特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺。

目前小鎮(zhèn)主要有三種創(chuàng)建模式，一是企業(yè)主體，政府服務(wù)，政府負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批服務(wù)，引進(jìn)民營企業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。二是政企合作、聯(lián)動建設(shè)，政府做好大規(guī)劃，聯(lián)手大企業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)。三是政府建設(shè)、市場招商，政府成立國資公司，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位面向全國招商。

2018年8月3日，住建部發(fā)布《關(guān)于做好2018年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》，明確了各省市推薦上報2018年特色小鎮(zhèn)工作的各項細(xì)節(jié)，特色小鎮(zhèn)推薦上報工作進(jìn)入實質(zhì)性開展階段。此外，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》提出在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，約占全國建制鎮(zhèn)5%。特色小鎮(zhèn)要求環(huán)境美麗宜居，產(chǎn)業(yè)豐富，集休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化等多種業(yè)態(tài)為一體，投資規(guī)模巨大，未來發(fā)展前景將極具想象空間。

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