三、深化“放管服”改革

以清單管理推動減權(quán)放權(quán)。制定國務院部門權(quán)力和責任清單，推進行政審批標準化、規(guī)范化。制定職業(yè)資格、行政審批中介服務、政府定價收費等方面清單。清理取消一批生產(chǎn)和服務許可證，加快向國際通行的產(chǎn)品認證管理轉(zhuǎn)變。深化商事制度改革，制定企業(yè)設立后的經(jīng)營許可清單，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。加快擴大市場準入負面清單試點，為2018年全面實施市場準入負面清單制度創(chuàng)造條件。

完善事中事后監(jiān)管制度。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加大事中事后監(jiān)管力度，提高事中事后監(jiān)管的針對性和有效性，保障市場公平競爭。推進綜合行政執(zhí)法，健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。加快國務院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務服務平臺。推進社會信用體系建設，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺作用，建立健全政府部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強信用監(jiān)管。建立健全企業(yè)標準領跑者制度，大力培育發(fā)展團體標準，增加新興產(chǎn)業(yè)標準供給，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推動建立懲罰性賠償制度。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。

創(chuàng)新政府配置資源方式。落實關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見，深化全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，建立公共資源目錄清單，推動公共資源納入統(tǒng)一平臺交易，提高公共資源配置效率和效益。全面完成公務用車制度改革。

持續(xù)深化投融資體制改革。落實關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在一定領域、區(qū)域內(nèi)先行試點企業(yè)投資項目承諾制，發(fā)揮規(guī)劃政策對投資的規(guī)范引導作用，探索創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。出臺政府投資條例。促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式。抓緊制定政府支持鐵路等重大公益性基礎設施建設和運營優(yōu)惠政策。

深化價格改革。全面完成省級電網(wǎng)輸配電價首輪改革試點，合理核定區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價格，指導各地制定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價格。深化天然氣價格改革。全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)推進醫(yī)療服務價格改革，全面推開城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革，深入開展按病種收費工作。制定出臺普通旅客列車運輸定價成本監(jiān)審辦法。深化道路客運、民航國內(nèi)航線旅客票價改革。深入開展涉企收費清理規(guī)范。完善價格管理制度，修訂政府定價行為規(guī)則、價格聽證辦法、行政事業(yè)性收費標準管理辦法等規(guī)章制度。

四、深入推進國企國資改革

全面推進國企改革“1+N”文件落地見效。以提高國有企業(yè)質(zhì)量和效益為中心，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施突破，增強國有企業(yè)核心競爭力?；就瓿蓢衅髽I(yè)公司制改革，探索在中央企業(yè)集團層面實行股權(quán)多元化，推進董事會建設，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。深入推進中央企業(yè)兼并重組，持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，進一步突出主業(yè)，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。改善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。堅持黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，探索建立中央企業(yè)領導人員分類分層管理制度。研究制定改革國有企業(yè)工資決定機制的意見，啟動國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點。制定實施深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案。

深化國有企業(yè)混合所有制改革。按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐，嚴格規(guī)范混合所有制改革操作流程和審批程序，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，在引入合格非國有戰(zhàn)略投資者、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立市場化激勵約束機制和薪酬管理體系、探索實行國家特殊管理股制度、探索企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與黨建工作有機結(jié)合的途徑和方式等方面，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。指導推動各地積極穩(wěn)妥開展混合所有制改革試點。在納入首批試點的中央企業(yè)所屬子企業(yè)和地方國有企業(yè)，規(guī)范推進國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點，成熟一戶、開展一戶，及時進行階段性總結(jié)。支持非公有制企業(yè)、股權(quán)投資基金等各方參與國有企業(yè)混合所有制改革，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股、可以相對控股，也可以參股。

加大重點行業(yè)改革力度。加快推進電力體制改革，有序放開發(fā)用電計劃，擴大電力市場化交易規(guī)模，完善可再生能源消納保障機制，加快電力交易機構(gòu)股份制改造，積極培育售電側(cè)市場主體，深入開展增量配電業(yè)務改革試點。出臺實施石油天然氣體制改革方案，加快研究制定改革配套政策和專項方案。全面實施鹽業(yè)體制改革，打破食鹽生產(chǎn)批發(fā)經(jīng)營區(qū)域限制，完善食鹽儲備和監(jiān)管機制，保證食鹽安全穩(wěn)定供應。