為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動教育強省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中國教育現(xiàn)代化2035》和《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合我省教育改革發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

(一)“十三五”以來教育發(fā)展成就。

“十三五”以來，全省教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率實現(xiàn)從低于全國平均水平到高于全國平均水平的趕超;義務(wù)教育跨越全面普及和基本均衡兩大關(guān)口，進(jìn)入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段;高中階段教育步入普及協(xié)調(diào)發(fā)展新階段;縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成;高等教育邁進(jìn)普及化階段。辦學(xué)條件有效改善，教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力持續(xù)提升。

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強?！笆濉币詠恚婕訌娏它h對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，高規(guī)格組建省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，14個市州、122個縣市區(qū)全部成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其秘書組。大中小幼黨的建設(shè)全面加強，基層組織建設(shè)進(jìn)一步夯實，統(tǒng)一向民辦高校選派黨委書記(政府督導(dǎo)專員)，建設(shè)全國高校黨建“示范高?！薄皹?biāo)桿院系”“樣板支部”60個;中小學(xué)校黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋，開展市州中小學(xué)黨建工作評議評比，基層黨支部全部達(dá)到“五化”建設(shè)合格標(biāo)準(zhǔn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任得到有效落實，全省教育系統(tǒng)政治生態(tài)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

2.教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。堅定不移落實立德樹人根本任務(wù)，實施中小學(xué)德育整體建設(shè)工程，一批德育工作經(jīng)驗被上級部門推介，“我是接班人”網(wǎng)絡(luò)思政大課堂被中宣部和教育部評為優(yōu)秀案例;持續(xù)實施大學(xué)生道德素質(zhì)提升工程和創(chuàng)新實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，成功獲批教育部第二批“三全育人”試點省。辦學(xué)質(zhì)量全面提升，1421所中小學(xué)校被認(rèn)定為全國校園足球特色學(xué)校，青少年航校出飛率位居全國前列;推動實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，2所學(xué)校、9個專業(yè)入圍國家特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃;全面實施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)計劃，3所大學(xué)入選“世界一流大學(xué)”建設(shè)計劃，4所大學(xué)的12個學(xué)科入選“世界一流學(xué)科”建設(shè)計劃，51個學(xué)科進(jìn)入全球ESI前1%，320個專業(yè)獲評國家級一流專業(yè)建設(shè)點，146門課程獲批國家級一流本科課程。教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公辦園在園幼兒占比相對2015年提升19.36個百分點;全省高校圍繞20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈新增153個本科專業(yè)點，撤銷與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的本科專業(yè)點66個。畢業(yè)生就業(yè)率高位穩(wěn)定，各類畢業(yè)生就業(yè)率均穩(wěn)定在91%以上，省內(nèi)就業(yè)率穩(wěn)定在56%以上,高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)9年高于全國平均水平，11所高校獲評全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗高校。

3.辦學(xué)條件有效改善。2020年底，全省各級各類學(xué)校校舍面積、圖書、儀器設(shè)備值分別達(dá)到18068.54萬平方米、41245.32萬冊、420.19億元，比2015年分別增加了3839.37萬平方米、9586.57萬冊、188.96億元。2016年出臺《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)工作得到加強。大力實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)工程，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園1316所;規(guī)劃建設(shè)100所芙蓉學(xué)校，截至2020年底，竣工投入使用43所;義務(wù)教育超大班額實現(xiàn)清零，大班額基本清除，大班額、超大班額降幅居全國首位，普通高中大班額大幅下降;“全面改薄”順利收官，累計支出322.54億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點5677個。教育信息化走在全國前列，全省各級各類學(xué)校(含教學(xué)點)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、多媒體教室全覆蓋，建成新型網(wǎng)絡(luò)校聯(lián)體540個，獲批全國首個“國家教育信息化2.0試點省”。

4.普及水平實現(xiàn)躍升。學(xué)前教育基本實現(xiàn)普及普惠，不斷加強公辦園學(xué)位供給，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比)達(dá)86.49%，超過全國平均水平。2020年，全省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)85.92%，比2015年增長12.7%。義務(wù)教育實現(xiàn)全面普及和基本均衡，全省小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100%，初中階段凈入學(xué)率達(dá)100%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%，均超過全國平均水平，全省整體通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定;30萬人口以上縣市均有一所特教學(xué)校，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)97.09%。高中階段教育普及攻堅持續(xù)推進(jìn)，2020年，高中教育毛入學(xué)率達(dá)93.29%，比2015年增加3.29個百分點，超過全國平均水平2.09個百分點。高等教育全面進(jìn)入普及化階段，2020年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)53.64%，比2015年增長13.43個百分點。

5.教師隊伍素質(zhì)整體提升。截至2020年底，全省共有教職員工102.84萬人(其中專任教師81.65萬人)，比2015年增加18.79萬人。教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全省小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率持續(xù)提升，分別達(dá)到了100%、99.81%、98.22%;職業(yè)院?！半p師型”教師比例、普通高校具有碩士及以上學(xué)位教師比例分別提高到30.61%、71.69%。高素質(zhì)教師隊伍不斷壯大，“十三五”期間，全省高校新增兩院院士10人，教育部“長江學(xué)者”特聘教授19人、講座教授21人、青年學(xué)者34人、特設(shè)崗位4人，23人獲得國家杰出青年科學(xué)基金資助，48人獲得國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金資助，10個團隊入選“國家特支計劃”重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊，8個團隊入選“首批國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊”。鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)不斷加強，深入實施鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)工程，招收培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村教師公費定向師范生5.49萬人，招收規(guī)模由2015年的0.6萬人增加到2020年1.44萬人，鄉(xiāng)村教師公費定向師范生培養(yǎng)入選全國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)優(yōu)秀工作案例;“國培計劃”“省培計劃”等累計培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師50萬人次，較“十二五”增加了25%以上;在全國率先實施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師人才津貼政策并覆蓋全體鄉(xiāng)村教師。

6.教育改革開放水平顯著提高。考試招生制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，高職分類招生考試全面推廣，高考加分政策不斷清理完善，從2018年秋季進(jìn)入高一年級學(xué)生開始啟動實施高考綜合改革，成為全國第三批改革省份。穩(wěn)妥推進(jìn)普通高中新課程改革，2020年起分步實施新課程，使用新教材。職業(yè)教育改革成效顯著，與教育部簽訂《落實〈國家職業(yè)教育改革實施方案〉備忘錄》，成為全國首批建設(shè)產(chǎn)教融合試點省，全國7個部省共建職業(yè)教育改革發(fā)展高地省份之一，全國6個受國務(wù)院真抓實干督查措施激勵的省份之一。推動民辦教育規(guī)范發(fā)展，建立分類管理制度，推進(jìn)民辦學(xué)校分類登記。放管服改革有序推進(jìn)，在全國率先下放高校職稱評審權(quán)，在省直單位率先推出政務(wù)服務(wù)旗艦店。教育國際交流合作深入開展，現(xiàn)有招收來華留學(xué)生高校45所，在校留學(xué)生6359人，比2015年增加了55.55%;成功舉辦首屆世界語言資源保護(hù)大會，形成聯(lián)合國教科文組織首個以“保護(hù)語言多樣性”為主題的《岳麓宣言》;連續(xù)12年成功舉辦“漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽，承辦了首屆世界中文教育大會、第六屆中俄“長江—伏爾加河”青年論壇等大型活動。

7.教育服務(wù)能力持續(xù)提升?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，截至2020年底，全省教育系統(tǒng)共建設(shè)19個國家重點實驗室、14個國家工程技術(shù)研究中心、10個國家工程研究中心、27個教育部重點實驗室、20個教育部工程研究中心、2個教育部人文社會科學(xué)重點研究基地。2016-2020年，全省高校共獲得國家自然科學(xué)獎、科技進(jìn)步獎、技術(shù)發(fā)明獎91項，全省普通高校承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金、國家哲學(xué)社會科學(xué)基金等科研項目占全省獲批項目數(shù)比例超過90%?？萍汲晒D(zhuǎn)化成效明顯，全省高校取得了超級計算機、“海?！鄙詈ｃ@機、高性能瀝青基碳纖維等世界領(lǐng)先成果;產(chǎn)生了華天光電、東映碳材、博云新材、賽諾生物、賽恩斯環(huán)保、光琇醫(yī)療等一批校企合作的成功范例，高校已成為我省科技成果轉(zhuǎn)化乃至科技創(chuàng)新的主要引擎。人才支撐能力更加強勁，“十三五”期間，全省普通高校累計向社會輸送博士、碩士畢業(yè)生10.43萬人，本科、高職、中職畢業(yè)生275.17萬人，各級各類學(xué)校每年面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者等群體開展各類培訓(xùn)超200萬人次。教育扶貧精準(zhǔn)實施，累計勸返義務(wù)教育階段建檔立卡適齡少年兒童1.39萬人;家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助實現(xiàn)了從學(xué)前教育到研究生教育的全覆蓋，累計資助貧困學(xué)生1887.42萬人次，發(fā)放各級各類助學(xué)資金221.58億元;營養(yǎng)改善計劃覆蓋全部貧困縣，受益學(xué)生202.65萬人;高校消費扶貧實現(xiàn)常態(tài)化，累計購買扶貧產(chǎn)品2億元。

(二)當(dāng)前教育改革發(fā)展存在的主要問題。

“十三五”期間，我省教育事業(yè)雖然取得了長足進(jìn)步，但也存在一些問題和不足。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略在部分地方落實不到位，教育保障水平還不高，各級各類教育生均經(jīng)費支出仍較低。唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾不同程度存在，德智體美勞全面發(fā)展還不到位，體育、美育、勞動教育、心理健康教育等仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。教育發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間、學(xué)段間發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾依然突出，“入公辦園難、入民辦園貴”“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”“擇校熱”等現(xiàn)象仍一定程度存在，特殊教育、專門教育保障體系還不健全，高中階段教育普及攻堅任務(wù)依然艱巨。教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不夠契合，職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展還不充分，雙師型教師缺乏;高等教育高峰不高，引領(lǐng)性的一流大學(xué)、一流學(xué)科較少，教育國際化發(fā)展不均衡，終身教育的協(xié)同推進(jìn)機制不健全。教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新升格高校、民辦高校、中職學(xué)校的教師缺員較多，體育、音樂、美術(shù)、勞動課、心理健康教育教師嚴(yán)重不足，新興邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科、應(yīng)用性學(xué)科的教師缺口較大。思政工作體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制還不健全。

(三)“十四五”時期面臨的發(fā)展機遇。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。習(xí)近平總書記在湖南考察時提出的著力打造“三個高地”、擔(dān)當(dāng)“四新”使命、落實“五項重點任務(wù)”及關(guān)于教育的重要指示，為我省教育事業(yè)發(fā)展提供了總遵循。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，為教育改革發(fā)展帶來了新理念。推動鄉(xiāng)村振興、“三高四新”、科教強省等戰(zhàn)略實施，服務(wù)我省20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、3個萬億產(chǎn)業(yè)和15個千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。長江經(jīng)濟帶、中部崛起等國家戰(zhàn)略的深入實施，長株潭一體化、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會永久落戶湖南，為我省教育開放和區(qū)域交流合作提供了新機遇。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)為我省教育創(chuàng)新發(fā)展增添了新動能。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，教育改革發(fā)展肩負(fù)著艱巨又光榮的歷史使命。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及黨的教育方針，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于教育的系列重要論述和考察湖南重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌教育發(fā)展與安全。堅持以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，以落實立德樹人根本任務(wù)為主題，以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為引領(lǐng)，以深化教育領(lǐng)域綜合改革為動力，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)各級各類教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推動教育強省建設(shè)，高效服務(wù)鄉(xiāng)村振興、“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供全方位人才和智力支撐。

(二)基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，強化基層黨組織建設(shè)，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

——堅持優(yōu)先發(fā)展。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。進(jìn)一步完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)體制機制，在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入、資源保障上把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位。

——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人民為中心，辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務(wù)，積極構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高質(zhì)量教育體系。堅持依法治教，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，加快推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的體制機制。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以新發(fā)展理念統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展，以教育評價改革為龍頭深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷創(chuàng)新體制機制和人才培養(yǎng)模式。加快推動科教融合、產(chǎn)教融合，進(jìn)一步增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際教育資源，著力提升教育對外開放水平。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，初步構(gòu)建起符合湖南實際的高質(zhì)量教育體系，主要發(fā)展指標(biāo)基本達(dá)到教育現(xiàn)代化水平，教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提高，人民群眾對教育的滿意度明顯提高。到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面進(jìn)入教育強省和人力資源強省行列。

1.發(fā)展更有質(zhì)量?？茖W(xué)的教育發(fā)展觀和質(zhì)量觀牢固確立，德智體美勞全面發(fā)展的教育教學(xué)體系、人才培養(yǎng)模式和制度環(huán)境逐步優(yōu)化;大中小學(xué)一體化的思政課程體系更加健全，高水平的人才培養(yǎng)體系更加完善，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系不斷完備，國民受教育機會進(jìn)一步擴大;全方位、寬領(lǐng)域、多層次的教育對外開放局面進(jìn)一步拓展;學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的教育發(fā)展新格局基本形成。

2.供給更加公平。教育基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育結(jié)構(gòu)和資源配置更加優(yōu)化。學(xué)前教育普及普惠邁上新臺階，優(yōu)質(zhì)公辦園大幅增加;義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化有效推進(jìn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距不斷縮小;高質(zhì)量普及高中階段教育，實現(xiàn)多樣化有特色發(fā)展;高等教育普及水平穩(wěn)步提高，新增勞動力受過高等教育比例進(jìn)一步提高;特殊教育、專門教育保障體系進(jìn)一步完善，民族教育實現(xiàn)特色而有質(zhì)量的發(fā)展。

3.保障更加充分。依法治教全面推進(jìn)，現(xiàn)代學(xué)校制度普遍建立，教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平有效提升。教育領(lǐng)域綜合改革持續(xù)推進(jìn)，教育評價改革實現(xiàn)突破性進(jìn)展。教育經(jīng)費投入保障機制更加完善，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。大力振興教師教育，教師教書育人能力素質(zhì)進(jìn)一步提高。推動信息化時代的教育創(chuàng)新，教育信息化支撐作用更加凸顯。

4.服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。服務(wù)我省“三高四新”戰(zhàn)略發(fā)展能力全面提升，區(qū)域教育發(fā)展政策支持體系和協(xié)作體系更加健全，教育布局結(jié)構(gòu)與人口變化、城鎮(zhèn)化建設(shè)等實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的高質(zhì)量科技創(chuàng)新發(fā)展體系，全面提升高校基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)供給和服務(wù)能力，人才培養(yǎng)基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步增強。

三、重點任務(wù)

(一)全面落實立德樹人根本任務(wù)。

全面貫徹黨的教育方針，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的系列重要講話和指示批示精神，把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學(xué)校課程，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

1.推進(jìn)大中小學(xué)一體化德育體系建設(shè)。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿學(xué)校教育教學(xué)全過程，推動黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。堅持加強和創(chuàng)新思想政治工作，注重課堂教學(xué)和實踐教學(xué)有機結(jié)合，總結(jié)推廣習(xí)近平總書記點贊的“移動”思政課教學(xué)經(jīng)驗，引導(dǎo)學(xué)生不負(fù)青春、不負(fù)韶華、不負(fù)時代，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，扣好人生第一?？圩?。深化新時代愛國主義教育，用好紅色資源、講好紅色故事、搞好紅色教育，讓紅色基因代代相傳，大力建設(shè)紅色研學(xué)基地，組織開展黨史學(xué)習(xí)教育活動，創(chuàng)作優(yōu)秀影視教育作品。制定出臺湖南省教育系統(tǒng)貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則，進(jìn)一步加強和改進(jìn)意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，維護(hù)意識形態(tài)安全。將鑄牢中華民族共同體意識融入學(xué)校思想政治教育，推動課程思政各學(xué)段全覆蓋。加強大中小學(xué)一體化德育研究和課程教材研究。抓好大中小學(xué)思政課一體化集體備課工作。建立健全職業(yè)院?！瓣柟獾掠斌w系。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，進(jìn)一步密切家校合作，強化校外教育與學(xué)校教育、家庭教育有效銜接，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提高課后服務(wù)質(zhì)量，切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，有效緩解社會教育焦慮，營造良好教育生態(tài)。加強學(xué)生安全教育、法制教育、生命教育，把國家安全觀教育納入思政工作體系，豐富學(xué)校國家安全和國防教育內(nèi)容。

2.推進(jìn)高校“三全育人”綜合改革。鞏固和拓展“三全育人”綜合改革試點區(qū)建設(shè)成果，貫徹“三全育人”湖南共識，加快構(gòu)建目標(biāo)明確、內(nèi)容完善、標(biāo)準(zhǔn)健全、運行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系。深化高校思政課改革創(chuàng)新，聯(lián)結(jié)思政小課堂與社會大課堂、網(wǎng)絡(luò)大空間，推動課堂教學(xué)和實踐教學(xué)有機結(jié)合，充分運用豐富的紅色教育資源和厚重的歷史文化資源，緊密聯(lián)系中國共產(chǎn)黨和中國人民的奮斗歷程，辦好學(xué)校思想政治理論課。加強互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作載體建設(shè)和新媒體平臺應(yīng)用。培養(yǎng)一批思想政治工作名師、優(yōu)秀團隊、中青年骨干和優(yōu)秀輔導(dǎo)員。

3.加強和改進(jìn)學(xué)校體育美育工作。全面貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育美育工作的要求，強化學(xué)校體育美育改革，提升學(xué)校體育美育水平。制定并實施學(xué)校體育美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃(2021-2023年)，配齊配足體育美育師資和場地器材，增強學(xué)校體育美育基礎(chǔ)能力。深化學(xué)校體育美育評價機制改革，完善體育納入初高中學(xué)業(yè)水平考試機制，逐步提高體育中考分值和權(quán)重，探索將藝術(shù)納入中考。深化體教融合，加強體育資源整合，完善青少年體育賽事體系，擴大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度。加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高校高水平運動隊建設(shè)，積極開展體育特色項目，鼓勵中小學(xué)校與體校加強合作，在教學(xué)、訓(xùn)練等方面實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。努力讓每名學(xué)生掌握至少1項終身受益的運動技能和藝術(shù)特長。

4.加強新時代勞動教育和實踐育人。加強校園勞動文化建設(shè)，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小各學(xué)段和家庭、學(xué)校、社會各方面。建立健全勞動教育評價機制，中小學(xué)勞動教育課平均每周不少于1課時，職業(yè)院校以實習(xí)實訓(xùn)為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16學(xué)時，普通高等學(xué)校本科階段勞動教育課不少于32學(xué)時。推動建設(shè)一批具有典型引領(lǐng)作用的勞動教育實驗縣市區(qū)、實驗校，打造一批省級勞動教育實踐基地。因地制宜打造學(xué)生社會實踐大課堂，加強高校社會實踐、志愿服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，職業(yè)教育實踐性教學(xué)課時不少于總課時的50%。深入推進(jìn)文明校園、綠色學(xué)校創(chuàng)建。

5.提升學(xué)生健康素養(yǎng)。重視青少年身心健康，多形式、多途徑開展健康教育，進(jìn)一步加強和改進(jìn)大中小學(xué)生心理健康教育工作，強化學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到50%以上。加強學(xué)校傳染病防控工作，鞏固深化教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗成果。做好學(xué)生餐營養(yǎng)搭配，促進(jìn)學(xué)生合理膳食。深入推進(jìn)校園食品安全“護(hù)苗”行動，抓好學(xué)校食品安全管理。深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運動，落實生活垃圾分類。持續(xù)推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視工作，力爭實現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率每年降低0.5個百分點以上。

6.加強大中小學(xué)教材建設(shè)。全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)課程進(jìn)教材，確立教材建設(shè)的“魂”。加強大中小學(xué)教材建設(shè)工作統(tǒng)籌力度，對全省大中小學(xué)教材建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)性研究。進(jìn)一步推廣普及國家通用語言文字。進(jìn)一步強化基礎(chǔ)教育教材育人功能，嚴(yán)格各級各類學(xué)校規(guī)范使用思想政治國家統(tǒng)編教材，提升職業(yè)教育教材服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，推動高等教育教材學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新;鼓勵因地制宜開發(fā)一批弘揚革命傳統(tǒng)和傳承湖湘文化的紅色教材等特色教材，支持高等學(xué)校和職業(yè)院校因校制宜與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)校本特色專業(yè)教材;加大地方課程教材審核力度，規(guī)范各類專題教育教材和讀本進(jìn)校園的管理，學(xué)校選用境外教材需嚴(yán)格遵循國家教材管理的相關(guān)規(guī)定。

(二)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。

把幼兒園規(guī)劃布局納入各地學(xué)校布局國土空間專項規(guī)劃。加快完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，大力發(fā)展公辦園和農(nóng)村學(xué)前教育，支持利用農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等公共服務(wù)設(shè)施改擴建為公辦園，鼓勵支持街道、村集體、國有企事業(yè)單位、普通高等學(xué)校舉辦公辦園。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交、使用，新建小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園。完善學(xué)前教育資助制度，保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、特困人員中的兒童、家庭極其困難的殘疾兒童接受免費學(xué)前教育。加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，禁止教授小學(xué)階段教育內(nèi)容。加強幼兒園教職工隊伍建設(shè)，強化對收費行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量等方面的動態(tài)監(jiān)管。

(三)推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。

突出均衡發(fā)展和質(zhì)量提升兩大主題，著力促進(jìn)教育公平，使城鄉(xiāng)學(xué)生均享有更高質(zhì)量的教育。

1.改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，到2025年，義務(wù)教育學(xué)?；具_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，徹底解決大通鋪、學(xué)生洗澡和如廁難等問題。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，重點支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。辦好義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共服務(wù)，健全義務(wù)教育大班額防控長效機制。落實縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，強化分類施策。

2.加快教育資源均等化步伐。縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，特別是對脫貧地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)要加快教育資源均等化步伐。按照“六好”目標(biāo)建好100所芙蓉學(xué)校，推動芙蓉學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，使其成為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新標(biāo)桿。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。加強對農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，健全優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制，建立全省免費共享的教育資源平臺，建好用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌、輻射和指導(dǎo)作用，完善城鄉(xiāng)學(xué)校支教制度，鞏固城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”對口支援關(guān)系，廣泛開展對口幫扶活動。深入推廣瀘溪教育改革經(jīng)驗。均衡城鄉(xiāng)教師資源配置，提升鄉(xiāng)村教師師資水平。力爭到2025年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣(區(qū)、市)比例達(dá)到20%。

3.完善特殊教育、專門教育保障體系。將特殊教育納入基本公共教育服務(wù)體系，組織實施第三期特殊教育提升計劃，加強特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。保障殘疾人受教育權(quán)利，以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點，擴充特殊教育資源總量，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，支持20萬人口以上的縣市辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。單獨核定并落實義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生公用經(jīng)費。繼續(xù)辦好湖南省特教中等專業(yè)學(xué)校，鼓勵有條件的市州辦好一所殘疾人中等職業(yè)教育學(xué)校(部)。指導(dǎo)各市州、縣市區(qū)合理設(shè)置專門學(xué)校，加強專門學(xué)校管理，科學(xué)推進(jìn)專門教育工作。

(四)推動高中階段教育普及協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力改善普通高中辦學(xué)條件，推動各地新建或改擴建一批普通高中學(xué)校，實施薄弱高中學(xué)校提質(zhì)改造工程，優(yōu)化校舍功能，提高裝備水平，基本消除普通高中階段教育大班額，減少超大規(guī)模學(xué)校。全面提升普通高中教育質(zhì)量，推進(jìn)新時代普通高中育人方式改革，落實普通高中新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，全面穩(wěn)妥實施新課程、使用新教材，開展普通高中新課程新教材改革省級試點工作，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給。推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育。

(五)推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展高地建設(shè)。

全面貫徹全國職業(yè)教育大會精神，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全面推進(jìn)部省共建職業(yè)教育改革發(fā)展高地建設(shè)，建立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育制度和模式，為湖南大力實施“三高四新”戰(zhàn)略提供技術(shù)技能人才支撐。

1.推動中職教育特色發(fā)展。大力改善公辦中職學(xué)校辦學(xué)條件，推動中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，舉辦高中階段教育的縣市人民政府要集中力量重點辦好1所以上優(yōu)質(zhì)公辦中職學(xué)校。確保公辦中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校開展五年制高職試點。

2.提升高等職業(yè)教育發(fā)展水平。推動高職高專院校改善辦學(xué)條件，確保在2022年基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動主要行業(yè)和市州人民政府重點辦好1所以上骨干高職高專院校。建立高職高專辦學(xué)質(zhì)量評價辦法、湖南特色職業(yè)教育制度標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，力爭全省有15所左右高職高專院校入圍國家“雙高計劃”。

3.開展本科層次職業(yè)教育試點。建立和完善中職、高職專科、本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育縱向貫通，普通教育與職業(yè)教育橫向銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重并舉的多層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，探索高職高專與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+2”貫通培養(yǎng)。統(tǒng)籌省內(nèi)高職教育資源，依托入圍國家“雙高計劃”的高職學(xué)校和省級一流特色專業(yè)群骨干專業(yè)，積極穩(wěn)妥開展本科層次職業(yè)教育試點。

(六)推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

堅定不移走內(nèi)涵式發(fā)展道路，服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，優(yōu)化高等學(xué)校和學(xué)科布局，提升本科和研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平，匯聚創(chuàng)新人才，提升創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新平臺。

1.加快“雙一流”建設(shè)。主動服務(wù)國家重大需求和我省“三高四新”戰(zhàn)略，落實教育部和省政府重點共建湖南“雙一流”建設(shè)高等學(xué)校協(xié)議，引導(dǎo)和支持高校圍繞學(xué)校特色、學(xué)科優(yōu)勢，凝練學(xué)科方向，打造學(xué)科高峰，建優(yōu)建強一流大學(xué)創(chuàng)新體系，著力培育世界一流和國內(nèi)一流學(xué)校與學(xué)科。深化基礎(chǔ)學(xué)科、扶持冷門學(xué)科、強化應(yīng)用學(xué)科、發(fā)展交叉學(xué)科，支持中醫(yī)藥教育，建設(shè)一批服務(wù)我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的一流學(xué)科和緊缺專業(yè)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)和師范、家政、養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)緊缺人才。完善高?！半p一流”建設(shè)動態(tài)調(diào)整機制，建立和完善高校分類發(fā)展及評價體系，引導(dǎo)高校和學(xué)科爭創(chuàng)一流。

2.加快發(fā)展高水平本科教育。推動高等教育差異化、特色化發(fā)展。加快一流本科專業(yè)和一流本科課程建設(shè)，全面實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，加快新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，建設(shè)一批線上、線下、線上線下混合、虛擬仿真、社會實踐“金課”，努力實現(xiàn)課程思政建設(shè)在所有高校、所有學(xué)科專業(yè)全面推進(jìn)。推進(jìn)課堂教學(xué)體系建設(shè)，推動精品在線開放課程和其他優(yōu)質(zhì)課程學(xué)生跨校選修，建立高校間學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換合作機制。推動現(xiàn)代信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合，探索線上線下相結(jié)合的教學(xué)新模式，積極推廣小班化教學(xué)、混合式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂和智慧課堂。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接機制，聯(lián)合地方政府、行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)教融合協(xié)同育人，建設(shè)40個左右省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動建設(shè)一批國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)客中心、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批在全國有影響的創(chuàng)業(yè)學(xué)院，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換制度。

3.高質(zhì)量發(fā)展研究生教育。支持一批基本具備條件的立項建設(shè)高校順利獲得國家博士、碩士學(xué)位授權(quán)，穩(wěn)步擴大研究生特別是博士生招生規(guī)模。服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略需求，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，大力優(yōu)化培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科分類發(fā)展新機制，支持有條件的高校積極設(shè)立新興交叉學(xué)科學(xué)位點，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興學(xué)科。通過項目支持，加強學(xué)術(shù)學(xué)位研究生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)，強化專業(yè)學(xué)位研究生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索推進(jìn)專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格的有機銜接。

4.科學(xué)規(guī)劃高等院校設(shè)置。優(yōu)化高等院校布局，加強對洞庭湖、湘西、湘南片區(qū)高等教育扶持力度。穩(wěn)妥推進(jìn)獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，圍繞增加湖南高等教育資源供給、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、提高高等教育質(zhì)量的目標(biāo)，按照“能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，分類指導(dǎo)、因校施策”的工作思路，統(tǒng)籌設(shè)計全省獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)方式，成熟一所、轉(zhuǎn)設(shè)一所，確保14所獨立學(xué)院順利完成轉(zhuǎn)設(shè)。根據(jù)教育部高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

(七)推動終身教育創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

建立全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機制，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。推進(jìn)湖南開放大學(xué)建設(shè)，現(xiàn)有廣播電視大學(xué)全部轉(zhuǎn)型為地方開放大學(xué)，提供多層次全方位的職業(yè)培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。暢通終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換渠道，建立健全學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。擴大老年教育資源供給，搭建老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺。加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)，建設(shè)50個左右社區(qū)教育實驗區(qū)、100所左右優(yōu)質(zhì)老年大學(xué)。支持職業(yè)院校、技工學(xué)校共同參與職業(yè)技能提升行動，廣泛開展政府補貼性培訓(xùn)。推動職業(yè)院校年培訓(xùn)人次達(dá)到在校生規(guī)模2倍以上。出臺加強高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范發(fā)展的政策文件，切實規(guī)范繼續(xù)教育辦學(xué)行為，推動高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范發(fā)展。

(八)提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平。

推動民族團結(jié)進(jìn)步教育“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦”，支持民族地區(qū)講好普通話，教育引導(dǎo)各族師生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，鑄牢中華民族共同體意識。以提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平為重點，加大民族地區(qū)教育投入，改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，提升民族地區(qū)教育信息化建設(shè)水平，加強針對民族地區(qū)師資隊伍建設(shè)的專項培養(yǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)實施高校招生向民族地區(qū)傾斜的有關(guān)政策，高質(zhì)量辦好民族預(yù)科班、內(nèi)地民族班。抓好教育援藏援疆工作，強化組團式幫扶，確保援建項目落實落地。到2025年，民族地區(qū)教育整體水平及主要指標(biāo)接近或達(dá)到全省平均水平。

(九)擴大教育開放與交流合作。

堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次教育對外開放。深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強教育國際交流與合作，服務(wù)我省自貿(mào)區(qū)建設(shè)。支持高校與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)開展深度合作，積極探索學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授，開展聯(lián)合科研攻關(guān)，共建實驗室。支持高校引進(jìn)國(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展高水平高質(zhì)量合作辦學(xué)。創(chuàng)新公派出國留學(xué)選派機制，優(yōu)化公派出國留學(xué)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支具有國際化視野的高素質(zhì)教師隊伍。做強“留學(xué)湖南”品牌。加強和改進(jìn)對外人文交流，推動孔子學(xué)院提質(zhì)增效。深化與港澳臺教育交流合作。支持長株潭教育一體化發(fā)展，加強同長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)教育交流合作，建立高層次教育交流合作平臺，共建基礎(chǔ)創(chuàng)新研發(fā)平臺，加強科技創(chuàng)新人才交流合作。打造中部地區(qū)教育開放高地，大力提升我省教育國際影響力。

(十)增強教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。

緊緊圍繞重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、重要民生，著力增強人才支撐能力、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)教融合發(fā)展能力。

1.健全教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展體制機制。明確全方位服務(wù)我省“三高四新”戰(zhàn)略的發(fā)展方向，緊密對接“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局，優(yōu)化教育資源布局，促進(jìn)高等教育融入國家創(chuàng)新體系、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化和激勵機制，支持高校依法享有并自主行使職務(wù)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，建立完善與績效掛鉤、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵政策，保護(hù)好、調(diào)動好科技創(chuàng)新人才積極性。探索高校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵管理辦法。支持高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，共建產(chǎn)學(xué)研深度合作基地。支持職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)面向市場、面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮好湖南中華職教社作用。

2.提升人才支撐能力。加快推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才，培養(yǎng)引進(jìn)一批“高精尖缺”人才，培育一批重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。改進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式，完善產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、開放型人才培養(yǎng)。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用，加強創(chuàng)新團隊建設(shè)。突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，完善支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制度和服務(wù)體系，鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，鼓勵大學(xué)生應(yīng)征入伍，促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對家庭有困難的畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度。

3.提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。圍繞打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，堅持人才、項目和平臺一體化建設(shè)和統(tǒng)籌配置，著力打造我省高校服務(wù)國家和我省戰(zhàn)略需求的科技力量，聚焦我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展前瞻性基礎(chǔ)研究，探索解決我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大問題。組織優(yōu)勢高校圍繞產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼翱ú弊印眴栴}，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)提出攻關(guān)建議并主動“揭榜掛帥”承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接和深度融合。完善優(yōu)化高?？萍紕?chuàng)新平臺體系，推動優(yōu)勢資源整合，做強做優(yōu)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，重點布局培育一批創(chuàng)新平臺后備力量，積極支持高校創(chuàng)建一批國家級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、社科重點研究基地、產(chǎn)學(xué)研基地等創(chuàng)新平臺。提升高校科技創(chuàng)新國際化水平。

4.提升產(chǎn)教融合發(fā)展能力。深入貫徹落實國家和我省產(chǎn)教融合相關(guān)政策，進(jìn)一步完善產(chǎn)教協(xié)同育人機制。推動岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)教研深度融合，打造全國一流大學(xué)城、科技城、創(chuàng)業(yè)城，培育一批產(chǎn)教融合型城市、縣市區(qū)和企業(yè)。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)積極性、主動性。深化職業(yè)教育集團化辦學(xué)，積極推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟、專業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，支持校企共建一批高水平專業(yè)群。全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革。穩(wěn)步推進(jìn)“1+X”證書制度試點。探索推進(jìn)職業(yè)教育股份制改革。建立政府、園區(qū)、企業(yè)和職業(yè)院校共建共享機制，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)校企合作，深化產(chǎn)教融合。完善科教融合、產(chǎn)教融合育人機制，科學(xué)規(guī)劃布局建設(shè)集成電路、人工智能、儲能技術(shù)等國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。

5.提升助推鄉(xiāng)村振興服務(wù)能力。建立健全鞏固教育脫貧攻堅成果長效機制，加強教育脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的銜接，按照國家有關(guān)政策要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定和工作平穩(wěn)過渡。全面振興鄉(xiāng)村教育，鼓勵鄉(xiāng)村學(xué)校融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，依托縣域骨干中職學(xué)校，建好、辦好一批縣級職教中心，使職教中心成為當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。強化鄉(xiāng)村人才供給，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，發(fā)揮好國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣等在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，培養(yǎng)一批高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民。建設(shè)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興基地，加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng)，鼓勵和引導(dǎo)高校適度擴大農(nóng)業(yè)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)規(guī)模。支持和鼓勵高校對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實用人才等開展常態(tài)化培訓(xùn)。

四、主要措施

(一)加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實黨的教育方針政策。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善各級黨委和政府定期研究教育工作機制，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。加強省市縣三級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力形成新時代我省教育工作的強大合力。加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，推動落實“不忘初心、牢記使命”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展教育系統(tǒng)“四史”專題教育。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，深入實施高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃，全面提升教師黨支部書記“雙帶頭人”培育質(zhì)量。加強基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)大中小學(xué)和幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋，統(tǒng)籌抓好民辦高校、中小學(xué)黨建工作，推進(jìn)教育系統(tǒng)基層黨支部“五化”建設(shè)，推動落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。強化教育領(lǐng)域反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。

(二)推進(jìn)依法治教。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加快構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局。完善地方教育立法，適時修訂《湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》《湖南省教育督導(dǎo)條例》《湖南省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法》和《湖南省實施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》等地方性法規(guī)。加大教育法律法規(guī)政策宣傳力度，加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，組織“學(xué)憲法講憲法”系列活動，增強規(guī)則意識和法治觀念，將青少年法治教育實踐基地納入中小學(xué)校外教育整體規(guī)劃并推動建設(shè)。落實教育系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格教育重大行政決策法定程序，加強教育規(guī)范性文件管理，探索推進(jìn)教育行政執(zhí)法。扎實推進(jìn)依法治校，抓好以章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度建設(shè)，完善高等學(xué)校以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系。

(三)深化教育領(lǐng)域綜合改革。

以教育評價改革為龍頭，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，努力破解制約教育高質(zhì)量發(fā)展的頑瘴痼疾。

1.深化教育評價改革。全面落實中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》，出臺我省深化新時代教育評價改革實施方案，及時制定配套制度、政策和措施，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。改革黨委和政府教育工作評價，各級黨委和政府要定期研究教育工作重大事項，牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向;構(gòu)建對各級政府的分級教育督導(dǎo)機制，根據(jù)國家層面確立評價內(nèi)容和指標(biāo)，結(jié)合實際細(xì)化完善評價辦法和指標(biāo)體系，定期開展對市縣兩級政府和縣級黨政主要負(fù)責(zé)同志履行教育職責(zé)的評價工作;堅持正確政績觀，堅決糾正片面追求升學(xué)率特別是“名?！变浫÷蕛A向。改革學(xué)校評價，分類構(gòu)建和完善各級各類學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。改革教師評價，堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求;突出教育教學(xué)實績，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象;修訂完善我省學(xué)校績效工資管理辦法等相關(guān)政策，依據(jù)實際貢獻(xiàn)合理確定人才薪酬，不得將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。改革學(xué)生評價，健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價，優(yōu)化初、高中綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，完善基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價操作實施辦法，堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法。改革用人評價，推動完善社會選人用人的相關(guān)政策，建立以品德、能力、工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以人崗相適、人盡其才為目標(biāo)的評價體系;嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進(jìn)人才，促進(jìn)省內(nèi)用人單位人才引進(jìn)良性有序競爭，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，健全教育評估監(jiān)測機制。圍繞“五類主體”，選擇有條件的地方、學(xué)校先行先試、重點突破。引導(dǎo)全黨全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀。

2.深化教育督導(dǎo)體制機制改革。著力提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平，督促各級政府和各級各類學(xué)校落實教育法律法規(guī)政策、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量。理順教育督導(dǎo)管理體制，強化各級政府教育督導(dǎo)職能。優(yōu)化教育督導(dǎo)運行機制，構(gòu)建對各級政府的分級教育督導(dǎo)機制、分級分類組織實施的學(xué)校督導(dǎo)工作機制及統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制。加強對市縣政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，穩(wěn)步實施縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估，加強對各級各類學(xué)校的督導(dǎo)，根據(jù)需要開展教育評估監(jiān)測。強化教育督導(dǎo)結(jié)果運用，加強教育督導(dǎo)與教育執(zhí)法聯(lián)動，推動教育督導(dǎo)結(jié)果與資源分配、政府績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核銜接，完善教育督導(dǎo)報告面向社會公開的結(jié)果運用機制。加強隊伍建設(shè)，配齊配強各級教育督導(dǎo)機構(gòu)專職工作人員和專兼職督學(xué)，完善督學(xué)培訓(xùn)機制，提升督學(xué)隊伍專業(yè)化水平。加強信息化建設(shè)和科學(xué)研究，提升教育督導(dǎo)信息化、科學(xué)化水平，基本建成由現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐的智能化教育督導(dǎo)體系。

3.深化考試招生制度改革。從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會公平出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，深化考試招生制度改革，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的招生制度。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。深入推進(jìn)高考綜合改革，完善基于統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價“兩依據(jù)、一參考”錄取機制。深化高職高專院校分類考試招生制度改革，逐步健全“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，并將學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案作為招生錄取的重要參考，探索應(yīng)用型本科高校面向中職畢業(yè)生招生試點，拓寬中職畢業(yè)生升學(xué)通道，形成更加符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才選拔模式。加強高等學(xué)校招生、培養(yǎng)、就業(yè)溝通銜接，形成考試招生、人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)的有效聯(lián)動機制，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.深化民辦教育管理體制改革。全面貫徹《民辦教育促進(jìn)法》和新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實施條例》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民辦教育管理體制改革，著力構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、行為規(guī)范的民辦教育發(fā)展格局。引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園;合理調(diào)控民辦義務(wù)教育辦學(xué)規(guī)模，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展;支持民辦普通高中學(xué)校特色發(fā)展，加強教育教學(xué)創(chuàng)新，滿足社會選擇性、個性化教育需求;鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦實施職業(yè)教育的民辦學(xué)校，引進(jìn)資本、技術(shù)和管理，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;推動民辦高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，建立分類扶持和分類監(jiān)管制度。完善民辦學(xué)校扶持措施，實施民辦教育專項培訓(xùn)計劃，加大對非營利性民辦學(xué)校的扶持力度，采取政府補貼、以獎代補等方式鼓勵、支持非營利性民辦學(xué)校提高辦學(xué)水平，落實非營利性民辦學(xué)校用地、稅收優(yōu)惠政策。加強民辦學(xué)校監(jiān)管，健全民辦學(xué)校年度檢查、信用檔案、信息公示、收費管理等制度，強化非營利性民辦學(xué)校財務(wù)監(jiān)管，落實民辦義務(wù)教育學(xué)校非營利性法定要求，嚴(yán)肅查處民辦學(xué)校買賣生源等違法違規(guī)行為，切實規(guī)范辦學(xué)行為。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，停止審批設(shè)立新的面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)占用國家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。強化收費監(jiān)管，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進(jìn)行風(fēng)險管控，嚴(yán)禁隨意資本化運作。堅持從嚴(yán)治理，全面清理整頓不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等違法違規(guī)行為，堅決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，維護(hù)校外培訓(xùn)市場秩序。

5.深化“放管服”改革。落實教育權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，進(jìn)一步規(guī)范政府、學(xué)校和社會的權(quán)力邊界。深化教育行政審批制度改革，完善管理和服務(wù)方式。持續(xù)擴大高校在教學(xué)、人事、經(jīng)費等方面的自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力。加強事中事后監(jiān)管，推動行政檢查“雙隨機一公開”。加大教育政務(wù)公開和校務(wù)公開力度，主動接受監(jiān)督。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，建成“湘教云”綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”式服務(wù)。

(四)保障教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長。

堅持財政資金投入優(yōu)先保障教育，調(diào)整優(yōu)化各級政府財政支出結(jié)構(gòu)，落實教育投入法定增長要求，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，一般不低于中部平均水平。完善教育轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化省與市縣的教育經(jīng)費分擔(dān)機制。強化政府教育投入主體責(zé)任，繼續(xù)落實教育費附加、地方教育附加等拓寬教育經(jīng)費來源渠道政策，對接國家教育強國工程等項目，爭取中央財政專項經(jīng)費支持。完善各級教育生均撥款制度，并根據(jù)經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展需要逐步提高，積極化解高中債務(wù)。完善非義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，加快建立撥款、資助、收費標(biāo)準(zhǔn)同步動態(tài)調(diào)整機制。建立“?；?、補短板、促公平、提質(zhì)量”的經(jīng)費使用機制。優(yōu)化專項資金支出結(jié)構(gòu)，經(jīng)費使用進(jìn)一步向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加強教育經(jīng)費投入使用情況的動態(tài)監(jiān)測，建立“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、講求績效”的教育經(jīng)費監(jiān)管機制，督促落實教育投入和支出責(zé)任。推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部控制制度建設(shè)，完善經(jīng)費監(jiān)管體系。加強和規(guī)范收費管理。完善學(xué)生資助和助學(xué)貸款政策，推進(jìn)精準(zhǔn)資助。加強學(xué)校財會、審計、資產(chǎn)管理和政府采購管理。組織實施高?！笆奈濉被窘ㄔO(shè)規(guī)劃，加強基建管理。做好外資利用工作。健全預(yù)算審核機制，加快預(yù)算執(zhí)行，將教育經(jīng)費使用管理情況納入教育督導(dǎo)重點內(nèi)容。

(五)全面提升教師隊伍素質(zhì)。

按照“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊伍。

1.切實加強師德師風(fēng)建設(shè)。推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，創(chuàng)新開展形式多樣的師德教育，健全師德師風(fēng)表彰獎勵機制，開展多層次的優(yōu)秀教師選樹宣傳活動。打造一批師德師風(fēng)建設(shè)基地。制定高校、幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理實施辦法，探索將師德師風(fēng)納入個人誠信體系建設(shè)，完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的監(jiān)督體系。

2.大力振興教師教育。加強師范院校和師范專業(yè)建設(shè)，支持高水平師范高校建設(shè)，推動“十三五”以來新設(shè)的師范?？茖W(xué)校進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，培育辦學(xué)特色，提升辦學(xué)水平。建立以本科、?？平逃秊橹黧w的幼兒園教師培養(yǎng)體系，健全幼兒園教師專業(yè)成長機制。加強特殊教育、專門教育和緊缺薄弱學(xué)科教師培養(yǎng)。鼓勵各地各培養(yǎng)單位設(shè)立“產(chǎn)業(yè)(行業(yè))導(dǎo)師”，加強專業(yè)學(xué)位研究生雙導(dǎo)師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。提升教師教書育人能力素質(zhì)，實施中小學(xué)名師名校長領(lǐng)航計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃、高等學(xué)?！半p一流”領(lǐng)軍人才計劃、芙蓉學(xué)者獎勵計劃、芙蓉教學(xué)名師支持計劃等，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。夯實教師專業(yè)發(fā)展體系，形成覆蓋大中小幼特等各級各類學(xué)校教師培訓(xùn)體系，健全教師職稱、崗位和考評制度。

3.加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師公費定向培養(yǎng)計劃，合理擴大市級培養(yǎng)計劃比例。加快推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革，深入推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，完善校長、教師交流輪崗機制，推動縣域內(nèi)義務(wù)教育師資均衡配置。做好“三區(qū)”支教，探索“網(wǎng)絡(luò)名校”工作，實施好“銀齡講學(xué)計劃”“國培計劃”“省培計劃”。構(gòu)建各級教師發(fā)展機構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和名師名校(園)長工作室共同參與的鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系。加強中小學(xué)教職工管理，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，編制和人員配備向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校傾斜。

4.不斷提升教師地位待遇。關(guān)心關(guān)愛廣大基層教師，落實好工資、社保、醫(yī)療、繼續(xù)教育等各項政策，著力提高艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教師待遇。鞏固強化各級各類教師待遇保障，建立健全義務(wù)教育教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制，義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇保障所需經(jīng)費足額納入本級政府財政預(yù)算，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。妥善解決邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍問題。保障我省國家外派優(yōu)秀華文教師待遇。完善教師榮譽制度，為長期在鄉(xiāng)村從教的教師頒發(fā)榮譽證書，定期開展徐特立教育獎、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、教學(xué)成果獎評選表彰，組織推選湖南省教書育人楷模。著力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

(六)推進(jìn)教育信息化建設(shè)。

以“國家教育信息化2.0試點省”為抓手，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推動教育信息化成為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，促進(jìn)教育理念更新、教育模式變革、教育體系重構(gòu)，支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展。抓住“數(shù)字基建”發(fā)展機遇，加快新型基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字校園、學(xué)習(xí)終端等建設(shè)，推動全省教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，建設(shè)全省網(wǎng)絡(luò)大課堂和各級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校，建立個人電子學(xué)習(xí)檔案，健全數(shù)字資源服務(wù)體系，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展;完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。深化教育信息化融合應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展，探索5G和人工智能等條件下的教育新形態(tài)，推動教育教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、人才培養(yǎng)和教育評價等模式變革。推進(jìn)教育信息系統(tǒng)整合，建設(shè)教育大平臺，實現(xiàn)各級各類教育平臺共建共享和互聯(lián)互通，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，提高決策的科學(xué)性、管理的專業(yè)性、過程的高效性、服務(wù)的精準(zhǔn)性，有力支撐教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(七)加強教育科學(xué)研究。

強化新時代教育科研對教育事業(yè)改革發(fā)展的支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)作用。加強教育政策研究，支持建設(shè)高水平教育智庫，健全教育戰(zhàn)略咨詢機制，設(shè)立省級教育咨詢委員，加強對重大教育問題的理論和實證研究及政策儲備，聚焦“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略和立德樹人根本任務(wù)的重大理論和實踐問題，著力基礎(chǔ)性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究，全面提高服務(wù)決策能力。完善教育評估制度，探索政府內(nèi)部評估與智庫第三方評估相結(jié)合的政策評估模式，增強評估結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。加快構(gòu)建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢互補的教育科研服務(wù)體系，健全省市縣校四級教研工作體系，完善區(qū)域、校本、網(wǎng)絡(luò)、綜合科研教研制度，搭建全省教育數(shù)據(jù)信息平臺和全省教育調(diào)研平臺，全面提升教育實踐指導(dǎo)能力。構(gòu)建以創(chuàng)新、質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育科研評價體系，優(yōu)化優(yōu)秀教育科研成果發(fā)布制度和轉(zhuǎn)化機制，推動教育科研成果轉(zhuǎn)化為教案、決策和制度。加強教育科研隊伍建設(shè)，配齊配強專職教研員，推進(jìn)省級教育科學(xué)研究基地、“名家(師)工作室”建設(shè)。

(八)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

加強教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全巡查檢查、分析研判、匯報通報、考核問責(zé)等制度，加強課堂、講座、論壇、出版、媒體、網(wǎng)絡(luò)和社團等意識形態(tài)陣地管理。推動各級建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、家校聯(lián)防的學(xué)生安全責(zé)任體系，壓緊壓實屬地管理責(zé)任，推動落實家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。開展平安學(xué)校創(chuàng)建活動，開展校園風(fēng)險隱患排查整治，強化校園及周邊綜合治理，加強預(yù)防學(xué)生溺水教育，健全學(xué)校安全風(fēng)險防控體系。加強校園安全管理與安防建設(shè)，到2022年，全省中小學(xué)、幼兒園實現(xiàn)封閉式管理，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)率，專職保安員配備率，全省中小學(xué)、幼兒園及高等院校的從業(yè)人員、來訪人、車等信息與屬地公安機關(guān)對接率均達(dá)到100%。