《南京市住房租賃試點(diǎn)工作方案》發(fā)布:2020年底建成購(gòu)租并舉住房制度(附全文)
來(lái)源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-08-18 18:10
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(四)加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管

18.加強(qiáng)租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員信用監(jiān)管。健全住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用“紅名單”、“黑名單”分類管理制度,形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,信用記錄納入信用信息共享平臺(tái)。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的租賃主體,予以公開(kāi)表?yè)P(yáng),優(yōu)先享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)和支持政策;對(duì)存在違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu),將其納入租賃平臺(tái)黑名單,對(duì)外公示。對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位:各區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì)),江北新區(qū)管委會(huì),市房產(chǎn)局、工商局、公安局、物價(jià)局、發(fā)改委等相關(guān)部門)

19.明確租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋租賃合同,合同范本由市房產(chǎn)局、工商局研究制定。出租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù),保證住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求。住房租賃合同期限內(nèi),出租人無(wú)正當(dāng)理由不得解除合同,不得單方面提高租金,不得隨意克扣押金;承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施,并按時(shí)繳納租金,不得擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或轉(zhuǎn)租。(責(zé)任單位:各區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì)),江北新區(qū)管委會(huì),市房產(chǎn)局、工商局)

20.引入租賃市場(chǎng)法律救助機(jī)制。建立租賃糾紛仲裁機(jī)制,制定租賃行為準(zhǔn)則,作為司法處置的有效補(bǔ)充,降低租賃糾紛處理時(shí)間及處理成本,有效保障租賃雙方權(quán)益。通過(guò)12348熱線等方式為租賃當(dāng)事人提供普通租賃合同糾紛法律咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮各街道人民調(diào)解委員會(huì)作用,將租賃糾紛納入調(diào)解范圍,化解租賃矛盾,維護(hù)市場(chǎng)秩序。(責(zé)任單位:各區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì)),江北新區(qū)管委會(huì),市司法局)

(五)加大政策支持力度

21.落實(shí)鼓勵(lì)發(fā)展租賃配套政策。落實(shí)國(guó)家支持住房租賃消費(fèi)的優(yōu)惠政策措施,引導(dǎo)居民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力,合理選擇租房解決居住問(wèn)題。落實(shí)本市無(wú)房職工提取住房公積金支付房租政策,建立提取、支付綠色通道,簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。繼續(xù)完善公共租賃住房貨幣化政策。(責(zé)任單位:市公積金中心,市房產(chǎn)局、財(cái)政局)

住房租賃企業(yè)申請(qǐng)工商登記時(shí),經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位:市工商局)

公安部門要比照酒店業(yè)管理方式,將住房租賃企業(yè)登記的非本地戶籍租住人員信息接入暫住人口管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)租客信息的有效對(duì)接。非本市戶籍承租人持已備案的房屋租賃合同可作為合法住所證明,申領(lǐng)居住證。(責(zé)任單位:市公安局)

本市戶籍承租人子女,按照南京市學(xué)前、義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策接受教育;符合南京市外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策的非本市戶籍承租人,由各所在區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排其隨遷子女在居住區(qū)內(nèi)享受義務(wù)教育;符合條件的承租人可以享受醫(yī)療衛(wèi)生等國(guó)家規(guī)定的基本醫(yī)療公共服務(wù)。

結(jié)合實(shí)際情況,適時(shí)研究出臺(tái)符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務(wù)政策措施,建立承租人權(quán)力清單,逐步實(shí)現(xiàn)購(gòu)租同權(quán),特別是在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、健康促進(jìn)、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、社區(qū)事務(wù)、科技申報(bào)、住房保障和公積金提取等方面。(責(zé)任單位:各區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì)),江北新區(qū)管委會(huì),市相關(guān)部門)

22.加大稅收政策支持力度。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實(shí)個(gè)人出租住房的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策;對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過(guò)3萬(wàn)元的,2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù),適用6%的增值稅率;對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn),允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法,按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房,減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)需要,適時(shí)加大稅收支持力度。(責(zé)任單位:市國(guó)稅局、地稅局、房產(chǎn)局,各區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì)),江北新區(qū)管委會(huì))

23.提供金融支持。引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款方式,加大對(duì)住房租賃企業(yè)的信貸投入,發(fā)揮信貸支持主渠道作用。協(xié)調(diào)國(guó)家政策性銀行和部分商業(yè)銀行安排一定貸款額度,對(duì)從事租賃住房建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),提供長(zhǎng)期貸款支持。支持符合條件的規(guī)模化住房租賃企業(yè)利用發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化等融資工具拓寬融資渠道。積極支持并推動(dòng)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金。對(duì)將已竣工的庫(kù)存商品住房轉(zhuǎn)化為出租房屋的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持。(責(zé)任單位:市金融辦、房產(chǎn)局,人行南京營(yíng)管部)

24.江北新區(qū)根據(jù)發(fā)展需要,可制定符合自身發(fā)展實(shí)際的支持政策舉措。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立住房租賃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各區(qū)政府、各有關(guān)職能部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局,從相關(guān)部門抽調(diào)人員,集中辦公,市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市房產(chǎn)局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,定期召開(kāi)例會(huì),研究討論發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重大事項(xiàng)。各區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))、江北新區(qū)管委會(huì)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)租賃相關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)。

2.建立市、區(qū)、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)三級(jí)政府四級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。

市級(jí)相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)制定住房租賃相關(guān)政策,建立健全住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度,明確租賃管理體制機(jī)制,搭建服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),建立完善分級(jí)培訓(xùn)輔導(dǎo)體系,指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和考核各區(qū)開(kāi)展住房租賃管理行政監(jiān)管工作。

各區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))、江北新區(qū)管委會(huì)是屬地范圍內(nèi)住房租賃市場(chǎng)管理的責(zé)任主體,明確責(zé)任部門和人員,負(fù)責(zé)住房租賃企業(yè)備案,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和處理屬地范圍內(nèi)住房租賃工作,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,完善管理制度和責(zé)任體系,落實(shí)信用考核工作。

街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)是轄區(qū)范圍內(nèi)住房租賃管理的直接責(zé)任主體,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房租賃市場(chǎng)管理的具體事務(wù)、矛盾協(xié)調(diào)化解和協(xié)助監(jiān)督等工作;承擔(dān)住房租賃備案事項(xiàng),落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任,配備管理人員,督促租賃當(dāng)事人遵守住房租賃管理有關(guān)規(guī)定,做好政策法規(guī)和房屋使用安全知識(shí)宣傳,加強(qiáng)對(duì)住房租賃情況的日常檢查。指導(dǎo)、督促社區(qū)居(村)民委員會(huì)開(kāi)展租賃管理的具體事務(wù)、矛盾協(xié)調(diào)化解等工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和社區(qū)維護(hù)住房租賃市場(chǎng)的正常秩序,當(dāng)出現(xiàn)破壞正常秩序情形時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻、制止,并向相關(guān)主管部門和業(yè)主委員會(huì)報(bào)告。物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)向相關(guān)行政主管部門提供住房租賃信息。

3.健全落實(shí)機(jī)制。將《試點(diǎn)方案》落實(shí)情況納入各區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))、江北新區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門工作考核范圍。各區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))、江北新區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù),排定工作推進(jìn)計(jì)劃,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,定期向工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展。

4.加強(qiáng)督查考核。按照“示范引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向、有獎(jiǎng)有罰”原則,市相關(guān)部門根據(jù)本方案明確的任務(wù)分工和推進(jìn)時(shí)序,對(duì)住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查推進(jìn)。對(duì)各區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))、江北新區(qū)管委會(huì)開(kāi)展工作務(wù)實(shí)有效、效果明顯的單位和個(gè)人,予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作開(kāi)展不力、推諉扯皮的,督促整改,經(jīng)督促仍不落實(shí)的,按規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

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