一、機(jī)構(gòu)概況

（一）住房公積金管理委員會(huì)：

2016年福州住房公積金管理委員會(huì)有32名委員，召開1次全體會(huì)議、10次主任委員辦公會(huì)議，審議通過2015年度住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況，并對(duì)其他重要事項(xiàng)進(jìn)行決策，主要包括：

1、《關(guān)于同意福州住房公積金管理中心調(diào)整2015年度住房公積金部分使用計(jì)劃的批復(fù)》

2、《關(guān)于調(diào)整住房公積金個(gè)人貸款相關(guān)政策的通知》

3、《關(guān)于同意福州住房公積金管理中心向商業(yè)銀行融資方案的批復(fù)》

4、《關(guān)于調(diào)整2016年度福州住房公積金繳存基數(shù)的通知》

5、《關(guān)于規(guī)范住房公積金部分業(yè)務(wù)的通知》

6、《福州住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于授權(quán)福州住房公積金管理委員會(huì)辦公室辦理事項(xiàng)的通知》

7、《福州住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<福州利用商業(yè)銀行信貸資金發(fā)放個(gè)人住房公積金貼息貸款暫行辦法（修訂）>的通知》

8、《關(guān)于調(diào)整住房公積金個(gè)人住房貸款首付款比例的通知》

9、《關(guān)于同意調(diào)整住房公積金繳存比例的批復(fù)》

10、《關(guān)于調(diào)整住房公積金貸款部分政策的通知》

11、《福州住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范福州住房公積金繳存比例和緩繳等事項(xiàng)的通知》

（二）住房公積金管理中心：

1、福州住房公積金管理中心為直屬于市政府不以營利為目的的參照公務(wù)員法管理的正處級(jí)事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)全市住房公積金的歸集、管理、使用和會(huì)計(jì)核算。目前中心內(nèi)設(shè)8個(gè)處（科），下設(shè)9個(gè)管理部。從業(yè)人員150人，其中，在編86人，非在編64人。

2、福建省直單位住房公積金管理中心隸屬于福建省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，是不以營利為目的的參照公務(wù)員法管理的正處級(jí)獨(dú)立事業(yè)法人單位，主要負(fù)責(zé)在榕省屬單位和中央駐榕單位住房公積金的歸集、管理、使用和會(huì)計(jì)核算。目前中心設(shè)6個(gè)處（科），從業(yè)人員37人，其中，在編17人，非在編20人。

3、福州住房公積金管理中心福州鐵路分中心為隸屬于南昌鐵路局的不以營利為目的的正處級(jí)國有企業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)南昌鐵路局福建省境內(nèi)所屬各單位、合資鐵路公司、鐵路集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)以及其他委托單位住房公積金的歸集、管理、使用和會(huì)計(jì)核算。分中心設(shè)５個(gè)處（科），從業(yè)人員15人，其中，在編15人。

4、福州住房公積金管理中心福建省能源集團(tuán)分中心為隸屬于福建省能源集團(tuán)有限責(zé)任公司的不以營利為目的副處級(jí)國有企業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)福建省境內(nèi)集團(tuán)所屬企業(yè)職工住房公積金的歸集、管理、使用和會(huì)計(jì)核算。分中心設(shè)4個(gè)處（科），從業(yè)人員8人，其中，在編8人。

二、業(yè)務(wù)運(yùn)行情況

（一）繳存：2016年，實(shí)繳單位17508家，新開戶單位3218家,凈增單位1335家；實(shí)繳職工84.78萬人，新開戶職工22.70萬人，凈增職工4.44萬人；當(dāng)年繳存額132.41億元，同比增長12.65%。

截至2016年底，繳存總額868.71億元，繳存余額341.28億元，同比分別增長17.98%、12.11%。

受委托辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)的銀行6家,分別是建設(shè)銀行、工商銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行、福州農(nóng)村商業(yè)銀行，比上年增加0家。

（二）提?。?/strong>2016年，當(dāng)年提取額95.53億元，同比增長14.47%；占當(dāng)年繳存額的比率72.15%，比上年同期增加1.14個(gè)百分點(diǎn)。

截至2016年底，提取總額527.43億元，同比增長22.12%。

（三）貸款

1、個(gè)人住房貸款：2016年末福州地區(qū)住房公積金為資金流動(dòng)性緊張狀況，職工家庭住房公積金貸款最高額度統(tǒng)一按雙職工60萬元，單職工40萬元執(zhí)行。

2016年，發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款（不含貼息貸款）1.48萬筆74.22億元，同比下降13.67%、5.44%。其中,福州中心發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款0.88萬筆45.20億元；省直中心發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款0.45萬筆22.62億元；鐵路分中心發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款0.11萬筆4.86億元；能源分中心發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款0.04萬筆1.54億元。

2016年，回收個(gè)人住房貸款32.63億元。其中,福州中心14.88億元，省直中心15.11億元，鐵路分中心1.87億元，能源分中心0.77億元。

截至2016年底，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款（不含貼息貸款）15.51萬筆504.08億元，公積金貸款余額343.87億元，同比分別增長10.60%、17.27%、13.76%。個(gè)人住房貸款率為100.76%，比上年同期增加1.46個(gè)百分點(diǎn)。

受委托辦理住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的銀行7家，分別是建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行、興業(yè)銀行、福州農(nóng)村商業(yè)銀行，比上年增加0家。

2、住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款：2016年未開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款。截止2016年底，累計(jì)發(fā)放項(xiàng)目貸款4.15億元，已于2013年5月全部回收。

（四）購買國債：2016年，購買國債0億元；兌付國債1.02億元，國債余額0億元，比上年同期減少1.02億元。

（五）融資：2016年，當(dāng)年融資額16.5億元，當(dāng)年歸還6.5億元。

截至2016年底，融資總額24.45億元，融資余額17.5億元。

（六）資金存儲(chǔ)：截至2016年底，住房公積金存款額17.96億元。其中，活期10.49億元，1年以內(nèi)定期（含）1.06億元，1年以上定期2.26億元，其他4.15億元。

（七）其他：截至2016年底，資金運(yùn)用率100.76%，比上年同期增加1.13個(gè)百分點(diǎn)。

三、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

（一）業(yè)務(wù)收入：2016年，業(yè)務(wù)收入115985.73萬元，同比下降7.29%。其中，福州中心59910.11萬元，省直中心45789.09萬元，鐵路分中心8135.06萬元，能源分中心2151.47萬元；存款利息收入7575.10萬元，委托貸款利息收入108024.41萬元，國債利息收入386.22萬元，其他收入0萬元。

（二）業(yè)務(wù)支出：2016年，業(yè)務(wù)支出68321.15萬元，同比增長105.86%。其中，福州中心34646.33萬元，省直中心27945萬元，鐵路分中心4156.34萬元，能源分中心1573.48萬元。業(yè)務(wù)支出中，住房公積金利息支出54653.60萬元，歸集手續(xù)費(fèi)用支出3783.63萬元，委托貸款手續(xù)費(fèi)支出3774.18萬元，其他支出6109.74萬元（其中公轉(zhuǎn)商貼息支出1287.73萬元；融資借款利息支出4436.86萬元）。

（三）增值收益：2016年，增值收益47664.56萬元，同比降低48.14%。其中，福州中心25263.77萬元，省直中心17844.09萬元，鐵路分中心3978.72萬元，能源分中心577.98萬元；增值收益率1.48%，比上年同期減少1.71個(gè)百分點(diǎn)。

（四）增值收益分配：2016年，提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金14034.86萬元，提取管理費(fèi)用8599.15萬元，提取城市廉租房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金25030.55萬元。

2016年，上交財(cái)政管理費(fèi)用500萬元（系為省直中心上交2015年提取的管理費(fèi)用）。上繳財(cái)政的城市廉租房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金56326.87萬元。其中，福州中心上繳30882.44萬元，省直中心上繳25444.43萬元。

截至2016年底，貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額141911.34萬元。累計(jì)提取城市廉租房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金214473.63萬元。其中，福州中心提取93363.63萬元，省直中心提取100831.69萬元，鐵路分中心提取16705.42萬元，能源分中心提取3572.89萬元。

（五）管理費(fèi)用支出:2016年，管理費(fèi)用支出3498.18萬元，同比增長14.33%。其中，人員經(jīng)費(fèi)1913.78萬元，公用經(jīng)費(fèi)251.90萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1332.50萬元。

福州中心管理費(fèi)用支出2375.17萬元，其中，人員、公用、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為1091.87萬元、134.14萬元、1149.16萬元；省直中心管理費(fèi)用支出488.87萬元，其中，人員、公用、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為351.58萬元、35.33萬元、101.96萬元；鐵路分中心管理費(fèi)用支出367.99萬元，其中，人員、公用、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為307.73萬元、26.76萬元、33.50萬元；能源分中心管理費(fèi)用支出266.15萬元，其中，人員、公用、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為162.60萬元、55.67萬元、47.88萬元。

四、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況

個(gè)人住房貸款：截至2016年底，逾期個(gè)人住房貸款297.37萬元。個(gè)人住房貸款逾期率0.086‰。其中，福州中心0.108‰，省直中心0.011‰，鐵路分中心0.433‰，能源分中心0.030‰。

個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按貸款余額的0.41%提取。當(dāng)年使用個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金核銷0萬元，個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額為140691.34萬元，個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額與個(gè)人貸款余額的比率為4.09%，個(gè)人貸款逾期額與個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額的比率為0.21%。

五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

（一）繳存業(yè)務(wù):2016年，實(shí)繳單位數(shù)、實(shí)繳職工人數(shù)和繳存額增長率分別為8.25%、6.32%和12.65%。

繳存單位中，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占14.75%，國有企業(yè)占24.65%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占1.01%，外商投資企業(yè)占3%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占44.80%，民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體占1.58%，其他占10.21%。

繳存職工中，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占24.91%，國有企業(yè)占37.07%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占0.85%，外商投資企業(yè)占5.68%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占17.35%，民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體占0.91%，其他占13.23%。

繳存職工中，低收入群體占40.95%，中等收入群體占57.20%，高收入群體占1.85%。

（二）提取業(yè)務(wù):2016年，提取住房公積金40.27萬筆95.53億元。

提取的金額中，住房消費(fèi)提取占73.71%（購買、建造、翻建、大修自住住房占32.47%，償還購房貸款本息占40.93%，租賃住房占0.07%，其他占0.24%）；非住房消費(fèi)提取占26.29%（離休和退休提取占9.92%，完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系提取占12.67%，戶口遷出本市或出境定居占1.37%,其他占2.33%）。

（三）貸款業(yè)務(wù)

1、個(gè)人住房貸款：2016年，住房公積金貸款支持職工購建房151.66萬平方米，年末個(gè)人住房貸款市場占有率為12.12%，同比下降1.07%。通過申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，可節(jié)約職工購房利息支出227615.17萬元。

職工貸款所購住房套數(shù)中，90（含）平方米以下占36.42%，90-144（含）平方米占57.93%，144平方米以上占5.65%；新房占80.60%，二手房占19.40%。

職工貸款筆數(shù)中，單職工申請(qǐng)貸款占24.72%，雙職工申請(qǐng)貸款占72.73%，三人及以上共同申請(qǐng)貸款占2.55%。

貸款職工中，低收入群體占6.95%，中等收入群體占79.89%，高收入群體占13.16%。

2、異地貸款：2016年，發(fā)放異地貸款24筆1266萬元。

截至2016年底，發(fā)放異地貸款總額25819萬元，異地貸款余額21832.15萬元。

3、公轉(zhuǎn)商貼息貸款：2016年，發(fā)放公轉(zhuǎn)商貼息貸款6967筆370618.30萬元，其中，福州中心3015筆142072萬元；省直中心3952筆228546.30萬元。支持職工購建房70.49萬平方米。當(dāng)年貼息額1287.73萬元。

截至2016年底，累計(jì)發(fā)放公轉(zhuǎn)商貼息貸款6967筆370618.30萬元，貼息貸款余額364318.11萬元，個(gè)人住房貸款率（含貼息）為111.43%。累計(jì)為繳存職工貼息1287.73萬元。

（四）住房貢獻(xiàn)率：2016年，個(gè)人住房貸款發(fā)放額、公轉(zhuǎn)商貼息貸款發(fā)放額、項(xiàng)目貸款發(fā)放額、住房消費(fèi)提取額的總和181.70億元與當(dāng)年繳存額132.41億元的比率為137.23%，比上年同期增加18.01個(gè)百分點(diǎn)。

六、其他重要事項(xiàng)

（一）當(dāng)年繳存基數(shù)限額及確定方法、繳存比例調(diào)整情況

2016年7月調(diào)整了福州地區(qū)住房公積金繳存基數(shù)。其中繳存基數(shù)上限：福州地區(qū)除中央駐閩單位外的其他單位及其職工住房公積金最高月繳存基數(shù)為15621元［2015年福州市在崗職工平均工資62478元÷12個(gè)月（以四舍五入計(jì)算）×3倍］；福州地區(qū)中央駐閩單位及其在職職工住房公積金最高月繳存基數(shù)為26035元［2015年福州市在崗職工平均工資62478元÷12個(gè)月（以四舍五入計(jì)算）×5倍］。繳存基數(shù)下限為1350元。

2016年規(guī)范和降低了企業(yè)住房公積金繳存比例：將住房公積金繳存比例高于12%的，一律調(diào)整降低到12%，同時(shí)根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于福州市調(diào)整住房公積金繳存比例的批復(fù)》（閩政文〔2016〕425號(hào)）和《福州市人民政府關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存比例的通知》（榕政綜〔2016〕392號(hào)）文件規(guī)定，自2017年1月1日起，凡福州市新辦理住房公積金繳存登記的城鎮(zhèn)集體企業(yè)、非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位，其職工個(gè)人和單位住房公積金繳存比例可由原先規(guī)定的12%，調(diào)整為不低于5%至不高于12%的一定比例，具體比例由各單位根據(jù)自身實(shí)際確定。

（二）當(dāng)年住房公積金存貸款利率調(diào)整及執(zhí)行情況

2016年2月，央行、住建部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，將職工住房公積金賬戶存款利率，由原三個(gè)月定期存款利率1.1%及活期存款利率0.35%分段計(jì)息的模式，調(diào)整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準(zhǔn)利率即1.5%執(zhí)行。

（三）當(dāng)年住房公積金個(gè)人住房貸款最高貸款額度調(diào)整情況

根據(jù)管委會(huì)決策，自2016年8月1日起，當(dāng)住房公積金資金流動(dòng)性寬松、正常時(shí)，職工家庭住房公積金貸款最高額度統(tǒng)一按雙職工80萬元、單職工50萬元執(zhí)行；當(dāng)公積金資金流動(dòng)性緊張時(shí)，職工家庭住房公積金貸款最高額度統(tǒng)一按雙職工60萬元，單職工40萬元執(zhí)行；為支持中低收入家庭的購房需求，住房公積金貸款最低額度不論資金流動(dòng)性情況統(tǒng)一確定為20萬元。

（四）其它主要住房公積金政策調(diào)整及執(zhí)行情況

一是實(shí)行最高貸款限額與流動(dòng)性系數(shù)雙調(diào)節(jié)機(jī)制。根據(jù)管委會(huì)《關(guān)于規(guī)范部分住房公積金業(yè)務(wù)的通知》，自2016年8月1日起，當(dāng)公積金流動(dòng)性緊張時(shí)，公積金最高貸款限額由雙職工80萬元降低為60萬元；同時(shí)第二次申請(qǐng)公積金貸款的職工家庭，其可貸額度計(jì)算公式中的流動(dòng)性系數(shù)為0.8，以此建立住房公積金風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制、緩解住房公積金流動(dòng)性緊張狀態(tài)。二是開展公積金貼息貸款和貸款輪候制度。自2016年7月12日起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施住房公積金貸款發(fā)放輪候制度和開展個(gè)人住房貼息貸款業(yè)務(wù)。三是提高二次申請(qǐng)公積金貸款首付比例。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整住房公積金貸款部分政策的通知》，自2016年11月25日起，對(duì)職工家庭第二次申請(qǐng)使用住房公積金貸款（含組合貸款）在五城區(qū)購房的，首付款比例不低于50%。住房公積金貸款申請(qǐng)人及其配偶的任一方使用過住房公積金貸款的，在結(jié)清滿2年后方可再次申請(qǐng)住房公積金貸款。對(duì)在七縣（市）購房的，維持首付款比例不低于20%不變，以促進(jìn)這些縣（市）房地產(chǎn)去庫存。

（五）當(dāng)年服務(wù)改進(jìn)情況

福州中心：一是簡化辦事程序，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。拓寬業(yè)務(wù)辦理途徑2項(xiàng)，精簡業(yè)務(wù)辦理材料14項(xiàng)，研究并制定了6項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理。二是強(qiáng)化信息建設(shè)，拓展服務(wù)渠道。開通住房公積金微信公眾平臺(tái)、研發(fā)網(wǎng)上調(diào)基系統(tǒng)、著手全新綜合管理信息系統(tǒng)可行性討論，進(jìn)一步加快了中心信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的步伐。三是創(chuàng)建文明窗口，樹立行業(yè)新風(fēng)。城區(qū)管理部被福州市民服務(wù)中心多次評(píng)為“標(biāo)兵窗口”，取得窗口服務(wù)規(guī)范一等獎(jiǎng)和窗口服務(wù)質(zhì)量三等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績，并被列入全國青年文明號(hào)公示名單，樹立了公積金優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

省直中心：一是在全省率先開展向受托銀行貼息貸款業(yè)務(wù)。應(yīng)對(duì)貸款資金不足，及時(shí)推出公轉(zhuǎn)商貼息貸款，有效解決了公積金貸款輪候時(shí)間長的問題，緩解了公積金流動(dòng)性緊張狀況。二是進(jìn)一步完善二手房貸款業(yè)務(wù)。取消買賣方須同時(shí)到場辦理的要求，對(duì)賣方尚未結(jié)清貸款的，可予先行受理，大大縮短職工公積金貸款辦理時(shí)間。三是簡化公積金貸款樓盤報(bào)備程序。申請(qǐng)材料從14項(xiàng)縮短為9項(xiàng)，未封頂樓盤的預(yù)先報(bào)備范圍從福州五城區(qū)擴(kuò)大到福州五區(qū)七縣市，為干部職工提供更加全面、高效的公積金貸款服務(wù)。四是開通公積金跨行沖還貸業(yè)務(wù)。積極響應(yīng)廣大職工訴求，實(shí)現(xiàn)職工配偶在不同繳存銀行均可逐月提取還款，有效減輕貸款職工還款壓力。

（六）當(dāng)年信息化建設(shè)情況，包括信息系統(tǒng)升級(jí)改造情況，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)和結(jié)算應(yīng)用系統(tǒng)接入情況等。

2016年，福州中心對(duì)住房公積金三期業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化更新，并完成貼息貸款和異地貸款功能上線工作。

（七）當(dāng)年對(duì)違反《住房公積金管理?xiàng)l例》和相關(guān)法規(guī)行為進(jìn)行行政處罰和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行情況。

2016年，福州中心對(duì)3家企業(yè)立案并發(fā)送責(zé)令限期整改決定書，目前2家企業(yè)已補(bǔ)繳到位，1家正在按程序處理中。

福州住房公積金管理中心

2017年3月28日