中商情報網(wǎng)訊：本規(guī)劃依據(jù)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國家《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》編制，全面貫徹落實省委和省政府工作部署，明確了“十四五”時期全省商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和實施保障，展望了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是今后五年乃至更長一段時期全省商務(wù)工作的重要遵循。

第一章面臨的形勢

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，福建商務(wù)系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在商務(wù)部的指導(dǎo)下，按照省委和省政府工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和商務(wù)發(fā)展，扎實落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，頂壓前行、奮勇作為，取得積極成果。福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效獲習(xí)近平總書記批示肯定，主要商務(wù)指標(biāo)任務(wù)基本完成，為新時代新福建建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

商貿(mào)流通消費加快發(fā)展。全省社會消費品零售總額從2015年的12273億元，增至2020年的18626.5億元，累計增長51.8%，位次由2015年全國第11位上升至2020年第7位。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，全省圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育垂直電商平臺、網(wǎng)上交易市場超150個。2020年全省實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額6242.3億元，同比增長24.7%，規(guī)模居全國第6位。

對外貿(mào)易提質(zhì)增效。全省進(jìn)出口、出口、進(jìn)口規(guī)模分別實現(xiàn)年均增長6%、3.9%、9.8%；進(jìn)出口、出口規(guī)模分別從2015年的10478.4億元、6991.8億元增至2020年的14035.7億元、8474.4億元，持續(xù)保持全國第7、6位，進(jìn)口規(guī)模從全國第8位提升至第7位，進(jìn)出口占全國比重從“十二五”末期的4.27%提升至4.36%。民營企業(yè)和一般貿(mào)易占比分別從2015年的46.9%、70.8%提升至2020年的50.5%、74.9%，跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。2020年，全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模居全國第9位。

雙向投資水平穩(wěn)步提升。全省實際使用外資規(guī)模保持全國第8位，五年累計使用外資1541.5億元。總投資凈增千萬美元（以上）項目1966個。截至“十三五”末，77家世界500強企業(yè)累計在閩投資項目213個，投資總額225.3億美元。以共建“一帶一路”國家和地區(qū)為重點穩(wěn)妥推進(jìn)對外投資，全省備案（核準(zhǔn)）對外投資項目1487個，對外直接投資中方實際投資額年均增長7.4%，“十三五”期間累計投資額176.2億美元，是“十二五”時期累計投資額的3.4倍。對外承包工程完成營業(yè)額54.7億美元，是“十二五”時期的1.6倍。

自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新持續(xù)深化。堅持以制度創(chuàng)新為核心，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，大膽試、大膽闖、自主改，強化改革系統(tǒng)集成，形成了一批具有福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果。掛牌以來，總體方案和深化方案明確試點的322項任務(wù)，已實施307項（國家部委暫緩實施和正在推進(jìn)共15項），完成率達(dá)95%。累計推出實施17批480項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)196項、對臺102項。34項創(chuàng)新成果由國務(wù)院或國家有關(guān)部門發(fā)文在全國復(fù)制推廣，6項試點經(jīng)驗列入“全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例”，走在全國前列；179項試點經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣。區(qū)內(nèi)累計新增企業(yè)10.5萬戶，注冊資本2.3萬億元，分別是掛牌前的6.7倍、10.2倍。新增外資企業(yè)4520家，合同外資335.1億美元，分別占全省同期的34.8%、38.4%，分別是掛牌前的4倍、4.4倍。培育發(fā)展了物聯(lián)網(wǎng)、基金小鎮(zhèn)、航空維修等一批具有示范帶動作用的產(chǎn)業(yè)平臺，跨境電商、融資租賃、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化。中國（福建）國際貿(mào)易單一窗口上線百余項政務(wù)服務(wù)功能，基本實現(xiàn)國際貿(mào)易主要業(yè)務(wù)“一站式”辦理，入選全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。率先試點實施閩臺海關(guān)AEO互認(rèn)、采信臺灣地區(qū)認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢驗檢測結(jié)果等。進(jìn)口、出口貨物整體通關(guān)時效好于全國、領(lǐng)先沿海省市。五年來，全省海運外貿(mào)集裝箱吞吐量年均增長3.1%，口岸外貿(mào)貨運量年均增長2.2%。

第二節(jié)存在問題

商貿(mào)消費方面：新冠肺炎疫情對消費的影響仍在持續(xù)，包括餐飲、旅游等行業(yè)在內(nèi)的社交場景、聚集性場景消費尚未恢復(fù)到疫情前水平。最終消費支出占GDP的比重有待提升。高端商圈、特色商業(yè)街區(qū)還需進(jìn)一步提質(zhì)升級，農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強。

對外貿(mào)易方面：受多種因素疊加沖擊，對外貿(mào)易快速發(fā)展的外部環(huán)境存在較大變數(shù)。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，我省機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口占比明顯低于全國平均水平，勞動密集型產(chǎn)品占比偏高。傳統(tǒng)出口優(yōu)勢弱化，部分產(chǎn)業(yè)和中低端訂單有轉(zhuǎn)移趨勢，外貿(mào)發(fā)展后勁亟待增強。

雙向投資方面：受內(nèi)外資政策趨同影響，“外轉(zhuǎn)內(nèi)”現(xiàn)象持續(xù)存在。利用發(fā)達(dá)國家外資占比較低。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資水平較低，山區(qū)利用外資規(guī)模較小。吸引臺資難度加大。對外投資企業(yè)對境外風(fēng)險認(rèn)識不足，應(yīng)對能力有待提升。

自貿(mào)試驗區(qū)方面：因兩岸情勢變化，近臺優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。企業(yè)對部分創(chuàng)新舉措的獲得感不夠強。三個片區(qū)發(fā)展不平衡。

口岸通關(guān)方面：國際貿(mào)易單一窗口福州、廈門兩個運營體尚未實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時共享?？诎恫轵灢块T間一體化協(xié)同作業(yè)有待改進(jìn)，通關(guān)便利化與國際先進(jìn)水平相比還有差距，口岸營商環(huán)境仍需優(yōu)化。

第三節(jié)發(fā)展環(huán)境

從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。和平與發(fā)展仍然是時代主題，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢加快。雙邊、區(qū)域經(jīng)濟合作勢頭上升，“一帶一路”朋友圈不斷擴大。同時，商務(wù)發(fā)展外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，各國內(nèi)顧傾向上升、安全顧慮增加，貿(mào)易投資壁壘日益增多，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑。世界進(jìn)入動蕩變革期，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織上升，海外利益保護(hù)風(fēng)險增大。復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟政治格局，給我省持續(xù)擴大對外開放、參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工、推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看，我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。獨特的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保障。經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系完備，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為消費提質(zhì)擴容、貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、雙向投資優(yōu)化提供了廣闊空間和強勁動力。同時，商務(wù)發(fā)展面臨的不平衡、不充分問題仍然突出。要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束趨緊，我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸弱化，國際合作和競爭新優(yōu)勢需加快重塑。高質(zhì)量商品和服務(wù)供給仍然不足，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平有待提高。營商環(huán)境與國際先進(jìn)水平仍有差距。

從我省看，在“十四五”開局之年，習(xí)近平總書記親臨福建考察并發(fā)表重要講話，為新時代新福建發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、賦予了重大使命、注入了強大動力。全省發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟總量快速增長、競爭力不斷增強的總體態(tài)勢，為開放型經(jīng)濟不斷拓展、消費規(guī)模穩(wěn)步增長、投資貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢減弱等問題，給商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展帶來一定影響。

綜合判斷，未來五年，我省商務(wù)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，我們必須強化機遇意識、風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、創(chuàng)新發(fā)展，牢牢把握商務(wù)工作主動權(quán)，努力在新征程中搶抓先機、搶占高地，開創(chuàng)福建商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，對標(biāo)“四個更大”重要要求，聚焦當(dāng)前四項重點任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展和安全，推進(jìn)內(nèi)外需、進(jìn)出口、雙向投資、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有力服務(wù)促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場，推動更高水平對外開放，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出商務(wù)貢獻(xiàn)。

第二節(jié)基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作，完善黨領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)發(fā)展的機制，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神抓細(xì)抓實抓到位，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。

堅持商務(wù)為民宗旨。牢記初心使命，把人民對美好生活的向往作為商務(wù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，不斷增強商務(wù)服務(wù)民生能力，全力做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享。

堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿商務(wù)發(fā)展全過程和各方面，把發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置，實施數(shù)字賦能行動，推動商務(wù)綠色發(fā)展，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅持深化改革開放。推動深化改革與擴大開放相互促進(jìn)、相輔相成，以高水平對外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，以深化改革促進(jìn)形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

堅持系統(tǒng)觀念。胸懷國內(nèi)國際兩個大局，從全局高度找準(zhǔn)定位，謀劃和推進(jìn)商務(wù)工作，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，強化“大商務(wù)”格局，進(jìn)一步加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，推動商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

展望二〇三五年：消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提高，商貿(mào)消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)更加突出。參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，利用外資質(zhì)量和對外投資合作水平明顯提高，口岸營商環(huán)境全面優(yōu)化。

“十四五”時期將努力實現(xiàn)：服務(wù)建設(shè)國內(nèi)強大市場取得新成效，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系日趨完善，居民消費持續(xù)擴容提質(zhì)，新型消費不斷壯大。推動高水平開放邁出新步伐，循環(huán)暢通能力得到新提升。外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程加快，新業(yè)態(tài)規(guī)模持續(xù)壯大。利用外資質(zhì)量明顯提升，一批高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落地。對外投資合作健康有序發(fā)展，優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)全球配置資源能力增強。自貿(mào)試驗區(qū)系統(tǒng)集成創(chuàng)新成效顯著，重點平臺、重點產(chǎn)業(yè)支撐作用增強，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境更加優(yōu)化。閩臺港澳經(jīng)貿(mào)合作全面深化。

注：①〔〕內(nèi)為5年累計數(shù)

②社會消費品零售總額以福建省統(tǒng)計局修正后數(shù)據(jù)為準(zhǔn)

③實際使用外資和實際對外投資額為非金融類，不含銀行、證券、保險領(lǐng)域

第三章主要任務(wù)

第一節(jié)服務(wù)和融入新發(fā)展格局

把福建商務(wù)發(fā)展放在全國大局中謀劃推進(jìn)。立足比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃構(gòu)建大通道、發(fā)展大物流、開拓大市場，積極融入國內(nèi)大循環(huán)；推動更深層次改革和更高水平開放，拓寬對內(nèi)聯(lián)接對外開放空間，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

一、打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，在提高產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力、建設(shè)現(xiàn)代流通體系等方面發(fā)力，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費體系優(yōu)化升級，努力在國內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮銜接、貫通的作用。全面促進(jìn)消費。推動傳統(tǒng)消費與新型消費、商品消費與服務(wù)消費、城市消費與鄉(xiāng)村消費協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展，以質(zhì)量品牌為重點，發(fā)展綠色、健康、安全消費，改善消費環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代流通體系。鼓勵商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，強化流通體系支撐作用。改善供給質(zhì)量。適應(yīng)個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。深化市場化改革。配合推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競爭審查機制，助力形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。

二、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道。充分發(fā)揮我省經(jīng)濟特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合實驗區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢，以及北連長三角、南接粵港澳大灣區(qū)、與臺灣隔海相望的獨特區(qū)位優(yōu)勢，便利企業(yè)統(tǒng)籌用好兩個市場、兩種資源，促進(jìn)市場順暢對接、產(chǎn)業(yè)深度鏈接、規(guī)則有序銜接，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮集聚、輻射作用。暢通國內(nèi)外流通網(wǎng)絡(luò)。推動提升海港、空港、陸港功能，完善集疏運體系，大力發(fā)展海陸空鐵多式聯(lián)運，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、集約高效、創(chuàng)新賦能、安全可靠的貿(mào)易大通道，成為服務(wù)共建“一帶一路”、中西部及周邊地區(qū)的前沿樞紐。實施內(nèi)外貿(mào)一體化促進(jìn)行動。優(yōu)化市場流通環(huán)境，推動商品和服務(wù)在兩個市場間暢通循環(huán)。鼓勵出口企業(yè)與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺對接，多渠道搭建內(nèi)銷平臺。擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家雙循環(huán)示范企業(yè)。

三、推動高水平對外開放。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，助力構(gòu)建開放的、相互促進(jìn)的國內(nèi)國際雙循環(huán)。以共建“一帶一路”帶動全面開放。推動與共建“一帶一路”國家開展高層互訪，加強友好省州合作，推進(jìn)“海絲”核心區(qū)建設(shè)走深走實，深化“絲路貿(mào)易”“絲路投資”“絲路電商”工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，強化多雙邊貿(mào)易投資合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。建強用好重大開放平臺。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建設(shè)開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地。推動開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)創(chuàng)新提升、高質(zhì)量發(fā)展。以雙向投資促進(jìn)為主題，精耕細(xì)作中國國際投資貿(mào)易洽談會，辦成新一輪高水平對外開放的重要平臺。用好民營企業(yè)、僑資僑智僑力等重要力量。發(fā)揮民營經(jīng)濟比重大的優(yōu)勢，推動民營企業(yè)家成為開拓市場的主力軍，推動更多福建產(chǎn)品和服務(wù)走向全國、走向世界。打好新“僑牌”，推動僑資僑智成為經(jīng)貿(mào)合作、融通內(nèi)外的橋梁紐帶，開展“引僑資聚僑力”行動，發(fā)揮境外商務(wù)聯(lián)絡(luò)點、境外閩籍商協(xié)會、海外僑社、友城等作用，吸引更多僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)，帶動更多閩商閩企“走出去”。

四、加快數(shù)字化綠色化發(fā)展。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動商務(wù)發(fā)展方式和治理方式創(chuàng)新，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，推動貿(mào)易主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。做大做強廈門國家數(shù)字服務(wù)出口基地。推進(jìn)“數(shù)字政府”與政府履職全面深度融合，推動政務(wù)服務(wù)全流程“一網(wǎng)好辦”，升級“福建商務(wù)一鍵通”，實現(xiàn)政策咨詢、商務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)事項、公共服務(wù)掌上一鍵通達(dá)。深入落實碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，推進(jìn)綠色商務(wù)建設(shè)，推動流通、貿(mào)易、投資綠色發(fā)展。暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，擴大綠色產(chǎn)品進(jìn)出口，發(fā)展綠色展會。引導(dǎo)外資促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動綠色低碳技術(shù)“走出去”。打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺，培育一批綠色低碳外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、綠色低碳進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綠色低碳加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，推動國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺綠色發(fā)展。

五、深入對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。實施我省全面對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定行動計劃，幫助企業(yè)用好用足協(xié)定規(guī)則開拓國際市場，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加大對日韓澳新精準(zhǔn)招商力度，加強中日經(jīng)貿(mào)合作。抓住非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動機遇，擴大閩非投資貿(mào)易合作。積極開展對美經(jīng)貿(mào)交流，穩(wěn)定對美經(jīng)貿(mào)合作水平。密切跟蹤我國加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定最新進(jìn)展，提前做好應(yīng)對。

第二節(jié)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通擴容升級

順應(yīng)消費方式加速線上化趨向和消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，增強優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，加快釋放消費潛力，推動商貿(mào)流通現(xiàn)代化，夯實暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)。

一、持續(xù)擴大“全閩樂購”影響力

（一）深化“全閩樂購”促消費行動。搶抓重要節(jié)慶窗口和假日休假旅游季節(jié)，推動各地線上線下結(jié)合持續(xù)開展消費促進(jìn)系列活動，把“全閩樂購”辦得更火更旺。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”全要素，開展城鄉(xiāng)消費季活動，聯(lián)動文旅資源，促進(jìn)商旅融合消費。推動福茶、福酒、福漁、福裝、福果等“千品萬?！保ㄇХN品牌、萬款福字號）福建旅游商品進(jìn)景區(qū)。組織企業(yè)積極參加中國國際消費品博覽會、“雙品網(wǎng)購節(jié)”等消費促進(jìn)活動，以及“6·18”“雙十一”“雙十二”等電商節(jié)慶。深化閩貨華夏行、閩貨進(jìn)加油站等活動，助力企業(yè)開拓國內(nèi)市場。

（二）挖掘農(nóng)村消費潛力。實施“全閩樂購·縣鄉(xiāng)走透透”系列活動，開展農(nóng)村消費提升行動，改造提升縣鄉(xiāng)綜合商貿(mào)服務(wù)中心，推動多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，改善農(nóng)村消費環(huán)境，鼓勵各地建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖超市、便利店到鄉(xiāng)村設(shè)點開店，完善鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點布局。建設(shè)培育一批商務(wù)特色鎮(zhèn)，促進(jìn)商貿(mào)流通與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村商貿(mào)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村消費。鼓勵企業(yè)提供適合農(nóng)村消費的安全可靠的商品和服務(wù)，滿足農(nóng)村消費需求。

（三）繁榮閩菜消費。組織實施“促進(jìn)閩菜繁榮三年行動”，做強閩菜大產(chǎn)業(yè)、暢通閩菜大物流、建設(shè)閩菜大市場、服務(wù)閩菜大民生，打造閩菜產(chǎn)業(yè)全鏈條。開展閩菜宣傳推介和技藝交流品鑒活動。布局建設(shè)海外“閩菜館”。打造公共品牌，推廣紅曲酒等本土酒，推動福建酒業(yè)向健康型、時尚型發(fā)展。

二、提升傳統(tǒng)消費

（一）促進(jìn)大宗商品消費。深化汽車流通“放管服”改革，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新能源汽車消費，助力“電動福建”建設(shè)。鼓勵開展汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，完善汽車報廢回收體系，發(fā)展汽車后市場。促進(jìn)家電家具家裝等消費。

（二）提振餐飲住宿消費。持續(xù)推進(jìn)“八閩美食嘉年華”，支持各地依托美食街城等載體，舉辦形式多樣、富有特色的美食節(jié)、小吃節(jié)，促進(jìn)餐飲消費向綠色健康發(fā)展，堅決制止餐飲浪費。開展“沙縣小吃華夏行”等美食體驗、品牌推介和產(chǎn)銷對接活動。鼓勵各地出臺住宿業(yè)激勵政策，提振住宿消費。

（三）提升生活服務(wù)消費。以提升便利度和改善服務(wù)體驗為導(dǎo)向，推動生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)消費，指導(dǎo)家政服務(wù)人員信用體系建設(shè)，完善信息服務(wù)，提升職業(yè)技能。支持有條件的地方利用歷史文化街區(qū)、景區(qū)等場所，打造老百姓喝得起、喝得安全、喝得放心，具有品茶論藝、休閑娛樂、文化交流、社會交往等多種功能的大眾茶館消費場景。

三、培育新型消費

（一）支持實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵實體零售企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，支持建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧商圈，推動實體商業(yè)運用5G、虛擬現(xiàn)實、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)優(yōu)化服務(wù)體驗。支持傳統(tǒng)零售場所向消費、體驗、社交綜合場景轉(zhuǎn)變，鼓勵開展更多線下促消費活動，增強消費者體驗感。

（二）發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)。開展消費服務(wù)數(shù)字化賦能行動。鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費發(fā)展，拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用面，壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。推廣“云逛街”等新模式，推動生鮮電商、門店到家發(fā)展無接觸交易服務(wù)，擴大“宅消費”“宅速遞”。鼓勵傳統(tǒng)餐飲企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺加強合作，發(fā)展“中央廚房+線下配送”“半成品”“預(yù)包裝食品”等新模式。

（三）鼓勵綠色消費。推動傳統(tǒng)消費向綠色環(huán)保升級，創(chuàng)建“綠色商場”，發(fā)揮綠色供應(yīng)鏈、綠色循環(huán)消費和資源循環(huán)利用示范作用，推進(jìn)商貿(mào)流通綠色發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式，擴大節(jié)能家電家具等綠色產(chǎn)品消費。加強商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理，協(xié)同推進(jìn)快遞綠色包裝，完善再生資源回收體系。

四、提升消費載體

（一）實施商品市場優(yōu)化升級行動。引導(dǎo)日消品行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，線上線下融合發(fā)展，打造區(qū)域性日消品生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地、集散基地。支持在“閩政通”“商務(wù)一鍵通”和淘寶網(wǎng)“全閩樂購·匯聚福建”專區(qū)，打造自帶流量、常態(tài)化、長效化的福建日消品網(wǎng)絡(luò)營銷陣地。努力辦好中國（福建）茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺（福茶網(wǎng)），助力統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章。推動完善“1233國際供應(yīng)鏈平臺”，加快建設(shè)冷鏈體系，優(yōu)化國內(nèi)市場布局，打造“買全球、賣全球”的綜合性供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。

（二）實施城市商業(yè)提升行動。打造省級特色步行街，高質(zhì)量推進(jìn)福州市三坊七巷、廈門市中山路等國家級步行街改造提升試點，建設(shè)“八閩商埠”文化展示中心。培育省級示范商圈，引進(jìn)高端品牌、融入時尚元素、融合現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)線上線下、內(nèi)外貿(mào)深度融合，加快多業(yè)態(tài)集聚，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，搞活城市綜合體，滿足市民“吃、購、娛”等多方面需求“一站式”服務(wù)。推廣福州“東西南北中”五大夜間經(jīng)濟主題片區(qū)等經(jīng)驗做法，鼓勵各地發(fā)展特色夜間經(jīng)濟，打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū)、示范店。引導(dǎo)福州、廈門等地對標(biāo)先進(jìn)城市、加強頂層設(shè)計、聚集優(yōu)質(zhì)資源，探索建立專業(yè)化、特色化的區(qū)域性國際消費中心城市。

（三）打造一刻鐘便民生活圈。圍繞居民日常生活需求，優(yōu)化網(wǎng)點布局，補齊設(shè)施短板，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，壯大商業(yè)主體，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，構(gòu)建功能齊備、優(yōu)質(zhì)便利的社區(qū)生活服務(wù)供給體系。推動便利店品牌化連鎖化發(fā)展，鼓勵“一店多能”。提升菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造水平，新建改造一批便利店、餐飲店、維修點等便民商業(yè)設(shè)施，完善城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，開展城市一刻鐘便民生活圈試點創(chuàng)建。

五、建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系

（一）優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高水平商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，推動商品服務(wù)流通渠道暢通、提效降本。加快形成現(xiàn)代化城市商業(yè)網(wǎng)點體系。推動商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展流通領(lǐng)域商品倉儲設(shè)施、搬運設(shè)備、單元化物流器具標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化改造。完善縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)流通網(wǎng)點，補齊農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施短板。支持商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)和改造冷庫設(shè)施，推動建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施。強化市場供應(yīng)調(diào)控保障工作，加強重點副食品調(diào)控基地建設(shè)。

（二）壯大流通主體。增強商貿(mào)流通企業(yè)引領(lǐng)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、配置資源的能力，培育一批有較強國際競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，爭創(chuàng)更多國家級供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市、示范企業(yè)。鼓勵流通、生產(chǎn)企業(yè)合作建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)流通向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型。鼓勵中小企業(yè)向集采集配、營銷推廣、技術(shù)管理發(fā)展，促進(jìn)特色經(jīng)營和精細(xì)化服務(wù)，增強中小商貿(mào)企業(yè)活力。開展老字號保護(hù)發(fā)展行動，引導(dǎo)企業(yè)將傳統(tǒng)品牌建設(shè)與傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新相結(jié)合，支持八閩文化濃郁、品牌信譽度高、有市場競爭力的福建老字號做精做強。

（三）加快電商發(fā)展。做強國家電子商務(wù)示范基地，打造電商優(yōu)質(zhì)品牌。完善電商公共服務(wù)體系，優(yōu)化平臺載體，鼓勵建設(shè)綜合性電子商務(wù)平臺。支持龍頭企業(yè)、零售企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動鞋服、陶瓷、機電、家居建材、工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與電子商務(wù)深度融合，支持發(fā)展行業(yè)垂直電商平臺和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)店。開展農(nóng)村電商提升行動，擴大電商進(jìn)農(nóng)村示范縣覆蓋面，完善公共服務(wù)體系，加強農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，加快電商快遞物流協(xié)同發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。打造50個農(nóng)村電商示范縣、500個淘寶村。

第三節(jié)推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

深化貿(mào)易領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、拓展需求鏈、暢通供應(yīng)鏈、保障資金鏈，提升“福建制造”“福建服務(wù)”國際影響力，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。

一、提高質(zhì)量效益

（一）優(yōu)化市場布局。引導(dǎo)企業(yè)深耕東盟、歐盟、美國等傳統(tǒng)出口市場，穩(wěn)定國際市場份額。依托21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會等重要平臺，積極推進(jìn)“絲路貿(mào)易”，拓展中東、非洲、拉美、大洋洲等新興市場，逐步提高自由貿(mào)易伙伴、新興市場和發(fā)展中國家貿(mào)易比重。

（二）優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。推動優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，完善出口政策，穩(wěn)步提高出口附加值，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。鼓勵紡織、服裝、箱包、鞋帽等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品向高端化、精細(xì)化發(fā)展，提高新能源、生物、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，擴大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件、能源資源等進(jìn)口。

（三）優(yōu)化貿(mào)易方式。做強一般貿(mào)易,鼓勵企業(yè)加強研發(fā)、品牌培育、營銷渠道建設(shè),提高效益和規(guī)模。實施加工貿(mào)易提升行動，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)，加快推進(jìn)高端設(shè)備、高附加值醫(yī)療設(shè)備、新一代IT產(chǎn)品全球檢測維修再制造業(yè)務(wù)，支持保稅維修業(yè)務(wù)做大做強。吸引發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易龍頭企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移技術(shù)含量高、增值空間大的加工制造和生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)。

（四）優(yōu)化經(jīng)營主體。深化“助力萬企成長”外貿(mào)輔導(dǎo)，開展外貿(mào)企業(yè)孵化工作，強化企業(yè)成長激勵，幫助“專精特新”企業(yè)和行業(yè)“單項冠軍”拓展外貿(mào)。促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,培育一批富有活力和創(chuàng)新力、專業(yè)化程度高、協(xié)作能力強、出口超1億元的“小巨人”企業(yè)。

二、實施貿(mào)產(chǎn)融合

（一）培育外貿(mào)集聚區(qū)。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新驅(qū)動突出、公共服務(wù)體系完善為目標(biāo)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)和示范工作，強化公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善支持基地發(fā)展的政策措施，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚升級、品牌建設(shè)、產(chǎn)品提質(zhì)和市場拓展。打造一批以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)支撐、優(yōu)勢互補、互相協(xié)作的外貿(mào)企業(yè)集群。高質(zhì)量建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),在監(jiān)管制度、服務(wù)功能、交易模式等方面創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費、示范引領(lǐng)作用。

（二）穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育與外貿(mào)、外資聯(lián)動發(fā)展，培育壯大電子信息、機械制造、石油化工、高端裝備、汽車船舶、新能源、新材料、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、鞋服紡織、家居建材、農(nóng)林水產(chǎn)等特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、在全國有影響力的重點外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，夯實貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞“構(gòu)建自主可控、安全高效的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo)，強化對外貿(mào)龍頭企業(yè)跟蹤服務(wù)，增強貿(mào)易安全性和抗風(fēng)險能力。引導(dǎo)鞋服等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)補鏈固鏈強鏈，全力穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)住跨國公司業(yè)務(wù)，布局建設(shè)重點市場產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

（三）深化貿(mào)易品牌化發(fā)展。加強出口品牌企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵企業(yè)做好境外廣告宣傳、國際商標(biāo)注冊等工作。支持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，鼓勵有實力的企業(yè)收購品牌，強化品牌研究和設(shè)計，推動有條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)建立品牌推廣中心，整體提升我省品牌影響力。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、在國內(nèi)外有影響力的自主品牌出口企業(yè)。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)過程，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主品牌創(chuàng)建轉(zhuǎn)型。

三、培育貿(mào)易發(fā)展新動能

（一）發(fā)展壯大跨境電商。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè),探索創(chuàng)新跨境電商相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等，積極引進(jìn)綜合服務(wù)、集貨、倉儲、物流等企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過9610、1210、9710、9810等監(jiān)管模式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。加快培育跨境電商平臺、商戶及配套金融服務(wù)等各類主體，扶持壯大縱騰跨境電商物流平臺、石獅青創(chuàng)城國際網(wǎng)批中心、快遞跨境電商結(jié)算平臺等重點平臺。探索在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推廣跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。落實加快推進(jìn)“絲路電商”發(fā)展各項措施，努力打造“絲路電商”核心區(qū)、先行區(qū)。支持辦好中國跨境電商交易大會，打造“一展買全國，一站通全球”的國家級行業(yè)頭部標(biāo)桿交易會。

（二）加快海外倉發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)多元主體在美歐、日韓、東盟等主要市場建設(shè)海外倉。培育一批在信息化建設(shè)、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)、本地化經(jīng)營方面特色鮮明的代表性海外倉。支持海外倉企業(yè)整合國內(nèi)外資源，探索建立海外物流智慧平臺，向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)。依托海外倉建立完善覆蓋全球、協(xié)同發(fā)展的外貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，打造優(yōu)化國際供應(yīng)鏈布局的新型載體。

（三）創(chuàng)新提升市場采購。按照包容審慎的原則，推進(jìn)市場監(jiān)管、稅收、外匯、通關(guān)等政策創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新，逐步完善與市場采購發(fā)展相適應(yīng)的政策措施體系，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。加強試點商品認(rèn)定、價格管理、信用評價等體系建設(shè)，探索在省內(nèi)、省外通關(guān)一體化模式下的高效監(jiān)管路徑。對符合條件的市場采購出口貨物，實施便捷通關(guān)模式。加快市場采購貿(mào)易流程、貨值核算、監(jiān)管方式等方面的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持采用智能化倉儲，打通多棲物流通道。推進(jìn)“市場采購+跨境電商+外貿(mào)綜合服務(wù)”融合發(fā)展，提升食品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝及原輔材料等專業(yè)市場集聚、輻射、服務(wù)功能。

（四）發(fā)揮好重要進(jìn)出口平臺作用。深入實施“百展萬企”計劃，突出重點市場，引導(dǎo)企業(yè)有序、安全參加境外優(yōu)質(zhì)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易展會。發(fā)展線上線下融合的“云展會”模式，做強“外貿(mào)云平臺”，提升展會效果，推廣優(yōu)質(zhì)閩企閩貨，打造高水平專業(yè)品牌展會。積極參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等國家級重要展會，推動貿(mào)易招商高質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展。大力推進(jìn)重點外貿(mào)平臺建設(shè)，推動做大福州、廈門整車進(jìn)口和二手車出口業(yè)務(wù)。

（五）加強國際營銷體系建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)以合作、自建等方式，在重點市場建立完善營銷和服務(wù)保障體系,開展倉儲、展示、接單簽約、批發(fā)、銷售及售后服務(wù)。培育若干出口帶動作用明顯、專業(yè)化服務(wù)水平高的國際營銷服務(wù)公共平臺。鼓勵重點行業(yè)、品牌企業(yè)在重點市場探索開展售后云服務(wù)、備品備件保障、遠(yuǎn)端診斷維修等服務(wù)模式。積極對接國際零售巨頭，推動我省更多產(chǎn)品進(jìn)入跨國零售企業(yè)采購體系。

四、創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

（一）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制。統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策有效銜接、良性互動。圍繞市場準(zhǔn)入、管理、促進(jìn)、統(tǒng)計、監(jiān)測等環(huán)節(jié)，探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績效評價與考核機制。大力培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)。推進(jìn)服務(wù)進(jìn)出口通關(guān)便利化，逐步將有關(guān)服務(wù)貿(mào)易管理事項納入中國（福建）國際貿(mào)易單一窗口。推動創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易出口保險產(chǎn)品。

（二）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。推動廈門服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，在擴大對外開放、健全促進(jìn)機制、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面先行先試，促進(jìn)游戲文化、服務(wù)外包、旅游觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作用，高水平建設(shè)廈門自貿(mào)片區(qū)“國家文化出口基地”。完善跨境電商和國際物流服務(wù)平臺，逐步將技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、國際會展等服務(wù)貿(mào)易事項納入平臺。

（三）培育新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)。積極發(fā)展金融、保險、電信及計算機信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可等新興服務(wù)貿(mào)易出口。推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、物流供應(yīng)鏈、飛機維修等重點領(lǐng)域示范園區(qū)建設(shè)。推動中醫(yī)藥重點單位列入國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，加強中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域國際交流合作。

（四）推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步提升福州（含平潭）、廈門中國服務(wù)外包示范城市建設(shè)水平。推進(jìn)服務(wù)外包向高端生產(chǎn)方向發(fā)展，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重。推動制造業(yè)服務(wù)外包，完善業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作平臺，促進(jìn)業(yè)務(wù)對接，打造一批服務(wù)外包融合發(fā)展示范項目。培育眾包、云外包、平臺分包等新模式,積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、維修、咨詢、檢驗檢測等領(lǐng)域服務(wù)外包。統(tǒng)籌發(fā)展離岸在岸外包,鼓勵對外發(fā)包。

第四節(jié)提高利用外資質(zhì)量效益

全面落實外商投資法及實施條例，落實兩清單一目錄，進(jìn)一步念好引資“三字經(jīng)”，開展多元化招商，實施國際投資促進(jìn)行動，強化商務(wù)、發(fā)改、工信等部門招商工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升引資綜合競爭優(yōu)勢。

一、健全外商投資管理體制

（一）營造內(nèi)外資公平競爭市場環(huán)境。全面落實外商投資法及配套法規(guī)，扎實做好外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理等相關(guān)工作。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)投資自由化、便利化。落實準(zhǔn)入后國民待遇，推動保障外資企業(yè)平等享受財稅、信貸、保險等政策，平等參與政府采購、招投標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)落實科研補貼、銀行貸款優(yōu)惠、財政激勵等，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。

（二）提升服務(wù)水平。提升投資便利化水平，推行“告知承諾”“一業(yè)一證”“證照分離”“一站式服務(wù)”等改革。深入開展外商投資政策文件“立改廢”，完善外資并購、鼓勵外資企業(yè)利潤再投資等相關(guān)制度。深入清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入限制措施，嚴(yán)格落實“非禁即入”。健全外商投資服務(wù)體系。暢通與外資企業(yè)溝通交流渠道，落實外商投資信息報告制度，完善健全外資企業(yè)投訴工作機制。更好發(fā)揮外資工作專班協(xié)調(diào)機制作用，跟蹤推進(jìn)并強化重點外資項目在用海、用地、能耗、環(huán)保等方面要素保障，促進(jìn)項目轉(zhuǎn)化升級。

二、加強投資促進(jìn)

（一）推動精準(zhǔn)招商。聚焦服務(wù)我省構(gòu)建“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，以產(chǎn)業(yè)聚集、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈條延伸、質(zhì)量提升為目標(biāo)，圍繞集成電路、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補鏈強鏈，突出招大引強，爭取落地一批科技含量高、帶動引領(lǐng)性強的龍頭項目。完善外資鼓勵政策，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資力度，引導(dǎo)外資流向智能制造、生物醫(yī)療等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，加強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈相互對接。圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍，開展上下游配套項目招商，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商渠道，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、梯次分明的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。

（二）聚焦提升服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。吸引一批總部經(jīng)濟與金融、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落地。推動國際知名跨國公司來閩設(shè)立各類區(qū)域總部或次區(qū)域總部，鼓勵跨國資本以并購、戰(zhàn)略性投資等方式參與紡織服裝、制鞋、食品加工、建材等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重組和創(chuàng)新。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資力度，爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。引進(jìn)一批競爭力強、關(guān)聯(lián)度高、成長性好的服務(wù)業(yè)引擎項目，帶動我省知識密集型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（三）辦好中國國際投資貿(mào)易洽談會。全面貫徹落實習(xí)近平總書記致第20屆投洽會賀信精神，全力打造雙向投資促進(jìn)、權(quán)威信息發(fā)布和投資趨勢研討三大平臺，廣泛邀請權(quán)威國際組織以及共建“一帶一路”國家政府、投資促進(jìn)機構(gòu)和企業(yè)參與，推動更多客商和項目資源匯聚，持續(xù)打造國際化、專業(yè)化、品牌化的精品展會和全球最具影響力的投資盛會。

三、創(chuàng)新引資方式

（一）探索建立產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任制度。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征，研判產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和短板，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線圖，建立完善招商引資重點項目儲備庫和動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)，提高招商針對性與精準(zhǔn)度。加強外資企業(yè)撤資預(yù)警監(jiān)測。明確各級責(zé)任人的職責(zé)范圍和考核機制，做好信息溝通與預(yù)案備案，防止產(chǎn)業(yè)鏈斷裂與重點產(chǎn)業(yè)流失。

（二）拓寬引資渠道。用好信息化手段，組織“云推介”“云洽談”“云簽約”。引導(dǎo)境外企業(yè)和股權(quán)基金以股權(quán)并購等方式參與福建企業(yè)兼并重組，加大力度鼓勵境外上市企業(yè)返程投資。實施“送政策穩(wěn)信心，促增資擴產(chǎn)能”行動。鼓勵投資性公司等功能性機構(gòu)集聚，推進(jìn)在閩跨國公司地區(qū)總部拓展貿(mào)易、研發(fā)、物流和結(jié)算等全球營運功能，促進(jìn)整體集聚效應(yīng)發(fā)揮。加強投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）強化獎勵機制。鼓勵各地開展委托招商、代理招商和市場化招商，對項目引薦人實施獎勵，完善招商成果獎勵制度。建立招商咨詢制度，支持與專業(yè)投資機構(gòu)合作。召開形式多樣的招商大會，出臺專項實施方案。探索建立高素質(zhì)專業(yè)化的招商引資團隊，創(chuàng)設(shè)高效能的組織體制與培訓(xùn)平臺，健全招商人才的發(fā)現(xiàn)使用晉升機制。發(fā)揮閩籍華僑華人資源優(yōu)勢，推動建立健全遍布全球的招商網(wǎng)絡(luò)組織和信息節(jié)點。

（四）促進(jìn)頭部企業(yè)招商。聚焦重大項目、重大產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，加強與央企、民企、外企對接，落實主動招商、一把手招商、高層招商。健全完善全省“9+1+40”招商工作平臺[9個設(shè)區(qū)市、平潭和40個招商基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)]，加大對世界500強、臺灣百大及行業(yè)龍頭企業(yè)的招商力度，加強高端制造、智能制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料和服務(wù)業(yè)等新開放領(lǐng)域?qū)ν庹猩坦ぷ鳌?/p>

四、提升開發(fā)區(qū)引資平臺功能

（一）推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。深入實施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實“機制創(chuàng)新專項行動”，通過人事、薪酬制度等改革，激發(fā)發(fā)展活力。推動開發(fā)區(qū)整合提升，實行“一區(qū)多園”管理模式，加強不同區(qū)域開發(fā)區(qū)協(xié)同招商或合作共建，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補。加強考核評價，強化高質(zhì)量發(fā)展和開放發(fā)展導(dǎo)向，指導(dǎo)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。立足資源稟賦，鼓勵圍繞主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高市場化招商水平，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展，形成布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的新格局。

（二）加快綜合保稅區(qū)發(fā)展。推進(jìn)綜合保稅區(qū)大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等業(yè)務(wù)，打造集保稅加工、保稅物流、保稅研發(fā)、港口服務(wù)等功能于一體的開放型經(jīng)濟重要平臺。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開展服務(wù)外包、保稅維修等業(yè)務(wù)。支持綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新，加強績效評估結(jié)果運用，補短板強弱項。推動廈門象嶼保稅區(qū)整合升級，推進(jìn)福州保稅區(qū)整合優(yōu)化為福州空港綜合保稅區(qū)，支持新設(shè)廈門空港綜合保稅區(qū)。

第五節(jié)辦好福建自貿(mào)試驗區(qū)

對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)福建自貿(mào)試驗區(qū)，打造新時代改革開放先行區(qū)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、“海絲”和“金磚”開放合作引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，率先在積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局上有更大作為。

一、深入推進(jìn)制度集成創(chuàng)新

（一）推動更高水平開放。把握廈門建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等重要機遇，爭取在電信、醫(yī)療、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域率先擴大開放。推動實施自由港某些政策，促進(jìn)投資貿(mào)易等領(lǐng)域更自由更便利。積極爭取擴區(qū)，力爭空間載體和功能政策有新突破。系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化便利化，探索實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度。安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)合作與開放,穩(wěn)妥推進(jìn)開放增值電信業(yè)務(wù)。

（二）推動更深層次改革。主動對標(biāo)新加坡、香港和上海、深圳、海南等先進(jìn)制度體系，以市場需求為導(dǎo)向，充分利用國家賦予的改革自主權(quán)，聚焦重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極爭取綜合性、一攬子授權(quán)，支持跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，形成改革閉環(huán)，增強改革綜合效應(yīng)。深化首創(chuàng)性、集成化、差別化探索，圍繞投資、貿(mào)易、金融、運輸、人員往來、數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域，推出更多標(biāo)識度高、影響力大的創(chuàng)新舉措。實施更加便利的商事制度，深化“證照分離”改革全覆蓋，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。完善外資企業(yè)投資服務(wù)體系，對內(nèi)外資一視同仁，促進(jìn)各類市場主體公平競爭。

（三）推動更大范圍輻射帶動。以點帶面、條塊結(jié)合，完善復(fù)制推廣工作機制，在開發(fā)區(qū)建設(shè)自貿(mào)創(chuàng)新成果復(fù)制推廣先行區(qū)，加強自貿(mào)試驗區(qū)和福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”，培育新增長極。加大自貿(mào)紅利宣傳力度，持續(xù)發(fā)揮政策溢出效應(yīng)。發(fā)揮自貿(mào)學(xué)院、專家顧問團隊作用，加強自貿(mào)人才培養(yǎng)和能力建設(shè)。

二、發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢提升開放水平

（一）引領(lǐng)“海絲”開放合作。深化與“海絲”沿線國家和地區(qū)在海上通道、航空樞紐、陸海聯(lián)運、信息通道等互聯(lián)互通。推動中歐班列拓展貨源、擴線增量，鼓勵提高海鐵聯(lián)運比例，提升我省口岸物流網(wǎng)絡(luò)輻射能級。推進(jìn)“絲路海運”建設(shè)，以多式聯(lián)運為抓手，擴大陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟效應(yīng)，推進(jìn)“海絲”與“陸絲”有效連接。促進(jìn)武夷山國際貨運班列常態(tài)化運行，推動陸地港將“絲路海運”貨源拓展至湘贛等內(nèi)陸腹地，增強貨源聚集能力。

（二）探索兩岸融合發(fā)展新路。持續(xù)在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、人員往來等領(lǐng)域探索兩岸融合發(fā)展新路，在打造臺胞臺企登陸第一家園建設(shè)中走前頭、作表率。探索開展對臺灣企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等效性評估認(rèn)證，加強交通物流、生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共通。深化兩岸金融同業(yè)合作，推進(jìn)兩岸資本市場融合發(fā)展。健全臺胞臺企享受同等待遇的制度和政策，拓展臺胞臺企服務(wù)中心功能。

三、培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎

（一）做大流量規(guī)模。抓住疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重新調(diào)整機遇，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴大開放，大力引進(jìn)金融、基礎(chǔ)設(shè)施、汽車、教育等企業(yè)入駐，集聚更多市場主體，聚集優(yōu)質(zhì)要素和高端資源。集中力量培養(yǎng)基于中國市場需求的、對全球價值鏈分配有重要影響力的“鏈主型”創(chuàng)新企業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)。

（二）做強重點平臺。堅持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，打造更多智能制造、智慧城市等應(yīng)用場景。加快會展業(yè)、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施重點平臺提升行動，做大做強物聯(lián)網(wǎng)、基金小鎮(zhèn)、航空維修、融資租賃、兩岸影視基地、海上保稅加油、國際航運中心等省級重點平臺。

（三）發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。著力發(fā)揮“多區(qū)疊加”和“保稅+”“金融+”等政策優(yōu)勢，積極發(fā)展集成電路研發(fā)設(shè)計和國際中轉(zhuǎn)、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)高地。建設(shè)數(shù)字自貿(mào)，集成推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第六節(jié)提升對外投資合作水平

實施對外投資防風(fēng)險優(yōu)環(huán)境行動，促進(jìn)對外投資提升質(zhì)量效益，推動對外工程承包和對外勞務(wù)合作有序發(fā)展，帶動福建產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

一、推進(jìn)對外投資高質(zhì)量發(fā)展

（一）優(yōu)化對外投資產(chǎn)業(yè)布局。以東南亞、非洲為重點，鼓勵引導(dǎo)冶金、建材、食品、紡織鞋服等產(chǎn)能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極穩(wěn)妥開展對外投資。以東南亞、中亞為重點，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)投資種養(yǎng)殖業(yè)，培育發(fā)展集種養(yǎng)殖、加工、倉儲物流、貿(mào)易于一體的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地。以東南亞、非洲、南美為重點，鼓勵遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)由遠(yuǎn)洋捕撈向水產(chǎn)品養(yǎng)殖、冷鏈物流、加工、貿(mào)易方向發(fā)展，形成漁業(yè)綜合基地。鼓勵企業(yè)在能源礦產(chǎn)豐富國家建設(shè)境外能源資源基地，開展合資合作，逐步由較單一的采選礦向深加工方向發(fā)展。

（二）提升國際產(chǎn)能合作水平。支持新能源、電子信息、機械制造等優(yōu)勢行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)實力較強的企業(yè)加快全球布局，通過并購、參股等形式，深化與境外行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)、國際知名品牌等合作，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵境外投資龍頭企業(yè)積極參與東道國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，大力推廣中國標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)閩企與港澳企業(yè)、發(fā)達(dá)經(jīng)濟體跨國公司以聯(lián)合投資、股權(quán)參與、技術(shù)合作等方式開展第三方市場合作。鼓勵企業(yè)在境外投資合作項目中采購國內(nèi)設(shè)備，與國內(nèi)上游行業(yè)建立穩(wěn)定的原材料供需關(guān)系，促進(jìn)對外投資合作與外貿(mào)相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展。

（三）高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)和“兩國雙園”。以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作為原則，以共建“一帶一路”國家和中歐班列沿線國家為重點，鼓勵企業(yè)在充分評估風(fēng)險的基礎(chǔ)上，打造具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)定位清晰、運營管理先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，助力境外投資閩企集聚發(fā)展。支持有實力的省級（以上）開發(fā)區(qū)參與境外合作園區(qū)建設(shè)，提升境外合作園區(qū)建設(shè)管理水平。重點推動中印尼“兩國雙園”高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)。

二、推動對外承包工程和對外勞務(wù)合作有序發(fā)展

（一）拓展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作。加快培育對外承包工程主體，做大對外承包工程規(guī)模。搭建閩企與央企合作平臺，推動我省工程建筑龍頭企業(yè)積極參與共建“一帶一路”國家港口、鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵建筑企業(yè)采取“BOT”“PPP”“EPC”等模式承接境外工程業(yè)務(wù)，探索投資、建設(shè)、營運一體化發(fā)展模式。鼓勵設(shè)計咨詢企業(yè)參與境外工程項目設(shè)計咨詢，帶動技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備和管理“走出去”。

（二）推動對外勞務(wù)合作平穩(wěn)發(fā)展。支持對外勞務(wù)合作企業(yè)深度開拓港澳傳統(tǒng)市場，拓展發(fā)達(dá)經(jīng)濟體市場，形成多元化市場格局。加強對外勞務(wù)合作備案、勞務(wù)人員培訓(xùn)、企業(yè)收費等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，完善勞務(wù)糾紛投訴舉報規(guī)程，進(jìn)一步明確地市、部門職責(zé)，妥善處置勞務(wù)糾紛。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)外派行為。

三、完善對外投資合作綜合服務(wù)體系

（一）加強境外安全風(fēng)險保障體系建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)涉外律師事務(wù)所、金融機構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會等社會機構(gòu)，通過提供項目決策風(fēng)險評估、國別政策咨詢、發(fā)布境外安全信息、舉辦防范境外安全風(fēng)險培訓(xùn)班等措施，幫助企業(yè)做好安全風(fēng)險防范和應(yīng)對工作。充分發(fā)揮政策性和商業(yè)性保險的保障作用，鼓勵企業(yè)為對外投資合作項目及其人員投保，降低風(fēng)險損失。引導(dǎo)企業(yè)增強安全風(fēng)險意識，加強項目安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全境外安全風(fēng)險預(yù)警和信息通報制度，完善境外突發(fā)事件處置機制。

（二）強化服務(wù)保障措施。加強商務(wù)、發(fā)改、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、信保等職能部門聯(lián)絡(luò)溝通，開展監(jiān)管信息互換，形成服務(wù)合力。建立與我國駐外使館經(jīng)商處、中資企業(yè)商（協(xié)）會工作聯(lián)系機制，及時提供資訊服務(wù)。引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對共建“一帶一路”重點項目融資支持力度。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)對外投資合作相關(guān)審批、備案手續(xù)便利化改革。

第七節(jié)深化閩臺港澳經(jīng)貿(mào)合作

突出以通促融、以惠促融、以情促融，進(jìn)一步提升對臺經(jīng)貿(mào)合作層次。抓住粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略機遇，全方位深化閩港閩澳經(jīng)貿(mào)合作。

一、探索閩臺經(jīng)貿(mào)融合發(fā)展新路

（一）深化產(chǎn)業(yè)對接。重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分利用海交會、投洽會、海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會等重大平臺開展產(chǎn)業(yè)對接，引進(jìn)更多臺灣百大及龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)和擴鏈、補鏈、強鏈項目，推動閩臺電子信息、石化、機械制造、生技醫(yī)療、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)鏈條式集群化融合發(fā)展。支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增資擴產(chǎn)，支持臺資項目加快建設(shè)。支持建設(shè)臺商投資區(qū)、海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（媽祖健康城）、閩臺精密機械制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)臺資企業(yè)集聚發(fā)展，打造閩臺產(chǎn)業(yè)合作重要平臺。

（二）擴大閩臺貿(mào)易。構(gòu)建服務(wù)兩岸貨運樞紐，加快推進(jìn)廈門臺灣水果銷售集散中心、平潭農(nóng)漁產(chǎn)品交易中心等平臺完善服務(wù)功能，支持廈門大嶝、平潭對臺小商品免稅市場等功能性經(jīng)貿(mào)平臺發(fā)展。推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化，落實海峽兩岸海關(guān)AEO互認(rèn)試點，支持閩臺海鐵多式聯(lián)運。做大做強對臺跨境電商，拓展閩臺（經(jīng)臺）海空聯(lián)運跨境電商國際物流通道，推動廈金、榕馬互設(shè)海外倉。深化閩臺展會合作，擴大海峽兩岸食交會、農(nóng)訂會、機博會、茶博會等涉臺展會對臺輻射范圍和產(chǎn)品展銷品種，持續(xù)舉辦臺資企業(yè)拓內(nèi)銷活動，支持臺企創(chuàng)新發(fā)展，著力打造兩岸共同市場。

二、全方位深化閩港閩澳經(jīng)貿(mào)合作

（一）拓展閩港經(jīng)貿(mào)合作。用好內(nèi)地與香港《CEPA修訂協(xié)議》，積極引進(jìn)香港資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，鼓勵更多香港金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)來閩投資設(shè)點，推動高層次專業(yè)技能人才交流合作。用好香港國際金融中心優(yōu)勢，支持福建企業(yè)赴港上市融資。用好香港展會資源，鼓勵企業(yè)參加香港的國際性貿(mào)易展會，持續(xù)舉辦“福建品牌港澳行”“品牌泉州香江行”等活動。加強與香港投資促進(jìn)機構(gòu)合作，利用其海外資源和駐港跨國公司渠道，加快引進(jìn)世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮香港“超級聯(lián)系人”作用，攜手“并船出海”，組織高科技、新能源行業(yè)等企業(yè)赴共建“一帶一路”國家開拓市場、投資并購、品牌合作。

（二）促進(jìn)閩澳經(jīng)貿(mào)合作。支持澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展戰(zhàn)略，加強與澳門在中醫(yī)藥、跨境電商、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等方面產(chǎn)能合作，支持企業(yè)利用澳門金融服務(wù)和平臺服務(wù)功能，多渠道拓展國際市場。發(fā)揮澳門中葡商貿(mào)合作平臺優(yōu)勢，與澳門貿(mào)促局合作，共同組織企業(yè)赴葡語國家考察市場，擴大與葡語國家在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工程與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開采等方面合作。

第八節(jié)推進(jìn)口岸通關(guān)提質(zhì)增效

持續(xù)推動口岸擴大開放，提升口岸質(zhì)量效益，統(tǒng)籌推進(jìn)平安、效能、智慧、法治、綠色“五型”口岸建設(shè)，打造一流口岸營商環(huán)境。

一、優(yōu)化口岸布局

（一）擴大口岸開放。推進(jìn)福州港口岸環(huán)下嶼島、寧德港口岸漳灣、漳州港口岸城垵、隆教和將軍澳、莆田港口岸涵江等作業(yè)區(qū)擴大和臨時開放。推動福州港口岸黃岐港區(qū)、泉州港口岸錦尚作業(yè)區(qū)擴大開放通過國家驗收正式對外開放，優(yōu)化對臺經(jīng)貿(mào)通道。加快推進(jìn)新建碼頭泊位對外開放。推進(jìn)廈門翔安機場和福州長樂國際機場二期擴建、泉州晉江機場擴能改造、武夷山機場遷建等工程建設(shè)，支持長樂機場、高崎機場、晉江機場開通洲際貨運定期航線。推進(jìn)海上郵輪發(fā)展，開辟新航線，服務(wù)和保障旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）增強口岸競爭力。重點推進(jìn)廈門東南國際航運中心和江陰、海滄等集裝箱港區(qū)，羅源灣、湄洲灣大型散雜貨港區(qū)以及肖厝、斗尾、古雷液體化工港區(qū)建設(shè)。做好優(yōu)質(zhì)外貿(mào)碼頭泊位評審和獎勵工作。加快港口智慧化建設(shè)，利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字圍網(wǎng)，試驗試行自動申報、自動核驗、自動裝卸等通關(guān)智能化項目，提升口岸作業(yè)效率。

（三）優(yōu)化資源配置。建立與國家口岸運行評估相配套的口岸評估體系，有序推進(jìn)業(yè)務(wù)量小且功能單一、經(jīng)濟效益差的開放碼頭泊位關(guān)閉或暫停開放，降低查驗單位執(zhí)法成本，優(yōu)化口岸布局。加

大與中西部省份口岸合作，不斷拓展口岸腹地，提高輻射能力。按照水陸空鐵、內(nèi)陸沿海沿邊、貨物人員通行類別等區(qū)分不同口岸功能和作用，繼續(xù)探索口岸差別化管理措施。組建立體化口岸網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)大型物流機構(gòu)設(shè)立航空貨運基地，拓展航空物流業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)多式聯(lián)運，構(gòu)建物流綜合服務(wù)體系。

二、提升通關(guān)質(zhì)效

（一）整合通關(guān)環(huán)節(jié)。深化口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助改革，全面推進(jìn)“一站式”作業(yè)，通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，簡化通關(guān)環(huán)節(jié)，優(yōu)化通關(guān)流程，圍繞新業(yè)態(tài)新模式探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實做到管住、管好、高效、便利。進(jìn)一步拓展“單一窗口+”模式，凸顯物流、金融便利服務(wù)支撐，推進(jìn)跨境貿(mào)易“全鏈條”“一體化”服務(wù)。

（二）提升通關(guān)時效。推廣實施便利化通關(guān)作業(yè)模式，提高非侵入式檢查比例，推進(jìn)通關(guān)流程無紙化，提高碼頭作業(yè)智能化水平，實施港口作業(yè)時限承諾服務(wù)，將進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時間控制在合理區(qū)間，穩(wěn)定企業(yè)通關(guān)預(yù)期，便利企業(yè)提前做好生產(chǎn)經(jīng)營安排。

（三）降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本。持續(xù)落實《清理規(guī)范海運口岸收費行動方案》，實施口岸收費目錄清單制度和收費清單動態(tài)管理等制度，嚴(yán)格控制收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)清單之外無收費，不斷降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

（四）提升服務(wù)水平。以穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)口岸減單證、優(yōu)流程、提時效、降成本。推進(jìn)口岸服務(wù)規(guī)范化操作，建立健全投訴渠道和意見處理機制。建立口岸營商環(huán)境評價體系，開展量化考核。推進(jìn)境內(nèi)外跨區(qū)域口岸通關(guān)合作。持續(xù)開展口岸系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建，優(yōu)化窗口服務(wù)。

第四章實施保障

第一節(jié)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)格執(zhí)行省委“三四八”貫徹落實機制，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署在商務(wù)領(lǐng)域落地生根、結(jié)出碩果。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，提高商務(wù)系統(tǒng)黨建質(zhì)量，持續(xù)打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，為規(guī)劃實施提供堅強政治保證。著力提升基層組織力，深化黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，充分發(fā)揮基層黨組織在落實重大任務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，深入基層、深入企業(yè)、深入一線，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，讓商務(wù)發(fā)展成果更多惠及人民群眾。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和我省實施辦法，力戒形式主義、官僚主義，堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第二節(jié)統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展與安全

堅持總體國家安全觀，著力防范化解商務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險。健全生活必需品應(yīng)急保供體系，完善市場監(jiān)測機制，保障內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)定運行。實施“百所聯(lián)百會”行動，探索建設(shè)國際貿(mào)易法務(wù)區(qū)。完善貿(mào)易摩擦監(jiān)測預(yù)警和法律服務(wù)機制、貿(mào)易救濟調(diào)查工作機制，嚴(yán)格落實出口管制法，發(fā)揮出口信用保險作用，持續(xù)擴大信保覆蓋面，維護(hù)對外貿(mào)易安全。配合做好外商投資安全審查工作，防范利用外資風(fēng)險。引導(dǎo)企業(yè)加強合規(guī)管理，規(guī)范海外經(jīng)營行為，充分運用海外投資保險等“走出去”統(tǒng)保政策，防范對外投資合作風(fēng)險。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)開放壓力測試作用，推動健全風(fēng)險防控配套措施。圍繞口岸、市場、外經(jīng)、展會、重大活動等重點落實常態(tài)化疫情防控，協(xié)同做好出口防疫物資質(zhì)量監(jiān)管。落實安全發(fā)展理念，抓好商務(wù)領(lǐng)域平安建設(shè)，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

第三節(jié)構(gòu)建良好政務(wù)環(huán)境

深化商務(wù)發(fā)展主體工程建設(shè)，落實高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，把握好政策時度效，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，聚焦新業(yè)態(tài)新模式新問題，出臺更加精準(zhǔn)有效的政策措施?？v深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡行政審批事項、提高效率。加強權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理。完善“雙隨機一公開”監(jiān)管，深化商務(wù)信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。實施“八五”商務(wù)普法規(guī)劃，深入推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)。配合開展互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點領(lǐng)域重點地區(qū)的市場秩序整治。加大商務(wù)工作宣傳推廣力度，積極打造商務(wù)傳播平臺，營造良好輿論氛圍。

第四節(jié)凝聚商務(wù)發(fā)展合力

加快落實《商務(wù)部福建省人民政府關(guān)于建立部省合作機制的框架協(xié)議》《海關(guān)總署福建省人民政府合作備忘錄》，持續(xù)深化工貿(mào)、稅貿(mào)、財貿(mào)、銀貿(mào)、險貿(mào)合作，營造良好商務(wù)發(fā)展環(huán)境。實施千名銀行經(jīng)理進(jìn)萬企行動，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，常態(tài)化推動銀企對接，促進(jìn)金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。推動金融機構(gòu)加大對商貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)融資支持力度，用好福建“金服云”平臺和省級政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險分擔(dān)資金池，推廣商貿(mào)貸、外貿(mào)貸。為重點企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)加大買方信用限額支持，提高限額滿足率。推廣“信保+擔(dān)?！蹦Ｊ?，為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持。鼓勵用好匯率避險工具，對沖人民幣匯率波動風(fēng)險。

第五節(jié)健全規(guī)劃實施機制

健全商務(wù)工作相關(guān)機制，積極對接國務(wù)院外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制作用，加強各領(lǐng)域統(tǒng)籌管理和溝通銜接，做到“任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化”，推動各部門分工協(xié)作、政策協(xié)同、信息共享、監(jiān)測聯(lián)動。強化年度計劃與發(fā)展規(guī)劃的銜接，將規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持嚴(yán)管厚愛、激勵擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)推進(jìn)“人才強商”培訓(xùn)，建設(shè)政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的高素質(zhì)專業(yè)化商務(wù)干部隊伍。完善干部掛鉤幫扶重點企業(yè)、重點項目的制度，推動項目引進(jìn)實施、跟蹤協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。強化財政資金與規(guī)劃任務(wù)銜接協(xié)調(diào)，財政性資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大任務(wù)、重大項目。完善監(jiān)督評估制度，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。