中商情報(bào)網(wǎng)訊 為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定關(guān)于以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整，近日財(cái)務(wù)部制定了《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理暫行辦法》，并已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。全文如下：

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理暫行辦法

第一章總則

第一條為完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕26號(hào)）、《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2016〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出對(duì)象主要為國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱投資運(yùn)營(yíng)公司）和中央企業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè)）。

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)與一般公共預(yù)算相銜接，避免與一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的支出交叉重復(fù)。

第三條財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出有關(guān)管理制度。

第四條財(cái)政部負(fù)責(zé)確定中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn)，布置預(yù)（決）算編制，審核中央單位（包括有關(guān)中央部門(mén)、國(guó)務(wù)院直接授權(quán)的投資運(yùn)營(yíng)公司和直接向財(cái)政部報(bào)送國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的中央企業(yè)，下同）預(yù)算建議草案，編制預(yù)（決）算草案，向中央單位批復(fù)預(yù)（決）算，組織實(shí)施績(jī)效管理，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

第五條中央單位負(fù)責(zé)提出中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn)建議，組織其監(jiān)管（所屬）投資運(yùn)營(yíng)公司和中央企業(yè)編報(bào)支出計(jì)劃建議并進(jìn)行審核，編制本單位預(yù)算建議草案和決算草案，向其監(jiān)管（所屬）投資運(yùn)營(yíng)公司和中央企業(yè)批復(fù)預(yù)（決）算，組織預(yù)算執(zhí)行，開(kāi)展績(jī)效管理，配合財(cái)政部對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

第六條投資運(yùn)營(yíng)公司和中央企業(yè)負(fù)責(zé)向中央單位申報(bào)支出計(jì)劃建議，編制本公司（企業(yè)）支出決算，推動(dòng)解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)，組織實(shí)施相關(guān)事項(xiàng)，按照財(cái)政部、中央單位要求開(kāi)展績(jī)效管理等。

第二章支出范圍

第七條中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出除調(diào)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金外，主要用于以下方面：

（一）解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出；

（二）國(guó)有企業(yè)資本金注入；

（三）其他支出。

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第八條解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出，是指用于支持投資運(yùn)營(yíng)公司和中央企業(yè)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能、解決國(guó)有企業(yè)存在的體制性機(jī)制性問(wèn)題、彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的支出。

第九條解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出實(shí)行專項(xiàng)資金管理，相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法由財(cái)政部商相關(guān)部門(mén)制定。

第十條國(guó)有企業(yè)資本金注入，是指用于引導(dǎo)投資運(yùn)營(yíng)公司和中央企業(yè)更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，將國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的資本性支出。

第十一條國(guó)有企業(yè)資本金注入采取向投資運(yùn)營(yíng)公司注資、向產(chǎn)業(yè)投資基金注資以及向中央企業(yè)注資三種方式。

（一）向投資運(yùn)營(yíng)公司注資，主要用于推動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)公司調(diào)整國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有資本控制力。

（二）向產(chǎn)業(yè)投資基金注資，主要用于引導(dǎo)投資運(yùn)營(yíng)公司采取市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引領(lǐng)社會(huì)資本更多投向重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步、公共服務(wù)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有資本影響力。

（三）向中央企業(yè)注資，主要用于落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署精神，由中央企業(yè)具體實(shí)施的事項(xiàng)。