發(fā)改委：推進(jìn)沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放步伐

問：《意見》在穩(wěn)邊安邊興邊方面有哪些政策安排？

答：沿邊地區(qū)大多是民族地區(qū)，改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然獲得了長足發(fā)展，但是由于地處偏遠(yuǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)成本高等多方面原因，發(fā)展水平不僅與東部沿海地區(qū)相差甚遠(yuǎn)，就是與所在省區(qū)其他地區(qū)相比差距也十分明顯。

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展為了人民，人也是開發(fā)開放、維護(hù)國家安全的第一要素。因此，《意見》把“深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊安邊興邊”放在第一部分，將對(duì)邊境地區(qū)民生改善的支持力度作為政策措施的重要著力點(diǎn)，既表明了保障和改善民生的信心決心，又體現(xiàn)了國家對(duì)國防安全的高度重視。

《意見》強(qiáng)調(diào)加大對(duì)邊境地區(qū)民生改善的支持力度，通過擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新科技、對(duì)口支援穩(wěn)邊安邊興邊。在安家就業(yè)方面，提出降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，對(duì)于邊民自主創(chuàng)業(yè)實(shí)行“零成本”注冊，符合條件的邊民可按規(guī)定申請10萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；鼓勵(lì)邊境地區(qū)群眾搬遷安置到距邊境0—3公里范圍，省級(jí)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況建立動(dòng)態(tài)邊民補(bǔ)助機(jī)制，中央財(cái)政通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予支持；加大對(duì)邊境回遷村（屯）的扶持力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)邊民自力更生發(fā)展生產(chǎn)。

在扶貧方面，提出以整村推進(jìn)為平臺(tái)，加快改善邊境地區(qū)貧困村生產(chǎn)生活條件，因人因地施策，對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施易地扶貧搬遷，對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，使邊境地區(qū)各族群眾與全國人民一道同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

在保障方面，提出對(duì)于在沿邊重點(diǎn)地區(qū)政府部門、國有企事業(yè)單位工作滿20年以上且無不良記錄的工作人員，所在省級(jí)政府可探索在其退休時(shí)按照國家規(guī)定給予表彰；加大對(duì)邊境地區(qū)居民基本社保體系的支持力度，對(duì)于符合條件的邊民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，由政府代繳參保費(fèi)用；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷比例，按規(guī)定將邊境地區(qū)城鎮(zhèn)貧困人口納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

在教育醫(yī)療方面，提出以邊境中心城市、邊境口岸、交通沿線城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大對(duì)邊境基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)口支援力度；在具備條件的地方實(shí)施12年免費(fèi)教育政策；實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)制度；選派教師駐邊支教，支持當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍建設(shè)。加大教育對(duì)外開放力度，支持邊境城市與國際知名院校開展合作辦學(xué)。

在公共產(chǎn)品服務(wù)方面，提出加快完善電信普遍服務(wù)，提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；加快推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化建設(shè)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療、交通、治安、就業(yè)、維權(quán)、法律咨詢等方面的公共服務(wù)信息；深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力；加強(qiáng)沿邊重點(diǎn)地區(qū)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，著力增加弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給。

在執(zhí)法安全方面，提出在?。▍^(qū)）、市（州、盟）、縣（旗）三級(jí)設(shè)立國際執(zhí)法安全合作部門，建立邊境地區(qū)國際執(zhí)法合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加大邊境地區(qū)國際執(zhí)法合作投入，支持邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)與周邊國家地方警務(wù)、邊檢（移民）、禁毒、邊防等執(zhí)法部門建立對(duì)口合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)在禁毒禁賭以及防范和打擊恐怖主義、非法出入境、拐賣人口、走私等方面的邊境執(zhí)法合作，共同維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)文化執(zhí)法合作，強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，打擊非法文化產(chǎn)品流入和非法傳教，構(gòu)筑邊疆地區(qū)文化安全屏障。

這些政策措施都是為了提升沿邊地區(qū)基本公共服務(wù)水平，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，使改革開放成果更好惠及沿邊各族人民。