上海市推進智慧城市建設“十三五”規(guī)劃

創(chuàng)建面向未來的智慧城市，是上海建設“四個中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的有效支撐，是落實網絡強國、制造強國戰(zhàn)略的重要保障。為加快推進上海智慧城市建設，讓互聯(lián)網更好地服務經濟社會發(fā)展，依據(jù)《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

一、充分認識智慧城市發(fā)展的基礎和環(huán)境

（一）發(fā)展基礎

2010年以來，本市全面推進面向未來的智慧城市建設，城市數(shù)字化、網絡化、智能化水平顯著提升。信息化應用全面滲透民生保障、城市管理、政府服務等領域，數(shù)字惠民效果逐步顯現(xiàn)，數(shù)字城市管理能級明顯提升，電子政務效率持續(xù)改善；信息化與工業(yè)化深度融合推動產業(yè)加快向高端發(fā)展，信息技術自主創(chuàng)新和產業(yè)化能力進一步增強，電子商務蓬勃發(fā)展；信息安全技術支撐和保障機制不斷完善，可信、可靠的區(qū)域信息安全保障體系基本形成；通信質量、網絡帶寬、綜合服務能力顯著提高，基本構建起寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施體系。

1.民生服務信息化應用全覆蓋，成為改善城市生活品質的重要支撐，惠民效果顯現(xiàn)。以電子健康檔案為基礎、以市區(qū)兩級衛(wèi)生綜合管理平臺為主干的衛(wèi)生信息化應用框架基本建立，實現(xiàn)3000多萬份市民電子健康檔案的動態(tài)采集和聯(lián)網共享;以教育信息資源共享、電子書包、網上教學等應用為重點的教育信息化成果顯著，上海學習網注冊用戶達到184萬，在線課程達到1.5萬門；電子賬單公共服務平臺、為老綜合服務信息平臺、數(shù)字博物館、圖書借閱“一卡通”等一批重大公共服務信息化項目得到廣泛應用;54個市級部門、單位和各區(qū)縣政府網站開展了全網或網站首頁的無障礙建設；基本建成以道路交通綜合信息服務平臺、公共交通綜合信息服務平臺、公共停車信息平臺為主干的交通信息化應用框架，實現(xiàn)900多條公交線路、200多個中心城區(qū)停車場狀態(tài)信息在線實時查詢。

2.城市管理與政務信息化向縱深發(fā)展，運行效率明顯提升。城市網格化管理模式持續(xù)向郊區(qū)以及地下空間、水務、綠化、民防等專業(yè)領域滲透拓展，有效促進大聯(lián)動、大聯(lián)勤等基層社會治理模式的創(chuàng)新發(fā)展；城市水務、電力、環(huán)保、安全監(jiān)管等領域的智能應用體系初步形成，城市精細化管理水平進一步提升；推動城市安防視頻資源共享、智能化消防、安全生產綜合管理、多災種早期預警等應用，城市應急處置機制逐步完善；政務信息資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，完成政府數(shù)據(jù)資源服務平臺建設，匯聚和發(fā)布數(shù)據(jù)資源目錄1.03萬條、數(shù)據(jù)項13.38萬個；政務服務渠道整合取得新進展，推動網上行政大廳、并聯(lián)審批系統(tǒng)、法人“一證通”、“12345”市民服務熱線等協(xié)同化政務應用；居（村）委會電子臺賬廣泛應用；建成開通公共信用信息服務平臺，歸集法人、自然人相關信用信息3444項。

3.信息技術與產業(yè)融合創(chuàng)新不斷加深，推動產業(yè)向高端發(fā)展。信息化與工業(yè)化深度融合，“兩化”融合指數(shù)從2010年的75.5提高到2015年的85，啟動“兩化”融合管理體系貫標，45家骨干企業(yè)通過認定，推動首席信息官（CIO）制度建設；工業(yè)云、智能制造等在汽車、裝備、航空等行業(yè)得到部署應用，建設了金融云、中小企業(yè)服務云等示范項目；互聯(lián)網金融企業(yè)數(shù)量占全國1/2，電子商務交易額達到1.64萬億元；信息技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷加強，集成電路、新型顯示等產業(yè)研發(fā)能力大幅提升，完成28nm芯片技術研發(fā)，主動矩陣有機發(fā)光二極體（AM-OLED）面板在全國率先實現(xiàn)量產,高端軟件在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等方面形成完整產業(yè)鏈；在旅游、餐飲、娛樂等領域集聚了一批具有全國影響力的信息服務企業(yè)。信息技術產業(yè)總規(guī)模達到1.2萬億元，其中，軟件和信息服務業(yè)收入達到6010.86億元，信息服務業(yè)增加值占全市GDP比重達到7%。