4.能源利用效率

“十二五”期間，海南省通過制定和實施節(jié)能減排行動方案，通過引進具有先進工藝的項目，淘汰落后產能，大力推進節(jié)能技術改造工程，推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，狠抓工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、公共機構節(jié)能，海南省能源利用效率進一步提高，完成國家下達的“十二五”期間單位GDP能耗累計下降10%的目標任務。

2015年，海南電網(wǎng)綜合線損為7.40%，比2010年的8.36%下降0.96%。煉油加工轉換效率為98.74%，發(fā)電效率為41.02%。

（二）存在的問題

1.電力供需矛盾突出，電網(wǎng)抵御自然災害能力較差

“十二五”期間，海南省電力供需矛盾突出，電力供應能力不足，電力缺口較大，主要原因是受省內主力電源不足、水庫季節(jié)性來水不足、氣電供氣不足以及風電、太陽能等新能源發(fā)電不穩(wěn)定等因素影響。2011年—2015年均存在電力缺口，迎峰度夏用電高峰月份普遍存在錯避峰用電，2015年實施錯峰限電176天，最大電力缺口約73.8萬千瓦。三產用電增長較快，峰谷差逐年增大，電網(wǎng)調峰壓力大，最大調峰缺口約23萬千瓦，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行存在較大壓力。

現(xiàn)有電網(wǎng)結構仍顯薄弱，供電可靠性較差。環(huán)網(wǎng)上部分220千伏線路存在導線面積過小，在“N-1”情況下將導致重載；部分區(qū)域220千伏變電站僅有1臺主變，不能滿足主變N-1運行要求。配電網(wǎng)仍存在供電線路過長，個別市縣110千伏變電站布點不足，部分線路導線截面小轉供能力有限。

現(xiàn)有電網(wǎng)抵御極端天氣能力弱，尤其是10千伏配電網(wǎng)，歷次臺風襲擊后，均發(fā)生大范圍的斷桿、倒（斜）桿現(xiàn)象，需要約10-15天的時間才能復電，對電網(wǎng)安全運行不利；東部地區(qū)缺少無功支撐，電壓波動較大。

2.天然氣供應體制有待完善，管網(wǎng)建設亟待加強

“十二五”期間，伴隨著居民生活水平提高，氣化人口不斷增加，氣化率顯著提高，居民用氣需求逐漸增長，大大超過現(xiàn)有用氣配額，天然氣的調度體制機制尚不完善，城市居民用氣儲備和調峰能力差，居民用氣預測和監(jiān)測還需加強。特別是三亞市2010年前后的市場需求已經超過此前該市與上游供應方簽訂的供氣合同氣量，至2015年供需差額進一步擴大。

全省環(huán)島天然氣管網(wǎng)尚未成型，東部部分建設滯后，管網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管道管徑、設計壓力參差不齊，省內支干線及支線長度不足、密度過小，難以實現(xiàn)省內資源的調度配置。城市天然氣管網(wǎng)密度太小，應急儲備設施的儲備能力不足，供氣的安全可靠性較差。天然氣管網(wǎng)公平接入機制尚未建立和用氣序列不合理，使得天然氣供應安全難以得到有效保障。

3.重點耗能行業(yè)能耗占比較大，產值占比較低

“十二五”期間，海南省重點耗能行業(yè)能源消耗增長較快，在能源消費總量占有較大比例。2015年，海南省規(guī)模以上工業(yè)能耗1114.26萬噸標煤（當量值），工業(yè)增加值448.95億元，能耗占全社會能源消費總量比重為57.5%，而工業(yè)增加值僅占全社會比重的12.12%。在全省終端能源消費中，第二產業(yè)能耗較大且增長速度較快，精細化工、水泥、石油煉化、造紙、電力、采礦業(yè)等六大高耗能產業(yè)占第二產業(yè)能源消耗的約為90%，由2010年的630.95萬噸標準煤增長到2015年的1081.34萬噸標準煤，年平均增長速度為11.38%，遠高于一產、三產增速。

4.新能源發(fā)展面臨諸多因素制約，尚未成規(guī)模

“十二五”期間，海南省新能源取得了很大的進展，但是比重還不高，距離清潔能源島建設還有很大距離。海南可用于發(fā)展集中式光伏電站的荒山、荒坡等未利用土地面積有限，且“一地兩用”模式有待進一步驗證，集中式光伏電站發(fā)展緩慢。分布式光伏由于屋頂產權及配套保障措施等多重因素制約，難以大規(guī)模推廣。陸上風電發(fā)展與沿海岸線資源開發(fā)利用相沖突，基本停滯。海上風電因技術開發(fā)、地質條件、海上風力勘測、初始投資等多種因素制約，尚處于前期論證階段。生物質資源開發(fā)利用受到資源收集、資源量小、原材料價格波動較大等因素影響，難以形成規(guī)模化利用。地熱能開發(fā)規(guī)模還很小、利用方式單一，海洋能、天然氣水合物的開發(fā)利用尚不具備商業(yè)開發(fā)條件。新能源汽車由于標準尚未建立、儲能技術尚不成熟、配套設施不夠完善等，發(fā)展緩慢。

5.油氣安全供應配套設置不夠完善，尚需加強

“十二五”期間，海南建設了較大規(guī)模油品儲備庫，用以安全保障的消防能力不足，消防泡沫儲備量缺口較大，存在事故隱患。現(xiàn)有輸油管道投入使用年限時間較長，管道老化失修，按規(guī)定要求的管線保護范圍不斷被侵占，安全距離過短，存在安全隱患。天然氣調峰能力不足，小時（日）調峰能力欠缺。居民、公共服務、分布式能源項目等天然氣用戶都具有較大的季節(jié)調峰需求，由于海南省尚未建設季節(jié)調峰設施，調峰能力不足。