中商情報網(wǎng)訊：9月19日，安徽省政府發(fā)布了《安徽省支持政府和社會資本合作（PPP）若干政策》，《政策》中指出要在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域，大力推廣PPP模式。鼓勵社會資本進入鐵路、能源、水利工程建設(shè)與運營領(lǐng)域，鼓勵社會領(lǐng)域新增服務和產(chǎn)品主要由社會力量提供。支持社會資本以PPP模式參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運營，推動醫(yī)療和養(yǎng)老、旅游、體育健身，文化旅游和體育休閑等產(chǎn)業(yè)互相融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)分批推出吸引社會資本的PPP項目清單，放開具備競爭條件的合作項目價格。

安徽省支持政府和社會資本合作（PPP）若干政策

為進一步引導社會資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)，擴大公共產(chǎn)品和服務供給，現(xiàn)制定以下政策措施。

一、鼓勵通過PPP模式參與項目投資建設(shè)運營管理

在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域，大力推廣PPP模式。新建基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務項目，除現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的特殊情形外，優(yōu)先考慮采用建設(shè)—運營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運營（BOO）、建設(shè)—擁有—運營—移交（BOOT）、建設(shè)—移交—運營（BTO）、委托運營等PPP模式建設(shè)。存量基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務項目，可運用轉(zhuǎn)讓—運營—移交（TOT）、改建—運營—移交（ROT）、轉(zhuǎn)讓—擁有—運營（TOO）、委托運營、股權(quán)合作等方式轉(zhuǎn)型為PPP項目。（牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳；配合單位：省教育廳、省科技廳、省民政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游局、省能源局等，各市、縣人民政府）

二、放開市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營市場

積極推動自然壟斷行業(yè)逐步實行特許經(jīng)營，加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營事業(yè)單位向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。實行市政基礎(chǔ)設(shè)施上下游價格調(diào)整聯(lián)動機制，價格調(diào)整不到位時，可根據(jù)實際情況安排財政性資金對企業(yè)運營進行合理補償。對符合條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達30年。允許政府和社會資本合作項目公司將特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)和政府購買服務協(xié)議預期收益等作為發(fā)放貸款的質(zhì)押品。推進市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級污水收集和處理、垃圾處理項目按行業(yè)“打包”投資和運營，鼓勵實行城鄉(xiāng)供水一體化、廠網(wǎng)一體投資和運營。鼓勵采取PPP方式實施城市黑臭水體整治和后期養(yǎng)護，建立以整治和養(yǎng)護績效為主要依據(jù)的服務費用撥付機制。實施軌道交通導向型土地綜合開發(fā)，吸引社會資本通過特許經(jīng)營等多種形式參與建設(shè)和運營。對城市軌道交通運營企業(yè)實施電價優(yōu)惠。（牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省政府金融辦、省物價局、人行合肥中心支行等）

三、推行環(huán)境污染第三方治理

探索將部分環(huán)境污染直接治理資金，調(diào)整為第三方治理項目投資運營補貼或獎勵。推行環(huán)境綜合服務政府采購。將環(huán)境污染第三方治理作為生產(chǎn)性服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，嚴格落實相關(guān)稅收、獎補、人才、服務平臺建設(shè)等產(chǎn)業(yè)扶持政策。（牽頭責任單位：省環(huán)保廳；配合單位：省財政廳、省物價局、省國稅局、省地稅局等）

四、支持公路交通領(lǐng)域社會資本投資

政府采用投資補助方式參與的收費公路新建PPP項目按照核準制管理。政府和社會資本合作建設(shè)經(jīng)營性公路建設(shè)項目，項目收入不能覆蓋成本和收益的，給予項目沿線一定范圍土地開發(fā)使用、適當財政補貼等支持。對符合《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》要求的項目，按照交通運輸重點項目資金申請和審核規(guī)定申請投資補助。（牽頭責任單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳等）