國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃(附全文)
來(lái)源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-01-24 10:15
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(四)推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管。

圍繞質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,完善國(guó)家計(jì)量體系,發(fā)揮計(jì)量對(duì)質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用,加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用,發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)傳遞信任的證明作用,推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量向國(guó)際高端水平邁進(jìn)。

完善國(guó)家計(jì)量體系。緊盯國(guó)際發(fā)展前沿,建立一批高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子計(jì)量基準(zhǔn);緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求,突破一批關(guān)鍵測(cè)量技術(shù),研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),不斷完善國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)重大測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施和計(jì)量科技創(chuàng)新基地建設(shè),按照“全產(chǎn)業(yè)鏈、全量傳鏈、全壽命周期和產(chǎn)業(yè)前瞻性”建設(shè)思路以及“中心、平臺(tái)、聯(lián)盟”整體發(fā)展路徑,構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系。創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管模式,完善計(jì)量法律法規(guī)體系、計(jì)量監(jiān)管體系和誠(chéng)信計(jì)量體系。深入推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革,探索推進(jìn)計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)和校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效途徑,規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng),滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)量值溯源和校準(zhǔn)服務(wù)的需求。以貿(mào)易便利化、服務(wù)外貿(mào)進(jìn)出口、密切國(guó)際合作、促進(jìn)裝備走出去為目標(biāo),實(shí)施計(jì)量走出去的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略,為建立和維護(hù)中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)質(zhì)量和中國(guó)品牌在海外的良好聲譽(yù)保駕護(hù)航。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系。改革創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定方式,完善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求的范圍內(nèi),對(duì)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)主體必須嚴(yán)格執(zhí)行,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)必須嚴(yán)格監(jiān)管。優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),并參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)領(lǐng)先企業(yè)創(chuàng)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間加大標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)力度。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)規(guī)范作用。

健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革,支持第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)發(fā)展。完善政府購(gòu)買(mǎi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)制度,健全在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法中采信認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的措施和辦法。加強(qiáng)創(chuàng)新,攻克關(guān)鍵技術(shù),提高現(xiàn)場(chǎng)快速智能識(shí)別和定性定量分析的檢測(cè)技術(shù)水平。加快提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管能力,推進(jìn)其在電商、微商等新興領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,維護(hù)質(zhì)量安全底線(xiàn)。加強(qiáng)自愿性產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證,筑牢質(zhì)量品牌提升基礎(chǔ)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證品牌建設(shè)。深化國(guó)際合作,推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)。

強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)監(jiān)管。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī),加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲查處質(zhì)量低劣、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品,堅(jiān)決遏制質(zhì)量安全事故。加強(qiáng)質(zhì)量安全日常監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商品,加大質(zhì)量抽檢力度,推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)督管理,建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度,建立完善缺陷產(chǎn)品召回制度、產(chǎn)品事故強(qiáng)制報(bào)告制度、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制度,建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度,對(duì)相關(guān)企業(yè)、責(zé)任人實(shí)行市場(chǎng)禁入,增強(qiáng)企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力。健全服務(wù)質(zhì)量治理與促進(jìn)體系,推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)志與管理制度。建立質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度,形成區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,防范化解產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

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