中商情報網(wǎng)訊：為全面實施省先進制造業(yè)強省建設(shè)和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作部署，錨定“走在前、開新局”，積極構(gòu)建先進制造業(yè)投融資服務(wù)體系，組織投融資金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接產(chǎn)（企）業(yè)融資需求，大力支持山東省先進制造業(yè)實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于山東工作“走在前列、全面開創(chuàng)”的重要指示，搶抓國家支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，以推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，引導(dǎo)投融資機構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟，加快推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代金融服務(wù)深度融合，形成資源聚集、協(xié)同聯(lián)動、分類施策、精準(zhǔn)高效、創(chuàng)新賦能的投融資新格局，推進制造強省建設(shè)不斷邁上新臺階。

（二）基本原則

——政策引導(dǎo)。緊扣制造強省建設(shè)目標(biāo)，以金融政策為導(dǎo)向，引導(dǎo)投融資機構(gòu)對接先進制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——市場運作。尊重市場規(guī)則，充分發(fā)揮投融資機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)其自主確定投資策略、投資方向、投資操作，自主開展投資運營和投后管理，放大投資效能。

——服務(wù)推動。構(gòu)建“211”金融服務(wù)模式，建立先進制造業(yè)融資項目庫、優(yōu)質(zhì)投融資機構(gòu)資源庫和先進制造業(yè)投融資平臺，打造投融資對接合作服務(wù)體系。

——惠企益企。堅持服務(wù)至上、企業(yè)獲益，緊貼先進制造業(yè)發(fā)展需求，聚力解決融資難題，為企業(yè)量身定制綜合性金融服務(wù)方案。

（三）工作目標(biāo)。圍繞重點行業(yè)和領(lǐng)域，聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和高成長企業(yè)，優(yōu)選一批省內(nèi)外投融資機構(gòu)，采取銀行信貸、基金投資、擔(dān)保保險、上市培育、產(chǎn)融合作等方式，為全省先進制造業(yè)企業(yè)融資提供綜合服務(wù)，每年組織開展投融資服務(wù)對接企業(yè)1萬家（次），實現(xiàn)制造業(yè)貸款和基金投資穩(wěn)步增長。

二、主要工作

（一）建立先進制造業(yè)融資項目庫。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工、現(xiàn)代輕工紡織等“十強”產(chǎn)業(yè)、有色金屬、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為重點，建立涵蓋數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色制造、技術(shù)改造、制造業(yè)單項冠軍和專精特新中小企業(yè)等領(lǐng)域的先進制造業(yè)融資項目庫。對項目庫實行動態(tài)管理，及時優(yōu)化更新項目情況，支持企業(yè)通過投融資機構(gòu)對接金融資源，助推企業(yè)快速發(fā)展壯大。2023年底前，基本建成各類融資項目庫，實現(xiàn)重點融資企業(yè)項目全部入庫。

（二）建立優(yōu)質(zhì)投融資機構(gòu)資源庫。與省內(nèi)外投融資機構(gòu)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)和定期走訪機制，匯集各類投融資資源，按照銀行信貸、基金投資、擔(dān)保保險、上市培育、企業(yè)發(fā)債、并購重組、產(chǎn)融合作等分類，建立優(yōu)質(zhì)投融資機構(gòu)資源庫。借助“齊魯企舞”路演品牌，引進一批知名基金為山東省先進制造業(yè)企業(yè)發(fā)展賦能助力。每年新增入庫投融資機構(gòu)100家以上，2025年達到500家左右。

（三）建立先進制造業(yè)投融資平臺。基于“產(chǎn)業(yè)資本投融資云平臺”，打造“先進制造業(yè)投融資平臺”，設(shè)置優(yōu)質(zhì)投融資機構(gòu)資源庫、先進制造業(yè)融資項目庫、產(chǎn)業(yè)資本智慧對接、企業(yè)在線路演、咨詢培訓(xùn)服務(wù)、實時金融政策、直播大講堂等七個板塊，構(gòu)建信貸服務(wù)、基金投資、上市培育三大系統(tǒng)。2023年至2025年，每年發(fā)布投融資產(chǎn)品1000件次、融資需求3000項左右。

（四）打造投融資對接合作服務(wù)體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀行保險、基金投資、融資擔(dān)保、證券投行、管理咨詢等機構(gòu)，堅持政策引導(dǎo)、信息共享、渠道對接、服務(wù)適配、激勵約束“五位一體”，通過量身定制金融對接方案、提供差異化精準(zhǔn)融資服務(wù)，進一步暢通企業(yè)資金血脈，持續(xù)提升企業(yè)融資多元性、可得性和便利性，推動打造科學(xué)、規(guī)范、有效的投融資對接合作服務(wù)體系。

三、重點任務(wù)

（一）做大銀行信貸。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大財政貸款貼息和風(fēng)險補償政策引導(dǎo)，強化政銀企通力合作，聚集信貸資金著力支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.做大技改信貸規(guī)模。突出信貸重點，圍繞“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，發(fā)揮“技改專項貸”貼息和擔(dān)保費補助政策的引導(dǎo)作用，建立完善技改導(dǎo)向目錄項目庫，與合作銀行和融資擔(dān)保機構(gòu)開通“技改專項貸”項目快捷審貸通道，對投資額5000萬元以上的重大技術(shù)改造項目，省財政按銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率（LPR）的35%，給予最高2000萬元貼息支持。鼓勵各市對投資5000萬元以下的技術(shù)改造項目給予相關(guān)政策支持，推動全省技改貸款持續(xù)增長。

2.擴大中長期和信用貸款。破解信貸難點，聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)，圍繞高端制造業(yè)項目、先進制造業(yè)集群、制造業(yè)單項冠軍和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等提供中長期貸款和信用貸款，單列信貸額度和監(jiān)測調(diào)度持續(xù)推進，支持重點制造業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模實現(xiàn)再生產(chǎn)。

3.創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。瞄準(zhǔn)信貸痛點，圍繞專精特新、瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資規(guī)模，用好科技創(chuàng)新再貸款、支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)專精特新、科創(chuàng)引導(dǎo)專項額度，創(chuàng)新開展上市培育貸、專精特新成長快貸、“小巨人”信用貸等，促進制造業(yè)中小企業(yè)向高端化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

4.提升普惠金融服務(wù)能力。暢通信貸堵點，組織小微企業(yè)金融知識普及教育，積極開展首貸培植。將有輔導(dǎo)意愿的制造業(yè)企業(yè)納入金融輔導(dǎo)范圍，為其提供政策傳導(dǎo)、融資協(xié)調(diào)等多元化金融服務(wù)。支持符合條件的各級各類融資服務(wù)平臺接入全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺山東省級節(jié)點，發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值，助力中小微企業(yè)融資。實施小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償，發(fā)揮普惠小微貸款支持工具撬動作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)擴面提質(zhì)降費增效，加大對小微企業(yè)信貸支持。每年實現(xiàn)新增小微企業(yè)貸款戶數(shù)和規(guī)模10%以上。

（二）推進基金投資。發(fā)揮省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)和創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地作用，組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接基金投資行動，開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資和股權(quán)投資，聚集投資資源，采取基金合作、項目直投、組團跟投、投貸聯(lián)動等方式，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.爭取國家大基金投資。加強與國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等聯(lián)系，建立項目投資協(xié)作辦公室，每季度組織一次巡回走訪和項目對接活動，精準(zhǔn)對接“十強”產(chǎn)業(yè)制造業(yè)重點項目。

2.放大政府引導(dǎo)基金效應(yīng)。充分發(fā)揮省財政資金股權(quán)投資和省新動能基金帶動作用，圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、上市培育企業(yè)、專精特新高成長企業(yè)，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈核心（龍頭）企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新及創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。

3.拓展私募股權(quán)基金投資。會同清科集團、省青企峰會平臺、省私募股權(quán)投資基金業(yè)協(xié)會等基金組織，加強與省內(nèi)外頭部基金聯(lián)系協(xié)作，根據(jù)不同基金投資策略、投資規(guī)模、投資方向，分行業(yè)和類別開展企業(yè)融資項目投資對接活動。

4.組織“齊魯企舞”投融資路演推介。指導(dǎo)濟南基金業(yè)協(xié)會，建立“1（濟南總部）+3（北上深擴展基地）+15（市運營中心）”投融資路演服務(wù)體系，對接市縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資需求，每年組織投融資路演推介活動百場聯(lián)動，推動一批投融資項目精準(zhǔn)對接和落地實施。

（三）做強擔(dān)保保險。整合實施支持小微企業(yè)融資擔(dān)保和出口信用保險政策措施，為制造業(yè)發(fā)展提供信貸擴面增量支持。

1.完善小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系。發(fā)揮國家小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策引導(dǎo)作用，進一步建立健全小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)逐步將年化平均擔(dān)保費率降至1%以下，推動合作銀行開展批量化總對總業(yè)務(wù)，實現(xiàn)小微企業(yè)融資擔(dān)保額穩(wěn)步增長。

2.放大保險保障和融資增信功能。積極發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押保證保險貸款，大力推動銀保合作為首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件提供保險融資支持，擴大產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險、保證保險、保證替代類保險產(chǎn)品等應(yīng)用。

3.開展外貿(mào)企業(yè)出口信用保險。會同出口信用保險金融機構(gòu)，組織開展出口信用保單融資提質(zhì)增量對接行動；對符合條件的小微政府平臺、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)積極適用“保易賠”“理賠綠色通道”等服務(wù)機制；每年服務(wù)支持山東省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)超1.5萬家，支持保障企業(yè)出口超500億美元。

4.加大貸款續(xù)貸展期支持。建立健全企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，綜合使用延期還本付息、無還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等金融接續(xù)政策，為企業(yè)無縫續(xù)貸提供支持，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)不盲目壓貸、抽貸、斷貸，保持企業(yè)流動性資金安全穩(wěn)定。每年為5000余家企業(yè)提供轉(zhuǎn)（續(xù)）貸1000億元以上。

（四）實施上市培育。實施企業(yè)上市培育行動，組織開展“泰山登頂”專項活動，把制造業(yè)單項冠軍、專精特新和瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)作為上市培育“金種子”，聯(lián)系對接基金投資和券商上市輔導(dǎo)資源，培育輔導(dǎo)一批企業(yè)上市融資。

1.組織企業(yè)規(guī)范化股改。全面征集制造業(yè)企業(yè)上市意愿，每年組織1000家以上專精特新中小企業(yè)重點輔導(dǎo)，對標(biāo)《公司法》和《證券法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實施規(guī)范化公司制改制，為上市培育儲備優(yōu)勢企業(yè)資源。

2.設(shè)立“專精特新”專板。在區(qū)域股權(quán)市場創(chuàng)建“專精特新”專板，分設(shè)孵化層、規(guī)范層、培育層，推動開展股權(quán)登記和托管、股權(quán)激勵和員工持股、可轉(zhuǎn)債等業(yè)務(wù)，與新三板建立掛牌綠色通道，每年組織不少于500家符合“專精特新”專板條件的企業(yè)集中掛牌培育。

3.組織精準(zhǔn)化培育。依托省中小企業(yè)投融資聯(lián)盟，優(yōu)選省內(nèi)外知名投融資機構(gòu)、券商、會計、法律、審計、管理咨詢等100余家中介機構(gòu)，為掛牌企業(yè)量身定制發(fā)展規(guī)劃、股權(quán)改造、市值評估、融資對接、上市輔導(dǎo)等專項服務(wù)，每年不少于100場次5000余家（次）。

4.推動企業(yè)上市融資。整合優(yōu)質(zhì)輔導(dǎo)資源，充分發(fā)揮金融輔導(dǎo)機制作用，建立董秘上市咨詢師、金牌上市保薦師、上市審核輔導(dǎo)師團隊，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)早上市、快上市。到2025年，新增先進制造業(yè)上市企業(yè)60家左右。

（五）促進產(chǎn)融合作。緊緊圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新開展供應(yīng)鏈融資、集群（園區(qū)）貸、融資租賃、并購重組等特色服務(wù)，支持山東省特色產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展新優(yōu)勢。

1.實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融綜合服務(wù)。推動政府部門、金融機構(gòu)、核心企業(yè)、第三方專業(yè)機構(gòu)信息共享，加強財政金融資源協(xié)同聯(lián)動，以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)為核心，引導(dǎo)金融機構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和核心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)機制，通過簽發(fā)商業(yè)匯票、供應(yīng)鏈票據(jù)、發(fā)行債券和開展供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款、存貨、倉單和訂單、衍生產(chǎn)品等特色融資，促進上下游企業(yè)協(xié)作配套和融資暢通發(fā)展。每年力爭推動核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)200億元、實施供應(yīng)鏈融資1000億元以上。

2.推動核心企業(yè)資產(chǎn)融資多樣化。會同中泰證券、高速通匯數(shù)科供應(yīng)鏈平臺等金融機構(gòu)，創(chuàng)建核心企業(yè)“1+N”金融服務(wù)模式，綜合運用信貸、發(fā)債、投資、信托、期貨、跨境融資、財富管理等金融工具，提供融資、結(jié)算、財務(wù)管理和產(chǎn)業(yè)協(xié)作等綜合金融服務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)新融資方式、拓展融資渠道和擴大融資規(guī)模。每年推動50余家核心企業(yè)實施資產(chǎn)證券化100億元以上。

3.引導(dǎo)并購重組和紓困救助。創(chuàng)新開展雙招雙引和基金招商，加大與華潤、國投等實力央企國有資本投資公司和魯信、魯商、國惠等省屬國企投資公司聯(lián)系協(xié)作，通過山東上市公司協(xié)會和并購聯(lián)合會聯(lián)系實力上市公司，推動與省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)合作，精準(zhǔn)對接一批受疫情影響、流動資金周轉(zhuǎn)暫時困難、具有持續(xù)產(chǎn)業(yè)能力和市場需求企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)合作、引資入股、定向增發(fā)和并購?fù)顿Y等方式，幫助企業(yè)紓困解難。每年推動央（國）企和上市公司產(chǎn)業(yè)投資100億元以上。

4.創(chuàng)新開展國際化產(chǎn)投協(xié)作。積極組織企業(yè)參加“一帶一路”建設(shè)，會同省國際投資促進中心，在“選擇山東”開設(shè)“山東先進制造業(yè)”專欄，對接國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)融通協(xié)作、雙向投資和跨境撮合，支持制造業(yè)上市公司參與海外并購和人民幣投資，實現(xiàn)走出去引進來“做大做強”。每年組織國內(nèi)外資本對接合作項目100家（次）以上。

四、保障措施

（一）建立工作協(xié)調(diào)機制。省工業(yè)和信息化廳會同發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局和人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局等部門統(tǒng)籌推進，強化省市縣協(xié)同、部門協(xié)作和政銀企聯(lián)動，形成齊抓共管的工作格局。定期組織跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)聯(lián)通協(xié)作，聚焦重點投資領(lǐng)域和投資標(biāo)的，研究制定工作措施，支持先進制造業(yè)發(fā)展。

（二）匯集優(yōu)質(zhì)資源合作。組織省內(nèi)外知名經(jīng)濟專家、金融專家、投資專家和優(yōu)秀企業(yè)家成立“投融資智庫”。聯(lián)系對接省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)投融資機構(gòu)，建立“山東省先進制造業(yè)投融資聯(lián)盟”。聯(lián)合基金投資和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)及省財政資金股權(quán)投資相結(jié)合，創(chuàng)新實施“投貸保擔(dān)”協(xié)作聯(lián)動，為企業(yè)提供專業(yè)化、多樣化、系統(tǒng)化綜合金融服務(wù)。

（三）實施政策措施推動。統(tǒng)籌國家和省各項財政金融政策，引導(dǎo)各類投融資資源加大對重點產(chǎn)業(yè)和高成長企業(yè)的投資力度。加大金融惠企政策宣介，積極推動金融輔導(dǎo)和聯(lián)系幫包機制入企對接，組織開展“把脈問診”“集中診斷”“聚力賦能”，支持一批創(chuàng)新強、成長好、競爭優(yōu)勢突出的企業(yè)做大做強，成長為細分行業(yè)的“單打冠軍”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“配套專家”和高端制造的“領(lǐng)航龍頭”。