今天（12月31日）下午五點(diǎn)，西安市房管局召開會(huì)議，下發(fā)了《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》，其中最 引人注意的是，自2017年1月1日起，本市及非本市戶籍居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女），在本市城六區(qū)范圍內(nèi)只能新購(gòu)一套住房（含新建住房和二手 住房）。

據(jù)了解，此次《通知》還包括：嚴(yán)控項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)開發(fā)用地出讓管控；規(guī)范住房金融市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)商品房銷售管理；強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督等內(nèi)容。

[附全文]

西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照國(guó)家“分類調(diào)控，因城施策”的總體要求，結(jié)合西安市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)控項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）落實(shí)和完善我市約束性體系規(guī)劃內(nèi)容中的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)支撐服務(wù)居住、民生公益的區(qū)域性交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育及養(yǎng)老等設(shè)施，要優(yōu)先保障用地供應(yīng)，先配先建。

（二）加強(qiáng)出讓土地質(zhì)量管理和控制體系建設(shè)，提升地塊周邊區(qū)域配套設(shè)施品質(zhì)，合理確定開發(fā)條件，提高土地節(jié)約集約利用水平，優(yōu)先出讓配套成熟地塊。對(duì)于基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善的區(qū)域，不得出具規(guī)劃條件、不得出讓或劃撥用地。

（三）按照城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，嚴(yán)格控制居住用地容積率、建筑密度、綠地率等建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度；嚴(yán)格執(zhí)行《西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理辦 法》和《西安市居住區(qū)攻堅(jiān)配套設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)各項(xiàng)配建設(shè)施的設(shè)置、審批和管理，確保各項(xiàng)配建設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時(shí)投 入使用，切實(shí)提高居住區(qū)的宜居水平。

二、加強(qiáng)開發(fā)用地出讓管控

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)用地購(gòu)地資金來源審查，禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過銀行貸款、信托資金、保險(xiǎn)資金、資本市場(chǎng)融資、資管計(jì)劃配資、發(fā)行債券等方 式籌措資金用于支付土地競(jìng)買保證金、定金及后續(xù)土地出讓價(jià)款，違反規(guī)定的，取消競(jìng)買資格，三年內(nèi)不得再參與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)買。

（五）開展閑置土地清理工作，加快已出讓閑置土地的處置。對(duì)企業(yè)原因造成的閑置土地，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定征繳土地閑置費(fèi)或收回國(guó)有建設(shè)用地使用 權(quán)，處置完畢前，禁止該企業(yè)、企業(yè)控股股東及控股股東新設(shè)立的企業(yè)參與土地一級(jí)市場(chǎng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，不得為其辦理土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、登記等手 續(xù)。對(duì)非企業(yè)原因造成的閑置土地，采取延期開工、臨時(shí)使用、協(xié)議收回、置換等方式處置。

三、規(guī)范住房金融市場(chǎng)秩序

（六）加強(qiáng)住房金融管理。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng) 金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)；取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè) 務(wù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。

對(duì)違規(guī)通過房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、投資或擔(dān)保類公司等非銀行渠道籌措首付款的，不得發(fā)放個(gè)人住房貸款；對(duì)采取“分期首付”、“零首付”、“借款首付”等不正當(dāng)手段促進(jìn)銷售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各商業(yè)銀行一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即終止或從嚴(yán)控制合作關(guān)系。

（七）嚴(yán)控投機(jī)炒房。在支持居民首套和改善型住房需求的總基調(diào)下，自2017年1月1日起，本市及非本市戶籍居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子 女），在本市城六區(qū)（新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋區(qū)）范圍內(nèi)只能新購(gòu)一套住房（含新建住房和二手住房）。強(qiáng)化對(duì)個(gè)人住房貸款首付資金來源的審核及 借款人還款能力的審查，嚴(yán)禁將消費(fèi)類貸款、經(jīng)營(yíng)類貸款和信用類貸款等用作購(gòu)房首付款。

（八）加快健全完善社會(huì)征信體系，綜合運(yùn)用征信系統(tǒng)采集的信息對(duì)信貸客戶的身份及貸款條件進(jìn)行交叉審核，防范住房信貸風(fēng)險(xiǎn)，防止開發(fā)企業(yè)通過“假按揭”等虛假交易，變相融資。

四、加強(qiáng)商品房銷售管理

（九）未取得預(yù)售許可證或進(jìn)行現(xiàn)售備案的，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)定、排號(hào)、發(fā)卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用；不得發(fā)布虛假房源信息和廣告；不得捂盤惜售或者變相囤積房源。

（十）銷售商品房時(shí)，須一次性對(duì)外公開所有擬銷售房源，嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價(jià)”、“明碼標(biāo)價(jià)”、“一價(jià)清”等政策。不得通過捏造或散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)。

五、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

（十一）要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，倡導(dǎo)企業(yè)理性投資、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊以各種形式制造、傳播虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)的行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。

（十二）工商、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、物價(jià)、金融、稅務(wù)、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易秩序和住房金融市場(chǎng)秩序的聯(lián)合監(jiān)管和整治，強(qiáng)化日常執(zhí) 法檢查，積極組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于項(xiàng)目前期成交價(jià)格和周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格的，要加強(qiáng)項(xiàng)目土地增值 稅的清算和稽查。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅處理，并列入誠(chéng)信檔案，實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

西安市人民政府

2016年12月30日