污水、泥沙和噪聲，以及港口對(duì)海洋環(huán)境影響等。交通營運(yùn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的主要影響因素包括危險(xiǎn)品運(yùn)輸可能造成的污染事故，交通工具的噪聲污染，交通集散場(chǎng)所的污水排放等。交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)環(huán)境影響的主要因素包括征用房屋、土地和海域，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活產(chǎn)生一定的影響。

二、環(huán)境保護(hù)要求

設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目線路走向和場(chǎng)站選址，盡可能避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、水源地、濕地、自然保護(hù)地等生態(tài)敏感區(qū)，與當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃做好銜接，制定合理的建設(shè)方案，盡可能減少對(duì)植被和自然環(huán)境的破壞，盡量不占用基本農(nóng)田、基干林帶，避免直接排污進(jìn)入水域，充分考慮各項(xiàng)減噪措施。施工階段，合理安排工期、工序，防治水土流失，處理好施工污水等，防治水污染，采取場(chǎng)地灑水、密閉式運(yùn)輸?shù)?，防治大氣污染，盡可能選用低噪聲的施工機(jī)械等，防治噪聲污染。營運(yùn)階段，要嚴(yán)格控制尾氣排放未達(dá)標(biāo)車輛上路，居民密集區(qū)應(yīng)禁止車輛鳴笛，使用吸聲路面材料鋪設(shè)或建設(shè)隔聲屏障，對(duì)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全采取應(yīng)急措施。

三、環(huán)境保護(hù)措施

本規(guī)劃涉及的交通運(yùn)輸發(fā)展項(xiàng)目，必須全面考慮環(huán)境影響因素和環(huán)境保護(hù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行交通建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全面開展工程環(huán)保設(shè)計(jì)、工程環(huán)境監(jiān)理和施工期及運(yùn)營期環(huán)境監(jiān)測(cè)，逐步開展運(yùn)營工程的環(huán)保后評(píng)估工作，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)營運(yùn)全過程，都要落實(shí)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并納入績(jī)效考核體系。

第九章保障措施

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化政治保障。加強(qiáng)黨對(duì)交通運(yùn)輸工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為規(guī)劃實(shí)施提供政治保障。

明確責(zé)任分工。省直有關(guān)部門要圍繞本規(guī)劃主要任務(wù)，細(xì)化年度工作目標(biāo)及推進(jìn)方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化落實(shí)主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定責(zé)任清單，健全責(zé)任體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合交通發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大工程，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

培育交通人才。堅(jiān)持黨管干部和黨管人才原則，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部梯次培育工程，完善職業(yè)技能人才培養(yǎng)機(jī)制，培育高素質(zhì)交通科技人才。

二、加強(qiáng)政策協(xié)同

強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接。加強(qiáng)與國家規(guī)劃、政策銜接，積極爭(zhēng)取重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)規(guī)劃、入盤子。各級(jí)黨委政府要督促協(xié)調(diào)發(fā)改、自然資源、財(cái)政、交通、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)、海事等部門主動(dòng)作為、密切配合，研究出臺(tái)政策措施，對(duì)交通運(yùn)輸資金供給、用地用海用林等方面給予積極支持。

保障建設(shè)用地。將綜合交通運(yùn)輸建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。對(duì)接國家和福建省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的空間預(yù)控，規(guī)劃戰(zhàn)略性空間儲(chǔ)備用地。積極爭(zhēng)取自然資源部門支持列入國家沿海港口布局規(guī)劃的項(xiàng)目圍填海，保障港口建設(shè)發(fā)展所需的用地、用海需求。

強(qiáng)化政策創(chuàng)新。探索用地用海保障、土地收益補(bǔ)償、稅費(fèi)優(yōu)惠等支持政策，促進(jìn)交通項(xiàng)目與土地資源，與產(chǎn)業(yè)、旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目綜合開發(fā)，推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

三、著力項(xiàng)目帶動(dòng)

強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成。重點(diǎn)策劃生成一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，完善重點(diǎn)項(xiàng)目增選平臺(tái)和機(jī)制，提升項(xiàng)目策劃生成水平，健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理制度。

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，完善項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)管理制度。認(rèn)真落實(shí)“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的工作部署，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

四、強(qiáng)化資金保障

夯實(shí)公共財(cái)政保障。積極爭(zhēng)取國家關(guān)于鐵路、綜合交通樞紐、多式聯(lián)運(yùn)、公交都市、綠色交通和交通扶貧等方面的資金支持政策，積極發(fā)揮財(cái)政性資金的關(guān)鍵作用。研究重點(diǎn)領(lǐng)域資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息等政策。

創(chuàng)新融資模式。鼓勵(lì)利用專項(xiàng)債券、企業(yè)債券、REITs等方式，拓寬交通項(xiàng)目建設(shè)資金來源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極進(jìn)入交通領(lǐng)域，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。靈活運(yùn)用信托基金等金融工具盤活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索建立交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展基金，探索公益性項(xiàng)目與經(jīng)營性項(xiàng)目相結(jié)合的投融資模式。

鼓勵(lì)民營企業(yè)投資。落實(shí)國家發(fā)展改革委等十二部委《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》，建立民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展溝通協(xié)商機(jī)制，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，保證各類主體平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)民營企業(yè)參與建設(shè)投資積極性，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新。

五、加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤和監(jiān)督檢查，完善中期評(píng)估制度，建立規(guī)劃實(shí)施的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。分析規(guī)劃實(shí)施效果，及時(shí)把握交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施和方法，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策。