（四）財(cái)政收入穩(wěn)步增長，民生支出持續(xù)增加

2016年，寧夏一般公共預(yù)算總收入643億元，同比增長5.3%，較上年回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，一般地方公共預(yù)算收入388億元，同口徑增長8.0%。一般公共預(yù)算支出1258億元，同比增長10.2%。其中，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出分別同比增長8.9%、17.2%、11.9%。健全地方政府債務(wù)管理制度，做好存量債務(wù)置換工作，全年共發(fā)行地方政府置換債券265.9億元，同比增長28.5%。

專欄2：寧夏積極推動(dòng)綠色金融發(fā)展

推進(jìn)綠色發(fā)展離不開金融的支持。寧夏以綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)綠色金融發(fā)展，取得了初步成效。

一、主要舉措

（一）出臺(tái)區(qū)域性綠色信貸政策措施。研究制定《中國人民銀行銀川中心支行關(guān)于推進(jìn)綠色金融發(fā)展的意見》（寧銀發(fā)?2016?153號(hào)），按照“環(huán)保達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品暢銷”的綠色金融原則，綜合運(yùn)用貨幣政策工具，建立綠色信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過專設(shè)綠色金融網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進(jìn)綠色信貸管理、完善激勵(lì)約束機(jī)制等措施，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)信貸支持。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，創(chuàng)新環(huán)境權(quán)益回購、保理、托管等金融產(chǎn)品。

（二）加強(qiáng)直接融資工具宣傳。寧夏證監(jiān)局聯(lián)合自治區(qū)金融局、寧夏上市公司協(xié)會(huì)等單位舉辦公司債券和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高企業(yè)資本市場融資能力；多方調(diào)研，結(jié)合寧夏實(shí)際提出了推動(dòng)寧夏資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展的可行路徑，為今后資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的開展提供了政策儲(chǔ)備。

（三）開展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。寧夏保監(jiān)局和寧夏環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，經(jīng)過公開招標(biāo)，選定英大保險(xiǎn)公司為經(jīng)紀(jì)服務(wù)公司，選定平安保險(xiǎn)公司擔(dān)任主承保，人保、大地兩家保險(xiǎn)公司共保，確定寧夏華夏電源有限公司、寧夏多維藥業(yè)等53家重點(diǎn)企業(yè)為先行試點(diǎn)單位，由承保公司對(duì)保險(xiǎn)期內(nèi)、投保企業(yè)發(fā)生的環(huán)境污染事故責(zé)任進(jìn)行有限理賠。

（四）實(shí)施綠色金融示范行制度。選擇發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)意愿強(qiáng)烈、信貸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有一定基礎(chǔ)、管理機(jī)制靈活的1家城市商業(yè)銀行作為綠色金融示范行，確定綠色信貸支持行業(yè)、企業(yè)，綜合運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)該行在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的信貸支持。

二、初步成效

（一）綠色信貸平穩(wěn)增加。寧夏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全綠色金融組織體系，完善綠色信貸業(yè)務(wù)流程，加大綠色信貸考核激勵(lì)力度，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，積極對(duì)接政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，增加綠色信貸投放。截至2016年末，寧夏綠色信貸余額占各項(xiàng)貸款余額的31.2%，貸款不良率1.37%，低于全區(qū)貸款不良率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）綠色項(xiàng)目資產(chǎn)支持證券成功發(fā)行。2016年7月，1家新能源開發(fā)有限公司成功發(fā)行國內(nèi)首單風(fēng)電電費(fèi)收益權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，該產(chǎn)品融資規(guī)模5億元，共發(fā)行一至三年期三個(gè)品種，票面平均利率為3.99%。該產(chǎn)品的發(fā)行為寧夏綠色項(xiàng)目合理利用資本市場融資功能、拓寬融資渠道積累了經(jīng)驗(yàn)。

（三）環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)順利。2016年12月，寧夏首例環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)理賠案成功支付，由承保公司向1家水務(wù)有限公司支付環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)金40.6萬元。目前，寧夏綠色金融發(fā)展仍處于起步階段，還存在一些制約因素，如缺乏專項(xiàng)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融資本回報(bào)率較低，民間資本投入綠色產(chǎn)業(yè)的渠道不暢，綠色金融配套政策支持體系不完善等。下一步，人民銀行銀川中心支行將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作、形成合力，共同推動(dòng)綠色金融發(fā)展。