中國(guó)十三五規(guī)劃綱要全文深度解析

3月17日發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要要求，“十三五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速保持在6.5%以上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，GDP總量達(dá)到或超過92.7萬億。在統(tǒng)計(jì)學(xué)領(lǐng)域中，人均GDP達(dá)到1萬美元是一個(gè)重要的分水嶺，一般來說，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2013年，世界上共有65個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)到人均GDP1萬美元的水平，大多屬于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。按照2015年13.75億的全國(guó)總?cè)丝跀?shù)和當(dāng)前匯率計(jì)算，到2020年人均GDP將達(dá)到1.04萬美元，初步邁入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

根據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)列入統(tǒng)計(jì)的31個(gè)省市區(qū)中，已有9個(gè)省市區(qū)的人均GDP已超過1萬美元，進(jìn)入“人均1萬美元俱樂部”行列，這說明各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不均衡，未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會(huì)公平等方面還有很大的提高空間。

作為未來幾年內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)，“十三五”規(guī)劃綱要為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)設(shè)置了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“民生福祉”和“資源環(huán)境”等四大主要指標(biāo)，又在此基礎(chǔ)上分為25個(gè)具體指標(biāo)。其中約束性指標(biāo)13項(xiàng)，主要針對(duì)政府，規(guī)定了政府必須履行的職責(zé)，而預(yù)期性指標(biāo)主要針對(duì)市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，起引導(dǎo)作用。

與“十二五”相比，主要指標(biāo)從24個(gè)增加到了25個(gè)，具體項(xiàng)目也進(jìn)行了許多調(diào)整，有的指標(biāo)進(jìn)行了精確和細(xì)化，另外一些進(jìn)行了精簡(jiǎn)和合并，還有部分指標(biāo)不再列入主要指標(biāo)范圍。最引人關(guān)注的是新增了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”這一大類，將原屬“科技教育”這一類的指標(biāo)都劃分到新類別中，著重強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的概念，新增了科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和互聯(lián)網(wǎng)普及率的指標(biāo)。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，新增了全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的指標(biāo)，年均增速高于6.6%，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

除了設(shè)立年均6.5%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)之外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一大類，“十三五”規(guī)劃綱要在指標(biāo)分項(xiàng)設(shè)置上做了小范圍的改變，首先增加了全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的指標(biāo)，從2015年的8.7萬元/人上升到2020年的12萬元/人。提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率有兩個(gè)途徑:一是靠科技創(chuàng)新、設(shè)備升級(jí)換代和管理提升；二是靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)。“十三五”主要指標(biāo)中，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速高于6.6%，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)。其次是將戶籍人口城鎮(zhèn)化率的指標(biāo)也寫入了規(guī)劃，此前僅列入了常住人口城鎮(zhèn)化率的指標(biāo)。

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)保險(xiǎn)信托證券銀行黃金多元金融保險(xiǎn)互聯(lián)網(wǎng)+眾籌互聯(lián)網(wǎng)+理財(cái)互聯(lián)網(wǎng)+比特幣互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)銷基金

國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)岳修虎稱，實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和居民收入翻番的目標(biāo)，必須要有一定的發(fā)展速度。考慮到“十二五”期間我國(guó)年均實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為7.8%，未來五年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)，“十三五”期間年均增速需達(dá)到6.54%，因此6.5%以上的增速目標(biāo)滿足了這種需要。